Решение Архангельского УФАС России от 15.02.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - Бугаев Д.В.
Заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля
Член комиссии - Нестеренко Е.В.
Начальник отдела контроля органов власти
Член комиссии - Красильникова Е.И.
Главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти
Член комиссии - Князева О.А.
Специалист – эксперт отдела контроля органов власти
Член комиссии - Емельянова Г.С.
Специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 06-10 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (164600, Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры. ул. Ф.Абрамова, дом 43а) статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
В присутствии представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (164600, Архангельская область. Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, дом 43а) – Кривополенова В.А. (доверенность от 15.12.2009),
Установила:
Осуществляя контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Архангельское УФАС России установило, что 01.07.2009 Администрацией МО «Пинежский муниципальный район» с ООО «Карпогорская управляющая компания» был заключён договор безвозмездного пользования от 01.07.2009 административного здания, расположенного по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 21.
26.01.2010 по факту предоставления ООО «Карпогорская управляющая компания» имущества: административного здания, расположенного по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 21, находящегося в собственности МО «Пинежский муниципальный район», в безвозмездное пользование без проведения конкурса или аукциона, в отношении Администрации МО «Пинежский муниципальный район» возбуждено дело № 06-10 по признакам нарушения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В заседании Комиссии 11.02.20010 представитель ответчика Кривополенов В.А. (по доверенности от 10.02.2010 № 365/01-30) пояснил, что договор от 01.07.2009 безвозмездного пользования муниципальным имуществом административного здания, расположенного по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д.21, заключённый между Администрацией МО «Пинежский муниципальный район» и ООО «Карпогорская управляющая компания», расторгнут 14.12.2009. Объект возвращён в казну МО «Пинежский муниципальный район» 10.02.2010.
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего
01.07.2009 между Администрацией МО «Пинежский муниципальный район» и ООО «Карпогорская управляющая компания» был заключен договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества – административного здания, расположенного по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д.21.
На основании части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения или пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Конкурс или аукцион на право заключения договора о предоставлении административного здания Администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» не проводился.
Таким образом, действия Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» по заключению с ООО «Карпогорская управляющая компания» договора безвозмездного пользования, согласно которому обществу передано муниципальное имущество: административное здание, расположенное по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д.21 без проведения публичных процедур торгов, противоречит ч.1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
14 декабря 2009 года между Администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и ООО «Карпогорская управляющая компания» заключено соглашение о расторжении Договора безвозмездного пользования от 01.07.2009.
Согласно пункту 3, данное Соглашение вступает в силу с момента подписания актов приёма – передачи. Акты приема – передачи имущества подписаны 10 февраля 2010 года.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать наличие нарушения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» по заключению с ООО «Карпогорская управляющая компания» договора безвозмездного пользования от 01.07.2010, согласно которому, обществу передано муниципальное имущество: административное здание, расположенное по адресу: с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 21, без проведения конкурса или аукциона.
2.Производство по делу № 06-10 прекратить в связи с добровольным устранением Администрацией Муниципального образования «Пинежский муниципальный район» нарушения антимонопольного законодательства.
3.Основания для возбуждения в отношении должностного лица Администрации Муниципального образования «Пинежский муниципальный район» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку рассматриваемое нарушение требований антимонопольного законодательства совершено до вступления в законную силу статьи 14.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.