Приложение к Распоряжению от 13.11.2009 г № 1668Р Порядок
Порядок разработки и утверждения стандартов оказания муниципальных услуг I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению стандартов оказания муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
Качество оказания муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для получателей муниципальных услуг.
Стандарт оказания муниципальной услуги (далее - стандарт) - перечень требований к качеству и доступности муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания.
Орган, ответственный за оказание муниципальной услуги - мэрия города Архангельска, отраслевой (функциональный) орган мэрии города Архангельска, являющийся главным распорядителем средств городского бюджета.
Исполнитель муниципальной услуги - муниципальное бюджетное учреждение, осуществляющее оказание муниципальной услуги.
Получатель муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
1.3.Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов являются:
обеспечение всем получателям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;
повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества оказания муниципальных услуг;
определение объемов финансового обеспечения исполнителей муниципальных услуг, необходимых для соблюдения стандарта;
повышение эффективности деятельности исполнителей муниципальных услуг.
1.4.Разработка, принятие и применение стандартов осуществляются в соответствии со следующими принципами:
обязательности оказания муниципальных услуг, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск";
учета потребностей и предпочтений получателя муниципальной услуги при выборе состава муниципальной услуги;
публичности;
равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;
недопустимости снижения уровня требований к оказанию муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;
оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг.
II.Разработка и утверждение стандартов
2.1.Стандарты разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в утвержденный мэром города Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Перечень муниципальных услуг (работ)).
2.2.Разработка и согласование проектов стандартов осуществляется органом, ответственным за оказание соответствующих муниципальных услуг.
2.3.Орган, ответственный за оказание муниципальной услуги, вправе предварительно провести анализ практики деятельности по оказанию соответствующей муниципальной услуги, опросы получателей муниципальной услуги. При необходимости, для разработки стандартов могут создаваться рабочие группы, в том числе в случае, если за оказание одной муниципальной услуги несут ответственность несколько органов, ответственных за оказание муниципальной услуги.
2.4.Проекты стандартов подлежат обязательному согласованию с департаментом экономики мэрии города (далее - департамент экономики).
Департамент экономики в течение трех рабочих дней со дня представления органом, ответственным за оказание муниципальной услуги, проекта стандарта осуществляет его проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка.
Результаты проверки департамент экономики оформляет в виде заключения (положительного или отрицательного) и направляет в орган, ответственный за оказание муниципальной услуги.
При отрицательном заключении орган, ответственный за оказание муниципальной услуги, в течение трех рабочих дней дорабатывает стандарт с учетом заключения и направляет доработанный стандарт в департамент экономики.
При положительном заключении по проекту стандарта орган, ответственный за оказание муниципальной услуги, представляет его на утверждение мэру города.
2.5.Стандарт утверждается распоряжением мэра города.
III.Требования к стандартам
3.1.Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.
3.2.Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также порядок ее оказания, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, оценку качества оказания муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
3.3.Стандарт может охватывать правила и требования к оказанию нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.
3.4.Стандарт включает следующие разделы: "Общие положения" и "Требования к оказанию муниципальной услуги".
3.4.1.Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной услуги в той формулировке, в которой она была дана в утвержденном мэром города Перечне муниципальных услуг (работ);
б) перечень правовых актов, непосредственно регламентирующих оказание муниципальной услуги, с указанием их реквизитов;
в) наименование органа, ответственного за оказание муниципальной услуги;
г) исполнители муниципальной услуги (допускается указание категорий (групп, видов) исполнителей муниципальной услуги либо наименований исполнителей муниципальной услуги).
3.4.2.Раздел "Требования к оказанию муниципальной услуги" состоит из следующих подразделов:
а) состав муниципальной услуги;
б) категории и группы получателей муниципальной услуги в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (работ);
в) описание основных процедур оказания муниципальной услуги;
г) требования к доступности муниципальной услуги для ее получателей;
д) описание процедуры принятия решения об оказании муниципальной услуги, в том числе:
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
принятие заявки от получателя муниципальной услуги (заявителя);
рассмотрение заявки;
принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки;
информирование получателя муниципальной услуги (заявителя) о принятом решении;
очередность оказания муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
особенности принятия решений об оказании муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);
другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги, устанавливаемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
е) исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения либо приостановления оказания муниципальной услуги;
ж) требования к сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания муниципальной услуги;
з) требования к исполнителям муниципальной услуги, в том числе:
наличие документов, в соответствии с которыми функционирует исполнитель муниципальной услуги;
условия размещения исполнителя муниципальной услуги (требования к месторасположению, помещениям, материально-техническому обеспечению и т.д.);
укомплектованность исполнителя муниципальной услуги специалистами и требования к их квалификации и опыту работы;
наличие внутренней (собственной) системы контроля за деятельностью исполнителя муниципальной услуги;
и) порядок информирования получателей муниципальной услуги с указанием способа информирования, состава размещаемой (доводимой) информации и частоты ее обновления;
к) требования к результату оказания муниципальной услуги;
л) основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги;
м) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта соответствующей муниципальной услуги;
н) порядок контроля за оказанием муниципальной услуги со стороны органов, ответственных за оказание муниципальной услуги;
о) перечень должностных лиц исполнителя муниципальной услуги, ответственных за оказание муниципальной услуги;
п) иные требования, необходимые для обеспечения оказания муниципальной услуги.
IV.Изменение и признание утратившими силу стандартов
4.1.Изменение стандарта осуществляется путем внесения органом, ответственным за оказание услуги, изменений в соответствующее распоряжение мэра города.
4.2.Изменение или отмена стандарта осуществляются в случаях изменения, отмены или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий оказания муниципальной услуги.
Отмена стандарта без его соответствующей замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.
V.Применение стандартов
5.1.Исполнители муниципальной услуги в процессе применения стандартов обеспечивают:
соблюдение стандартов;
внутренний контроль за соблюдением стандартов;
выработку предложений по совершенствованию процедур оказания муниципальных услуг и стандартов.
5.2.Органы, ответственные за оказание муниципальных услуг, в процессе применения стандартов обеспечивают:
контроль соблюдения соответствующих стандартов;
оценку соответствия качества фактически оказанных муниципальных услуг стандартам.
5.3.Предоставление информации о стандартах осуществляется бесплатно посредством:
обязательного размещения на официальном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск";
размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых исполнителями муниципальной услуги.
VI.Контроль за соблюдением стандартов
6.1.Контроль за соблюдением стандартов осуществляют органы, ответственные за оказание соответствующих муниципальных услуг.
6.2.Потребитель муниципальной услуги вправе осуществлять контроль соответствия муниципальных услуг утвержденным стандартам. При нарушении требований стандарта в процессе оказания муниципальной услуги потребитель вправе обратиться с жалобой к руководителю соответствующего исполнителя муниципальной услуги либо в орган, ответственный за оказание муниципальной услуги.