| Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные
исполнители |
| 1 |
2 |
3 |
| Создание условий для развития доходной базы |
| 1 |
Проведение мониторинга деятельности организаций,
наиболее значимых для экономики области,
в соответствии с планом мероприятий,
направленных на усиление контроля и выработку
мер по оздоровлению ситуации в отдельных
секторах экономики Архангельской области, и
распоряжением главы администрации Архангельской
области от 9 декабря 2008 года N 1207р
"Об организации мониторинга показателей
социально-экономического положения организаций
Архангельской области" |
еженедельно |
департамент
экономического развития
Архангельской области
(свод), исполнительные
органы государственной
власти Архангельской
области |
| 2 |
Мониторинг инвестиционных проектов и инвесторов,
осуществляющих деятельность в рамках областного
закона от 24 июня 2009 года N 52-4-ОЗ
"О налоговых льготах при осуществлении
инвестиционной деятельности на территории
Архангельской области" |
ежеквартально |
департамент
экономического развития
Архангельской области,
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 3 |
Участие в привлечении зарубежных инвесторов
на основе механизмов государственно-частного
партнерства в целях развития приоритетных
отраслей экономики |
в течение
календарного года |
органы исполнительной
власти Архангельской
области |
| Налог на прибыль организаций |
| 4 |
Проведение проверки распределения налога
на прибыль организаций, ведущих добычу нефти,
в части, касающейся бюджета Архангельской
области, совместно с межрегиональными налоговыми
инспекциями по крупнейшим налогоплательщикам,
непосредственно осуществляющим администрирование
налоговых поступлений.
Подготовка предложений по увеличению указанных
отчислений в бюджет Архангельской области |
по графику работы
межрегиональных
инспекций ФНС
по крупнейшим
налогоплательщикам |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 5 |
Подготовка материалов для рассмотрения
на комиссии по обеспечению доходов областного
бюджета и в отраслевых рабочих группах
(комиссиях) организаций, имеющих убытки
от хозяйственно-финансовой деятельности, а также
выявление среди них нарушителей налогового
законодательства и привлечение их к уплате
налогов и сборов в бюджет области, в том числе:
организаций агропромышленного комплекса;
организаций лесного комплекса;
организаций торговли;
рыбохозяйственных организаций;
организаций, добывающих полезные ископаемые;
организаций ТЭК и ЖКХ;
организаций машиностроительного комплекса;
строительных организаций;
государственных унитарных предприятий
Архангельской области |
ежемесячно |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию),
департамент
агропромышленного
комплекса Архангельской
области, департамент
лесного комплекса
Архангельской области,
департамент
экономического развития
Архангельской области,
комитет по рыбному
хозяйству Архангельской
области, департамент
природных ресурсов
Архангельской области,
департамент
топливно-энергетического
комплекса и
жилищно-коммунального
хозяйства Архангельской
области, комитет
промышленности
Архангельской области,
департамент
строительства
Архангельской области,
департамент
по управлению
государственным
имуществом и земельными
ресурсами Архангельской
области, департамент
финансов Архангельской
области |
| 6 |
Проведение анализа (в разрезе налогоплательщиков
и налогов) уточненных деклараций, в соответствии
с которыми уменьшаются налоговые обязательства,
увеличиваются убытки по прошлым налоговым
периодам, и проведение предусмотренных
законодательством мероприятий налогового
контроля по проверке обоснованности сумм,
заявленных к уменьшению |
ежемесячно |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 7 |
Обеспечение работы ситуационного центра УФНС
по Архангельской области и Ненецкому автономному
округу с руководителями предприятий, допускающих
рост недоимки по налогам, а также снижение
налогооблагаемой базы по бюджетообразующим
налогам |
еженедельно |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 8 |
Повышение эффективности администрирования уплаты
налогов, приходящихся на долю обособленных
подразделений и филиалов организаций, состоящих
на налоговом учете в других субъектах Российской
Федерации, создание механизма взаимодействия с
налоговыми органами других регионов по вопросам
проведения проверок правильности и полноты
уплаты налогов.
Создание отраслевыми департаментами (комитетами)
реестра наиболее крупных филиалов и обособленных
подразделений указанных организаций, находящихся
на территории Архангельской области и Ненецкого
автономного округа, проведение мониторинга
показателей, влияющих на налогооблагаемую базу
по налогу на прибыль (стоимость основных фондов,
численность работников / фонд оплаты труда,
незавершенное строительство и плановые сроки его
окончания).
Работа с организациями:
по недопущению изменения налоговой политики,
приводящей к уменьшению отчислений в бюджет
области;
по обособленному учету основных фондов в части
движимого имущества, используемого по месту
осуществления деятельности структурных
подразделений, с целью уплаты налога
на имущество организаций в бюджет Архангельской
области со всего имущества (как недвижимого - по
НК РФ, так и движимого) |
в течение
календарного года |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию)
департамент лесного
комплекса Архангельской
области, департамент
природных ресурсов
Архангельской области,
департамент
экономического развития
Архангельской области,
департамент транспорта
и связи Архангельской
области |
| 9 |
Своевременное информирование Правительства
Архангельской области о фактах значительного
снижения показателей, влияющих на распределение
налога на прибыль (перераспределение основных
фондов и др.) крупных филиалов и обособленных
подразделений организаций, состоящих
на налоговом учете в других субъектах,
включенных в реестр, сформированный отраслевыми
департаментами в соответствии с пунктом 8
настоящего плана мероприятий, в целях
своевременного принятия мер реагирования
со стороны Правительства Архангельской области.
Подготовка соответствующих предложений |
ежеквартально |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 10 |
Оперативное информирование правоохранительных
органов, Правительства Архангельской области
о фактах вывода имущества, перераспределения
основных фондов, обнаруженных налоговыми
органами в ходе проведения выездных налоговых
проверок.
Принятие оперативных мер реагирования в целях
пресечения преднамеренного банкротства
организаций |
ежемесячно |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию),
исполнительные органы
государственной власти
Архангельской области,
Управление по налоговым
преступлениям УВД
по Архангельской области
(по согласованию) |
| Налог на доходы физических лиц |
| 11 |
Осуществление мониторинга уплаты налога
на доходы физических лиц с целью выявления
налоговых агентов, допускающих неперечисление
или неполное перечисление налога, по его
результатам принятие действенных мер,
направленных на погашение налоговыми агентами
предполагаемой задолженности по налогу на доходы
физических лиц.
Анализ информационного массива по форме 2-НДФЛ |
ежеквартально
II квартал года,
следующего
за отчетным |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 12 |
Представление во все муниципальные районы,
городские округа и в департамент финансов
Архангельской области сведений по результатам
сверки сумм удержанного организациями и
индивидуальными предпринимателями, являющимися
налоговыми агентами, налога на доходы физических
лиц (по данным формы 2-НДФЛ) с суммами
перечисленного налога в течение указанного
периода |
ежегодно
в недельный срок
после обработки
информационного
массива |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 13 |
Проведение мониторинга организаций, своевременно
не выплачивающих заработную плату, рассмотрение
и заслушивание организаций и индивидуальных
предпринимателей на межведомственной комиссии
по погашению задолженности по заработной плате
в организациях Архангельской области |
ежемесячно |
комитет по труду
Архангельской области,
органы исполнительной
власти Архангельской
области |
| 14 |
Проведение проверок в части установления
заработной платы наемным работникам не ниже
минимальной заработной платы, установленной
в области, отсутствия задолженности
по заработной плате |
постоянно |
Государственная
инспекция труда
в Архангельской области
(по согласованию) |
| 15 |
Обеспечение работы постоянно действующего
телефона "горячей линии" для населения области
по сбору сообщений о несвоевременной выплате
заработной платы, выплате заработной платы
"в конвертах", о фактах отсутствия официального
оформления трудовых отношений в целях принятия
мер по обеспечению соблюдения трудового
законодательства |
постоянно |
комитет по труду
Архангельской области |
| Акцизы |
| 16 |
Проведение совместно с предприятиями области
анализа ситуации на алкогольном рынке и
разработка комплекса мер по увеличению объемов
производства и реализации алкогольной продукции
в целях увеличения отчислений от общей суммы
уплачиваемых предприятиями-производителями
акцизов на алкогольную продукцию |
до 1 декабря
2009 года |
департамент
агропромышленного
комплекса Архангельской
области, департамент
экономического развития
Архангельской области |
| Налоги на совокупный доход |
| 17 |
Обобщение и представление в департамент финансов
Архангельской области информации:
о выполнении органами местного самоуправления
мероприятий, направленных на увеличение
поступления в местные бюджеты ЕНВД, в частности
представление в налоговые органы сведений
по форме, разработанной УФНС по Архангельской
области и НАО, по мониторингу плательщиков ЕНВД
на рынках, ярмарках, а также других объектах;
о результатах обработки налоговыми органами
поступивших сведений (количество
налогоплательщиков, не представивших налоговые
декларации по ЕНВД, неучтенных объектов торговли
или несоответствие физических показателей,
применяемых при исчислении базовой доходности,
величины налога, подлежащего уплате в местный
бюджет, и другое).
Уточнение в случае необходимости формы
информации, которая представляется органами
местного самоуправления в налоговые органы
об объектах, подлежащих обложению единым налогом
на вмененный доход |
ежеквартально |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 18 |
Проведение анализа практического применения
на территории области упрощенной системы
налогообложения на основе патента и
представление в Правительство Архангельской
области предложений о внесении необходимых
корректировок в областной закон от 15 апреля
2009 года N 1-2-ОЗ "О применении индивидуальными
предпринимателями на территории Архангельской
области упрощенной системы налогообложения на
основе патента" в целях приведения показателей
годового потенциально возможного к получению
дохода индивидуальных предпринимателей
для исчисления стоимости патентов в соответствие
с фактическими доходами индивидуальных
предпринимателей (с учетом того, что
после принятия областного закона были внесены
поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации
в части разрешения применения индивидуальными
предпринимателями наемного труда) |
до 1 апреля
2010 года |
департамент
экономического развития
Архангельской области,
департамент финансов
Архангельской области,
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| Прочие налоговые и неналоговые платежи |
| 19 |
Разработка и представление на рассмотрение
Правительства Архангельской области проекта
постановления об утверждении коэффициентов
переоценки строений, помещений и сооружений,
принадлежащих гражданам на праве собственности |
ежегодно
до 1 декабря |
департамент
строительства
Архангельской области,
ГУП "Бюро технической
инвентаризации" |
| 20 |
Проведение анализа и представление в
Правительство Архангельской области предложений
о целесообразности отмены или сохранения льгот
по налогу на имущество организаций в отношении
объектов жилищного фонда и инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса
и возможных размерах ставок налога на такое
имущество |
до 1 февраля
2010 года |
департамент
топливно-энергетического
комплекса и
жилищно-коммунального
хозяйства Архангельской
области, департамент
по тарифам и ценам
Архангельской области,
департамент
по управлению
государственным
имуществом и земельными
ресурсами Архангельской
области, Управление
Федеральной налоговой
службы по Архангельской
области и НАО
(по согласованию) |
| 21 |
Проведение совместных рейдов с управлением
Федеральной службы судебных приставов
по Архангельской области и ГИБДД УВД по
Архангельской области по взысканию задолженности
по уплате транспортного налога и штрафов
за нарушение правил дорожного движения |
в течение
календарного года |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию),
ФССП по Архангельской
области
(по согласованию),
Управление ГИБДД УВД
по Архангельской области
(по согласованию) |
| 22 |
Уточнение налогооблагаемой базы по транспортным
средствам |
не реже 1 раза
в год |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию),
Управление ГИБДД УВД
по Архангельской области
(по согласованию) |
| 23 |
Разработка и направление в органы местного
самоуправления методических рекомендаций
по взаимодействию контролирующих и надзорных
органов при осуществлении мер воздействия в
муниципальных образованиях области к нарушителям
установленного порядка строительства жилых
объектов (соблюдение сроков строительства
строений и сооружений, строящихся с целью
дальнейшей эксплуатации физическими лицами,
эксплуатации указанных объектов без официального
оформления ввода) |
до 1 декабря
2009 года |
управление архитектуры
и градостроительства
Архангельской области,
инспекция
государственного
строительного надзора
Архангельской области |
| 24 |
Обеспечение постоянного контроля за исполнением
положений методических рекомендаций (по пункту
23) в муниципальных образованиях Архангельской
области |
ежеквартально |
управление архитектуры
и градостроительства
Архангельской области |
| 25 |
Рассмотрение вопроса о возможности внесения
в разрабатываемый Порядок определения арендной
платы за земельные участки в Архангельской
области, государственная собственность на
которые не разграничена, условий по установлению
повышающего коэффициента к арендной плате
в случае превышения периода нормативной
продолжительности строительства вплоть до
государственной регистрации права на построенные
объекты недвижимости |
до 1 декабря
2009 года |
департамент
по управлению
государственным
имуществом и земельными
ресурсами Архангельской
области |
| 26 |
Организация работы по начислению, взысканию и
ликвидации задолженности в областной и местные
бюджеты по начисленным штрафам, денежным
взысканиям и иным суммам в возмещение ущерба
в соответствии с Порядком администрирования
исполнительными органами государственной власти
Архангельской области неналоговых доходов,
поступающих в областной бюджет, утвержденным
постановлением администрации Архангельской
области от 21 октября 2008 года N 232-па/37 |
в течение
календарного года |
органы исполнительной
власти Архангельской
области, являющиеся
администраторами доходов
в соответствии с
федеральным и областным
законодательством |
| 27 |
Обеспечение проверок эффективности исполнения
органами государственной власти Архангельской
области полномочий главных администраторов
доходов бюджета, которые в наибольшей степени
формируют доходы областного бюджета,
в соответствии с постановлением администрации
области от 21 октября 2008 года N 232-па/37 |
IV квартал
2009 года |
департамент финансов
Архангельской области |
| 28 |
Анализ нормативно-правовых актов области,
регламентирующих порядок проведения аукционов,
конкурсов по распределению природных ресурсов,
земельных участков, денежных средств, размещению
заказов на закупки товаров, работ, услуг
для государственных нужд, в части юридически
обоснованной возможности установления
дополнительных требований по недопущению у
участников (претендентов) наличия задолженности
по обязательным платежам в бюджет.
Подготовка соответствующих предложений |
до конца 2009 года |
государственно-правовое
управление администрации
Архангельской области,
исполнительные органы
государственной власти
Архангельской области |
| Мероприятия, рекомендованные для органов местного самоуправления Архангельской области |
| Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления земельными ресурсами |
| 29 |
Проведение инвентаризации земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности,
и участков, государственная собственность
на которые не разграничена, с целью выявления
фактических землепользователей, определения
и подтверждения целевого использования ими
земельных участков, а также случаев самовольного
землепользования без оформления документов,
наличия земельных участков с нулевой кадастровой
стоимостью.
При этом проведение камеральной сверки
рекомендуется проводить в следующем порядке:
а) 1 этап: сверка муниципальными образованиями
сведений по земельным участкам, полученных
от налоговых органов (переданных региональным
Управлением Роснедвижимости в налоговые органы),
со сведениями, содержащимися в похозяйственной
книге поселения;
б) 2 этап: сверка муниципальными образованиями
и налоговыми органами кадастровых номеров
земельных участков, включенных
в налогооблагаемую базу, с кадастровыми номерами
земельных участков, переданных органами
Роснедвижимости с целью выявления земельных
участков, по которым сведения из Роснедвижимости
не представлены либо представлены, но земельный
налог не начисляется;
в) 3 этап: принятие мер по привлечению
собственников земельных участков
к налогообложению.
Обращение в органы Роснедвижимости
для проведения кадастрового учета выявленных
объектов |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления,
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 30 |
Организация работы по уточнению сведений
о земельных участках:
передача межрайонными налоговыми инспекциями
в ОМСУ области сведений о земельных участках,
не прошедших идентификацию в налоговых органах;
проведение сверки сведений о земельных участках
и их правообладателях в территориальных отделах
управления Роснедвижимости и филиалах ФГУ
"Земельная кадастровая палата" (актуализация
данных путем подворного обхода, направления
запросов в Управление Федеральной
регистрационной службы по Архангельской области,
направление писем юридическим лицам с просьбой
предоставить правоустанавливающие документы
на земельные участки) |
в течение
календарного года |
Управление Федеральной
налоговой службы
по Архангельской области
и НАО (по согласованию),
органы местного
самоуправления |
| 31 |
Активизация работы по выкупу юридическими
и физическими лицами земельных участков,
находящихся в федеральной собственности
(с целью предотвращения потерь местных бюджетов
и сохранения земельных платежей) |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 32 |
Обеспечение выполнения требований статьи 72
Земельного кодекса Российской Федерации в части
организации муниципального земельного контроля
за использованием земель на территории всех
муниципальных образований.
Своевременное направление материалов и
документов в Управление Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Архангельской
области, органы внутренних дел, административные
комиссии для привлечения виновных лиц
к административной ответственности.
Организация контроля за устранением нарушений |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 33 |
Организация работы по учету арендной платы
в разрезе пользователей земли и договоров аренды
и на основе этого учета проведение своевременной
претензионно-исковой работы по взысканию
арендной платы в целях обеспечения полной
собираемости начисленных платежей |
ежемесячно |
органы местного
самоуправления |
| 34 |
Установление в положениях о порядке определения
арендной платы за земельные участки на
территории муниципальных образований повышающих
коэффициентов к арендной плате в случае
превышения периода нормативной продолжительности
строительства вплоть до государственной
регистрации права на построенные объекты
недвижимости |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 35 |
Организация контроля за оформлением прав
землепользования собственниками объектов
строительства до момента ввода объекта
строительства в эксплуатацию:
предоставление в налоговые органы сведений
о выделении земельных участков под строительство
объектов с указанием вида права, даты, номера
распоряжения органов местного самоуправления,
данных о землепользователе |
ежеквартально |
органы местного
самоуправления |
| 36 |
Организация работы по документальному оформлению
земельных участков и определению долей земельных
участков, занятых объектами жилого фонда,
в общей долевой собственности за собственниками
помещений в многоквартирных домах в соответствии
с нормами Жилищного кодекса Российской
Федерации. Передача сведений в налоговые органы |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 37 |
Организация учета паевых земель
сельскохозяйственного назначения, работа
с владельцами паевых земель по официальной
регистрации земельных участков |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 38 |
Проведение работы по вовлечению в оборот
земельных участков сельскохозяйственного
назначения, образуемых из невостребованных
земельных долей участников долевой собственности
в соответствии с областным законом от 10 февраля
2004 года N 217-28-ОЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения, расположенных
на территории Архангельской области" |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| Мероприятия, направленные на увеличение поступлений в местные бюджеты
налога на доходы физических лиц |
| 39 |
Совместно с налоговыми органами выявление
структурных подразделений организаций,
зарегистрированных за пределами муниципальных
образований, по месту нахождения которых
отсутствуют перечисления НДФЛ, с целью
проведения мероприятий по привлечению головных
организаций к уплате НДФЛ по месту осуществления
деятельности указанных обособленных
подразделений |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления, УФНС
по Архангельской области
и НАО (по согласованию) |
| 40 |
Проведение в регулярном режиме мониторинга
налоговых агентов в части несвоевременного
перечисления НДФЛ в бюджет на основании
сведений, получаемых от налоговых органов |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 41 |
Выявление физических лиц, уклоняющихся
от декларирования доходов, полученных от продажи
(дарения) земельных участков (долей, паев)
сельхозназначения |
в течение
календарного года |
УФНС по Архангельской
области и НАО (по
согласованию), органы
местного самоуправления |
| 42. |
Работа межведомственных комиссий
при администрациях муниципальных образований
по воздействию на недобросовестных
налогоплательщиков, имеющих задолженность
в бюджет и выплачивающих заработную плату ниже
прожиточного (среднеотраслевого) уровня.
Представление в департамент финансов
Архангельской области информации о работе
межведомственных комиссий и ее результатах
по установленной форме |
не реже одного
раза в месяц
ежеквартально
до 25 числа
месяца, следующего
за отчетным |
органы местного
самоуправления |
| Мероприятия, направленные на увеличение поступления в местные бюджеты
других налоговых и неналоговых платежей |
| 43 |
Мониторинг плательщиков ЕНВД на рынках,
ярмарках, в торговых и выставочных комплексах,
а также других объектах и направление информации
в налоговые органы по форме, разработанной УФНС
по Архангельской области и НАО |
ежеквартально |
органы местного
самоуправления |
| 44 |
Обеспечение выполнения приказа Минстроя России
от 4 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении
Порядка оценки строений, помещений и сооружений,
принадлежащих гражданам на праве собственности" |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 45 |
Организация и проведение инвентаризации
строений, помещений и сооружений, принадлежащих
физическим лицам, в натуре |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления,
ГУП "Бюро технической
инвентаризации
Архангельской области" |
| 46 |
Организация учета объектов, законченных
строительством, и представление в налоговые
органы сведений о вводе объектов капитального
строительства жилого, гражданского и
промышленного назначения для постановки
на налоговый учет в качестве плательщиков налога
на имущество |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 47 |
Направление информации о выявленных фактах
уклонения от регистрации права собственности
в органы, уполномоченные составлять протоколы
об административных правонарушениях (инспекция
государственного строительного надзора
Архангельской области), для привлечения
к административной ответственности собственников
недвижимости, не соблюдающих установленного
порядка государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 48 |
Представление в управление архитектуры и
градостроительства Архангельской области
информации об исполнении положений методических
рекомендаций по контролю за соблюдением сроков
строительства строений, помещений и сооружений
(строящихся с целью дальнейшей эксплуатации
физическими лицами), а также привлечению
к административной ответственности нарушителей
по фактам использования (заселения) не сданных
в эксплуатацию объектов |
ежеквартально |
органы местного
самоуправления |
| 49 |
Принятие мер по недопущению незаконного
пользования водопроводными, газовыми и
электрическими коммуникациями в случаях несдачи
объектов недвижимости в эксплуатацию |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 50 |
Оказание содействия налоговым органам по
вручению физическим лицам уведомлений, квитанций
и других документов по имущественным налогам |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления |
| 51 |
Проведение комплекса мер по выявлению
правонарушений в сфере производства и оборота
алкогольной и спиртосодержащей продукции |
в течение
календарного года |
органы местного
самоуправления, УВД
по Архангельской области
(по согласованию) |