Постановление Архангельского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/04-10 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Авторесурс» (адрес регистрации – 164200, Архангельская область, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-А, офис № 2), ИНН 2918009297, КПП 291801001, р/сч. 40702810415010000335 Архангельский ФКБ ОАО «Севергазбанк» , к/сч 30101810400000000903, БИК 041117903, директор Кушмылева Ольга Юрьевна
Установила:
27 февраля 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Шестаковой Н. М. в отношении ООО «Авторесурс» составлен протокол об административном правонарушении № 03-06/05-10.
Согласно протоколу ООО «Авторесурс» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года ненадлежащей рекламы: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Дело рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица – директора ООО «Авторесурс» Кушмылевой Ольги Юрьевны (решение учредителей № 1 от 07.07.2009), заявившей ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении № 03-06/05-10 и о рассмотрении дела в один день.
Директор ООО «Авторесурс» вину признала. Сообщила, что в настоящее время нарушения устранены, просила принять во внимание тот факт, что финансовое состояние общества нестабильное, так как общество начало осуществлять свою деятельность только 17.07.2009 года.
Как следует из материалов дела, в газете «Купец» № 48 (206) от 14-20 декабря 2009 года на странице 4 опубликована ненадлежащая реклама: «Представитель официального дилера «Север-авто». Продажа автомобилей. Оформление бесплатно; антикоррозийная обработка; автострахование; установка музыки, сигнал; тонировка, шумоизоляция. В кредит. На заказ. В наличии. Льготный автокредит, г. Няндома, ул. Севастьянова, д. 38-а, 2 этаж, на территории автостоянки. 89218126191» с нарушением требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на формирование интереса к товарам народного потребления, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации товаров народного потребления. Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Поскольку указанная реклама финансовой услуги по представлению кредита направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствующая в рекламе информация является существенной, поскольку ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей относительно содержания кредитных отношений и лиц, предоставляющих кредит.
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона от 26.10.2007 № 135 «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно Распоряжению № 188 директора ОАО «Россельхозбанк» Аксенова В.Н. от 17.08.2009 года, кредиты на приобретение автомобилей в ООО «Авторесурс» предоставляются населению ОАО «Россельхозбанк». За период с августа по декабрь 2009 года ОАО «Россельхозбанк» предоставило 1 кредит на приобретение автомобиля в ООО «Авторесурс».
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама формирует интерес к услугам по предоставлению кредита и не соответствует требованиям 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям Федерального закона N 38-ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Как следует из материалов дела, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Авторесурс», о чем свидетельствует договор на размещение рекламы от 1 сентября 2009 года заключенный между ИП Точеновым Ю.А. и ООО «Авторесурс», а так же платежные документы.
Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушения рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушив требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ООО «Авторесурс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Авторесурс» не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием распространяемой рекламы требованиям законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством требование об указании в рекламе финансовых услуг наименования или имя лица, оказывающего эти услуги. Несоблюдение указанного требования является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является рекламодатель – ООО «Авторесурс». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рассматриваемой рекламы, не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.
В соответствии со статьей 16 Международного кодекса рекламной практики реклама должна быть легко распознаваема как таковая вне зависимости от используемой формы и рекламоносителя.
При назначении наказания принимается во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, нарушение совершено не преднамеренно, вредных последствий не наступило и то, что ранее ООО «Авторесурс» к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 14.3 КоАП Российской Федерации не привлекался, что является на основании статьи 4.2 КоАП смягчающим административную ответственность обстоятельством.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать ООО «Авторесурс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919, КПП 290101001;
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003, БИК 041117001; КБК 16111626000010000140;
ОКАТО 11401000000;
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/05-10.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ООО «Авторесурс» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа (факс 8 (8182) 468987).
Копия настоящего постановления выслана «____» ______________ 2010 года по адресу:
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
Л.М.Гниденко