Приложение к Решению от 26.11.2009 г № 33 Устав
Устав муниципального образования «Приморский муниципальный район»
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Архангельской области определяет правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления, предметы ведения и полномочия местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования "Приморский муниципальный район"
1.Приморский район является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования "Приморский муниципальный район" определяется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Приморский муниципальный район" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Наименования "муниципальное образование "Приморский муниципальный район" (далее - муниципальное образование), "Приморский муниципальный район" и "Приморский район" равнозначны в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах.
3.Муниципальное образование имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.
4.Муниципальное образование вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.
5.От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и полномочия, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования, временно исполняющий полномочия главы муниципального образования и исполняющий полномочия главы муниципального образования.
6.Муниципальное образование имеет свой герб и флаг. Описание и порядок официального использования герба и флага устанавливаются решением Собрания депутатов.
7.Административным центром муниципального образования является город Архангельск.
Статья 2.Территориальное устройство муниципального образования
1.В состав муниципального образования входят муниципальные образования - сельские поселения.
2.В границы муниципального образования входят территории муниципальных образований "Васьковское", "Вознесенское", "Заостровское", "Зимне-Золотицкое", "Катунинское", "Коскогорское", "Ластольское", "Летне-Золотицкое", "Лисестровское", "Лопшеньгское", "Лявленское", "Патракеевское", "Пертоминское", "Повракульское", "Приморское", "Пустошинское", "сельское поселение Соловецкое", "Талажское", "Уемское", территория архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория.
3.Муниципальное образование граничит с муниципальными образованиями "Город Архангельск", "Город Новодвинск", "Северодвинск", "Холмогорский муниципальный район", "Пинежский муниципальный район", "Мезенский муниципальный район", "Плесецкий муниципальный район", "Онежский муниципальный район", Республикой Карелия, Мурманской областью.
4.Изменение границ муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти.
Статья 3.Население муниципального образования
Население муниципального образования - лица, имеющие место жительства в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования.
Жители муниципального образования - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой муниципального образования, депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования. Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 4.Устав муниципального образования
1.Устав муниципального образования (далее - Устав) - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным и областным законодательством организацию и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, территориальные и экономические основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, а также полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Уставу. В случаях, когда указанные акты противоречат Уставу, применяются положения Устава.
3.Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для обсуждения проекты Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания.
Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав субъекты правотворческой инициативы вправе вносить в Собрание депутатов после соблюдения установленных данным пунктом процедур подготовки проекта к принятию, не позднее 10 календарных дней до дня проведения очередной сессии.
4.Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования.
5.Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы муниципального образования, применяется только к главе муниципального образования, избранному после вступления в силу указанного решения.
7.Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 5.Виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом;
Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Собрание депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.
Председатель Собрания депутатов муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального образования, подписывает решения Собрания депутатов муниципального образования.
2.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
3.Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Собрания депутатов муниципального образования, глава муниципального образования, администрация муниципального образования, Приморский межрайонный прокурор, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, а также представительные органы поселений.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или опубликования, если дата вступления указанных актов не определена самим актом.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Источник официального опубликования правовых актов определяется решением Собрания депутатов муниципального образования.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального образования
1.В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее - районный бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств районного бюджета;
18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
22) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Приморского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений и подлежат одобрению Собранием депутатов муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального образования.
Статья 7.Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) исключен
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) исключен
7) создание условия для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет доходов муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.Администрация муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации муниципального района.
3.Муниципальный контроль - деятельность администрации муниципального района по организации и проведению на территории муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального района либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального района.
Глава II.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 8.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
1) собрание депутатов муниципального образования (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) администрация муниципального образования (или местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) контрольно-счетная палата муниципального образования - контрольный орган муниципального образования (далее - контрольно-счетная палата).
Создание и функционирование иных органов местного самоуправления, кроме предусмотренных настоящим Уставом, не допускается.
2.К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся глава муниципального образования, а также замещаемые выборные муниципальные должности на основании решений Собрания депутатов в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.
3.Собрание депутатов и администрация муниципального образования обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями.
Статья 9.Собрание депутатов
1.Собрание депутатов является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления муниципального образования.
2.Собрание депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением смешанной избирательной системы сроком на 5 лет.
Распределение депутатских мандатов осуществляется: по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования - 11, по одномандатным округам - 10.
3.Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Численность депутатов Собрания депутатов составляет 21 человек.
5.Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов отражается отдельной строкой в районном бюджете.
Статья 10.Компетенция Собрания депутатов
1.К исключительной компетенции Собрания депутатов относятся:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение районного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
3.К иным полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов);
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
5) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования, принятие положения об администрации муниципального образования;
6) принятие решения о наделении органов местной администрации муниципального образования правами юридического лица и утверждении положения о них;
7) осуществление права законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;
8) осуществление муниципального контроля;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовительной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории;
11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске лотерей;
12) утверждение правил о проведении спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий, за исключением публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
13) принятие Регламента Собрания депутатов;
14) осуществление толкования положений Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;
15) учреждение наград и почетных званий муниципального образования, определение порядка награждения;
16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов федеральным законодательством, законодательством Архангельской области, настоящим Уставом.
Статья 11.Структура Собрания депутатов
1.Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов.
2.Из числа депутатов Собрания депутатов формируются постоянные комиссии на срок полномочий Собрания депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.Порядок деятельности Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.
4.Собрание депутатов имеет свой аппарат.
Статья 12.Компетенция председателя Собрания депутатов
Председатель Собрания депутатов:
1) организует подготовку и проведение сессий Собрания депутатов;
2) доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте проведения сессий Собрания депутатов;
3) созывает и ведет сессии Собрания депутатов;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает протоколы сессий Собрания депутатов и иные документы в соответствии со своей компетенцией;
5) организует работу постоянных комиссий Собрания депутатов и депутатских групп;
6) дает поручения комиссиям и депутатским группам по исполнению решений Собрания депутатов;
7) организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и аналитическими материалами;
8) организует согласование проектов решений Собрания депутатов;
9) организует прием населения;
10) организует работу с устными и письменными обращениями граждан к Собранию депутатов;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
12) осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов;
13) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом Собрания депутатов.
Статья 13.Сессии Собрания депутатов
Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.
Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвященных обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов по требованию главы муниципального образования, по инициативе не менее 1/3 установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.
Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание в тридцатидневный срок со дня его избрания в правомочном составе.
Статья 14.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено настоящим Уставом. Правовые акты Собрания депутатов, носящие нормативный правовой характер, подписываются главой муниципального образования, не носящие нормативный правовой характер, - председателем Собрания депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Собрания депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы муниципального образования или от депутатов Собрания депутатов численностью не менее одной трети от их установленного числа, а также от председателя Собрания депутатов на основании протеста прокурора или решения суда, вступившего в законную силу.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только главой муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
4.Нормативные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
Статья 15.Депутат Собрания депутатов
1.Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
2.Депутат Собрания депутатов избирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одно- и многомандатным избирательным округам. Избранный депутат Собрания депутатов наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов было избрано в правомочном составе.
3.Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия один депутат Собрания депутатов.
Депутату, осуществляющему в Собрании депутатов свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируется:
1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяются решением Собрания депутатов;
2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;
3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;
5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов, не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов определяются решением Собрания депутатов.
4.Депутату, осуществляющему полномочия в Собрании депутатов на постоянной основе, в целях эффективного осуществления полномочий за счет средств районного бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения депутата, осуществляющего в Собрании депутатов полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Собрания депутатов;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования;
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования;
10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области;
11) исключен
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.Для реализации своих полномочий на сессиях Собрания депутатов депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Собрания депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа и давать им оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов муниципального образования;
8) оглашать на сессиях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального образования;
10) обращаться с депутатским запросом к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;
11) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
6.Формами депутатской деятельности являются:
6.1.Участие в сессиях Собрания депутатов.
6.2.Участие в работе комиссий Собрания депутатов.
6.3.Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов.
6.4.Участие в выполнении решений Собрания депутатов, поручений председателя Собрания депутатов.
7.Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
Статья 16.Прекращение полномочий Собрания депутатов
1.Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются с момента начала работы первой сессии Собрания депутатов нового созыва.
2.Полномочия Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
1) роспуска Собрания депутатов Архангельским областным Собранием депутатов;
2) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается единогласно от числа избранных депутатов;
3) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов.
Статья 17.Прекращение полномочий депутата Собрания депутатов
1.Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
2.Депутат Собрания депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
9) исключен
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
3.Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".