Приложение к Решению от 26.11.2009 г № 159 Положение
Положение об условиях и гарантиях осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»
1.Общие положения
1.1.Положение об условиях и гарантиях осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной Федеральным Собранием Российской Федерации 26.04.1998, Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон), областным законом от 24.06.2009 N 37-4-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области" (далее - областной закон), Уставом муниципального образования "Северодвинск" (далее - Устав Северодвинска).
1.2.Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления выборным лицам местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" гарантий, предусмотренных областным законом, а также порядок организационного и материально-технического обеспечения условий беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск".
1.3.В целях применения настоящего Положения под выборными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" (далее - выборные лица) понимаются депутаты Совета депутатов Северодвинска, должностные лица местного самоуправления, исполняющие либо прекратившие исполнение обязанностей по муниципальным должностям, установленным Уставом Северодвинска.
1.4.В органах местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" в соответствии с Уставом Северодвинска установлены следующие муниципальные должности: Мэр муниципального образования "Северодвинск", Председатель Совета депутатов Северодвинска, заместитель Председателя Совета депутатов Северодвинска.
2.Осуществление полномочий выборного лица
2.1.Выборные лица, входящие в состав Совета депутатов Северодвинска, за исключением выборных лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной и иной деятельности (далее - выборные лица, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе).
Выборные лица, замещающие муниципальные должности, осуществляют свои полномочия на постоянной основе (далее - выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе).
Выборные лица, замещающие муниципальные должности, помимо исполнения обязанностей по муниципальной должности осуществляют иные полномочия, связанные с их статусом.
2.2.Выборные лица, входящие в состав Совета депутатов Северодвинска, в том числе замещающие муниципальные должности, осуществляют полномочия, связанные с их статусом, в течение установленного Уставом Северодвинска срока постоянно, начиная со дня их избрания и заканчивая днем проведения первого заседания Совета депутатов Северодвинска нового созыва, в следующих формах:
- участие в заседаниях Совета депутатов Северодвинска и его органов, а также в совместных комиссиях, образованных органами местного самоуправления Северодвинска в соответствии с муниципальными правовыми актами;
- участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
- работа в избирательном округе (встречи с избирателями, работа с обращениями граждан и юридических лиц, организация работы помощников депутата, участие в организации территориального общественного самоуправления, проведение иных мероприятий);
- участие в выполнении поручений Совета депутатов Северодвинска и Председателя Совета депутатов Северодвинска;
- иных формах, не противоречащих законодательству.
2.3.Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.
2.4.Деятельность выборных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, регулируется законодательством о труде с учетом особенностей, установленных федеральным и областным законами.
3.Условия и порядок предоставления гарантий выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе
3.1.Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в целях осуществления полномочий предоставляется:
- служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;
- служебная мобильная (сотовая) связь;
- служебный транспорт.
3.2.Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, производится компенсационная выплата в случае причинения вреда его жизни или здоровью в связи с исполнением им своих полномочий.
Основанием осуществления компенсационной выплаты являются:
- смерть выборного лица, замещающего муниципальную должность, в период замещения муниципальной должности либо до истечения одного года после прекращения полномочий вследствие причинения вреда здоровью, полученного в период замещения муниципальной должности;
- признание выборного лица инвалидом в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий.
Компенсационные выплаты, подлежащие возмещению в случае причинения вреда жизни или здоровью выборным лицам, осуществляются единовременно в следующих размерах:
- шести денежных вознаграждений в случае смерти выборного лица в период замещения им муниципальной должности либо до истечения одного года после прекращения полномочий вследствие причинения вреда здоровью, полученного в период замещения муниципальной должности;
- пяти денежных вознаграждений инвалиду, имеющему III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- четырех денежных вознаграждений инвалиду, имеющему II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
- трех денежных вознаграждений инвалиду, имеющему I степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Размер компенсационных выплат исчисляется исходя из размера установленного ежемесячного денежного вознаграждения выборного лица.
Для получения компенсационной выплаты выборное лицо в случае причинения вреда его здоровью представляет в соответствующий орган местного самоуправления:
- письменное заявление о выплате указанной компенсационной выплаты;
- медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью.
Для получения компенсационной выплаты в случае смерти выборного лица члены его семьи представляют в соответствующий орган местного самоуправления:
- письменное заявление о выплате указанной компенсационной выплаты;
- копию свидетельства о смерти выборного лица, замещавшего муниципальную должность;
- документы, подтверждающие родственные отношения с умершим выборным лицом.
Соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней с даты получения указанных документов проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или смерти выборного лица, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между смертью, получением вреда здоровью и исполнением им своих полномочий.
На основании заключения, составленного по итогам служебного расследования, руководитель соответствующего органа местного самоуправления принимает решение о выплате либо об отказе в выплате указанной компенсации в установленном размере.
В случае принятия решения о выплате указанной компенсации членам семьи умершего выборного лица при исполнении им своих полномочий сумма единовременной компенсации выплачивается получателям в равных долях.
В случае отказа в выплате компенсации заявителю (заявителям) направляется письменное извещение с указанием причин отказа.
К членам семьи выборного лица относятся:
- супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке с выборным лицом на день его гибели (смерти);
- родители;
- дети, не достигшие 18 лет, или дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
3.3.При прекращении полномочий выборного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ему выплачивается его ежемесячное денежное вознаграждение в течение всего периода, пока он считается незанятым в соответствии с законодательством о занятости населения, но не более:
- трех месяцев со дня истечения срока полномочий выборного лица, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе не более одного срока полномочий;
- шести месяцев со дня истечения срока полномочий выборного лица, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе два и более срока полномочий подряд, или установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия.
В случае заключения трудового договора (служебного контракта), если оплата труда выборного лица, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе не более одного срока полномочий, ниже размера его ежемесячного денежного вознаграждения, ему выплачивается доплата до уровня его денежного вознаграждения в течение трех месяцев со дня прекращения полномочий.
3.4.Выборному лицу в случае прекращения полномочий в связи с истечением срока полномочий выборного лица, отставки по собственному желанию, установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия предоставляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих.
Расчет размера доплаты к трудовой пенсии выборному лицу осуществляется исходя из его денежного вознаграждения (денежного содержания).
Для установления доплаты к трудовой пенсии вместо стажа муниципальной службы необходимо осуществление полномочий выборного лица на постоянной основе не менее двух сроков, установленных Уставом Северодвинска.
При расчете размера доплаты к трудовой пенсии в срок полномочий такого выборного лица засчитывается предшествующий стаж муниципальной службы.
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии выборным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов ежемесячного денежного вознаграждения (денежного содержания) выборного лица. Размер доплаты увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения (денежного содержания) выборного лица за каждый полный год срока исполнения полномочий свыше 12,5 календарных лет стажа у мужчин и 10 календарных лет у женщин, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 60 процентов его ежемесячного денежного вознаграждения (денежного содержания).
3.5.Выплаты, предусмотренные пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения, увеличиваются на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера.
4.Условия и порядок предоставления гарантий выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе
4.1.Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, освобождается работодателем от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы в следующих случаях (мероприятиях):
- участие в заседаниях Совета депутатов Северодвинска;
- участие в работе постоянных и временных депутатских комиссий, объединений;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в работе постоянных и временных комиссий (рабочих группах, совещаниях) органов местного самоуправления;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов Северодвинска и Председателя Совета депутатов Северодвинска, в том числе направление в командировки;
- абзац исключен
- участие в иных мероприятиях, связанных со статусом выборного лица.
Общий срок освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы не может превышать 5 дней либо 40 часов в месяц.
Для освобождения выборного лица, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей ему выдается официальное уведомление, в котором указываются основания (случаи) и сроки освобождения выборного лица.
Ответственность за своевременное предъявление работодателю (представителю нанимателя) официального уведомления возлагается на выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе.
4.2.Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе и работающему по трудовому договору (служебному контракту), Советом депутатов Северодвинска выплачивается вознаграждение за время осуществления полномочий выборного лица на основании муниципальных правовых актов Председателя Совета депутатов Северодвинска.
Выплата вознаграждения осуществляется по личному заявлению выборного лица, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.
Размер вознаграждения выборного лица, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, определяется из расчета суммы среднего заработка по месту его работы в пределах денежных средств, выделенных в местном бюджете на содержание Совета депутатов Северодвинска.
Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе и имеющее права на получение вознаграждения, предоставляет:
- справку о средней дневной заработной плате за отчетный месяц, в которой указывается место работы, должность, период осуществления трудовой деятельности, размер среднего дневного заработка, рассчитанного в порядке, установленном трудовым законодательством;
- отчет об участии в деятельности Совета депутатов Северодвинска.
Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, обязано в трехдневный срок сообщить об изменениях условий трудового договора (служебного контракта), влияющих на размер среднего заработка, либо о расторжении трудового договора (служебного контракта).
Вознаграждение выплачивается выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, на основании отчета об участии в деятельности Совета депутатов Северодвинска.
4.3.Выборному лицу ежемесячно выплачивается соответствующим органом местного самоуправления компенсация за осуществление полномочий выборного лица в размере одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад в органе местного самоуправления, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
(п. 4.3 в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 27.05.2010 N 70)
4.4.Ответственность за своевременное предоставление соответствующих документов и достоверность изложенных в них сведений несет выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе.
5.Организационное и материально-техническое обеспечение осуществления полномочий выборного лица
5.1.Выборному лицу обеспечивается создание организационных и материально-технических условий для осуществления своих полномочий.
5.2.Выборному лицу обеспечивается беспрепятственное пользование нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Архангельской области, муниципального образования "Северодвинск", а также документами, поступающими в официальном порядке в Совет депутатов Северодвинска.
5.3.Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, для выполнений поручений в интересах Совета депутатов Северодвинска может направляться в командировки в качестве представителя Совета депутатов Северодвинска либо в составе делегаций муниципального образования "Северодвинск".
Председатель Совета депутатов Северодвинска направляет в командировку выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, по инициативе Совета депутатов Северодвинска, по приглашениям государственных органов, органов местного самоуправления иных муниципальных образований.
Выборному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих, возмещаются расходы на проезд и проживание.
Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, может быть направлено в командировку не более двух раз в год.
5.4.Выборным лицам обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.
Соответствующий орган местного самоуправления обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч выборного лица с избирателями, оказывает иную помощь в осуществлении ими своих полномочий.
6.Финансовое обеспечение осуществления полномочий
выборного лица
Финансирование расходов на предоставление гарантий выборным лицам, установленных настоящим Положением, осуществляется за счет средств местного бюджета.