Постановление Архангельского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, начальник отдела антимонопольного контроля Бугаев Денис Васильевич,
рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении № 06, возбужденного в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аптека Плюс» (адрес: 163061, г. Архангельск, пр. Новгородский, 155; ИНН 2901112419; расчетный счет 40702810204010101921, корреспондентский счет 30101810100000000601 в Архангельском ОСБ № 8637, г. Архангельск; Ф.И.О., должность руководителя – Директор – Петемкин Игорь Игоревич),
Установил:
10 февраля 2010г. главным специалистом ‑ экспертом отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Нестеренко Татьяной Витальевной в присутствии представителя ООО «Аптека Плюс» по доверенности на участие в производстве по делу об административном правонарушении № 06 Нехаевой Ларисы Евгеньевны составлен протокол об административном правонарушении по делу № 06, возбужденному в отношении юридического лица – ООО «Аптека Плюс».
Согласно протоколу, ООО «Аптека Плюс» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в завышении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении № 06, в своих объяснениях сообщило, что соответствии с «Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2007г. № 376‑р, лекарственное средство «Циклоферона линимент 5% 30 мл» не относится к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средством (жнвлс).
Жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средством является другой лекарственный препарат – Циклоферон (Меглумина акридонацетат) – раствор для внутримышечного введения; таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой.
Отпускная цена на данное лекарственное средство была рассчитана следующим образом: цена завода‑изготовителя «Полисан НТФФ» (Россия) (71,55 руб./уп.) х НДС (1,1%) х предельный размер надбавки, установленный в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 03.07.2009 № 32‑п/2 (1,6), т.е. 71,55 х 1,1 х 1,6 = 125,93 руб. Фактическая отпускная цена в ООО «Аптека Плюс» составила 120,00 руб. Следовательно, ошибка в ценообразовании со стороны ООО «Аптека Плюс» отсутствует.
Дело об административном правонарушении № 06 рассмотрено с участием представителя с учетом следующего.
На основании Приказа ФАС России № 762 от 13.11.2009 «О мерах по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере ценообразования на противогриппозные лекарственные средства и изделия медицинского назначения (лицевые маски)» Архангельским УФАС России проведена проверка хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35%, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территориях стационарных лечебно‑профилактических учреждений и др. хозяйствующих субъектов розничного звена, не занимающих доминирующего положения на указанных выше рынках, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовые поставки противовирусных лекарственных средства в аптечные учреждения, находящиеся на территории субъекта РФ на предмет выявления случаев превышения размера торговых надбавок, установленных действующим законодательством.
Мониторинг цен проведен за период с 1 по 16 ноября 2009г.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.06.1998 № 86‑ФЗ «О лекарственных средствах» государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 с целью обеспечения государственного регулирования цен торговые надбавки к ценам на лекарственные средства осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 03 июля 2009г. № 32-п/2 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» установлены предельные размеры надбавок к ценам на лекарственные средства, в том числе на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства согласно Перечню, утвержденному Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29.03.2007 № 376‑р, от 30.12.2009 № 2135‑р. Предельные надбавки применяются организациями оптовой и розничной торговли лекарственными средствами независимо от форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и осуществляющими реализацию лекарственных средств на территории Архангельской области.
Размеры торговых надбавок, установленные вышеназванным Постановлением, являются предельными, их уровень может быть снижен организациями оптовой и розничной торговой сети самостоятельно в зависимости от финансового состояния организации, конъюнктуры рынка и т.п. Превышение установленных предельных торговых надбавок в соответствии с действующим законодательством квалифицируется как нарушение порядка ценообразования.
В Приложении к названному Постановлению предельная надбавка на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства отечественного производства в розничной торговле лекарственными средствами по I группе районов, к которой относится фармацевтическая сеть города Архангельска, установлена до 40%.
По мнению Управления, в ходе проверки было выявлено превышение со стороны ООО «Аптека плюс» установленной предельной розничной надбавки на лекарственное средство Циклоферон линимент 5% 30 мл № 1 (жнвлс, отечественного производства): закупочная цена у оптовой организации с НДС – 81,18 руб., розничная цена, с НДС – 120,00 руб., розничная надбавка составила 47,82% при установленном предельном размере надбавки к цене на данное лекарственное средство – до 40% (величина превышения – 7,82%).
При указанных обстоятельствах Архангельское УФАС России возбудило дело № 06 в отношении ООО «Аптека Плюс» по признакам нарушения части 1 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившихся в превышении установленной предельной розничной надбавки при реализации лекарственного средства Циклоферона линимента 5% 30 мл № 1.
В соответствии с частью 1 ст.14.6 КоАП РФ, завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
В ходе проведения административного расследования Архангельским УФАС России установлено, что в соответствии с «Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2007г. № 376‑р, лекарственное средство «Циклоферона линимент 5% 30 мл» (международное название - Метилглюкамина акридонацетат (Methylglucamine acridonacetate, Linimentum Cycloferoni 5%) для наружного применения не является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средством.
В соответствии с названным Перечнем жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средством является другой лекарственный препарат – Циклоферон, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного введения, раствор для внутримышечного введения, таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой (международное название - Меглумина акридонацетат (Meglumine acridоnacetate)).
Таким образом, поскольку Циклоферона линимент 5% 30 мл согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 марта 2007г. № 376‑р не относится к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средствам, следовательно предельный размер розничной надбавки к цене на лекарственные средства такой категории (не жвнлс, отечественного производства, реализуемой в фармацевтической сети I группы городов и районов Архангельской области), в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 03.07.2009 № 32-п/2, может составлять до 60%.
Таким образом, реализация ООО «Аптека Плюс» Циклоферона линимента 5% 30 мл № 1 с предельным размером надбавки к цене в размере 47,82% не противоречит Постановлению Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 03.07.2009 № 32-п/2.
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Аптека Плюс» отсутствует факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ. По данному обстоятельству, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое дело подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.6 ст.28.7, ст.28.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 06 в отношении ООО «Аптека Плюс» ПРЕКРАТИТЬ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.