Приложение к Постановлению от 01.09.2009 г № 340 Программа
Долгосрочная целевая программа «Старшее поколение на 2010 — 2012 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Старшее поколение на 2010 - 2012 годы"
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Наименование распоряжения мэра города о разработке проекта долгосрочной целевой программы | Распоряжение мэра города от 17.06.2009 N 794р "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Старшее поколение на 2010 - 2012 годы" |
Заказчик - координатор целевой программы (в ред. постановления мэра г. Архангельска от 26.12.2011 N 651) | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города, с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
Заказчик целевой долгосрочной программы (в ред. постановления мэра г. Архангельска от 12.03.2012 N 124) | департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска |
Цели и задачи целевой долгосрочной программы | Цель: создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности медицинских, образовательных и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества. Задачи: привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения; пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения; повышение профессионального уровня специалистов медицинской и социальной сферы, занятых работой с пожилыми людьми; усиление информационного обеспечения пожилых граждан; увеличение объемов и повышение качества оказания квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи; укрепление социальных связей |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2010 - 2012 годы |
Перечень подпрограмм | - |
Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы | Организационно-методические, медицинские, социальные мероприятия |
Исполнители долгосрочной целевой программы (в ред. постановления мэра г. Архангельска от 12.03.2012 N 124) | департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска, муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; с 01.01.2012 - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска, муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска |
Объемы и источники финансирования, в т.ч.: из городского бюджета из внебюджетных источников (в ред. постановления мэра г. Архангельска от 26.12.2011 N 651) | 12 946,6 тыс. рублей 12 186,6 тыс. рублей 760,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы | Реализация мероприятий Программы позволит: усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения; улучшить социальное положение пожилых людей; способствовать укреплению физического и духовного здоровья, повышению удовлетворенности условиями жизни; созидать гармоничные отношения в обществе; обеспечить более широкий доступ пожилых людей к образовательным, просветительским, информационным и консультативным программам, современным информационным технологиям; стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях |
Целевые индикаторы и показатели целевой программы | Удельный вес пожилых людей, охваченных мероприятиями Программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска); количество посещений пожилыми людьми врача-гериатра; количество пенсионеров, получивших услуги дневного стационара на дому; процент охвата граждан старшего поколения геронтообразованием |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность граждан пожилого возраста, и в перспективе прогнозируется дальнейшее повышение доли пожилых людей в составе населения. На 1 января 2009 года в городе Архангельске проживает более 111 тысяч пенсионеров, из них 8590 - ветераны Великой Отечественной войны. Количество пожилых граждан постоянно увеличивается (с 2004 года - более чем на 18 процентов).
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства и общества.
Характерной чертой социально-экономического положения пенсионеров является их зависимость от трудоспособного населения, неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, невозможность в силу состояния здоровья и ряда других причин самостоятельно решать медицинские, социально-бытовые проблемы, организовывать досуг, ограниченные возможности для полноценного участия в общественной жизни. Многие пожилые люди чувствуют свою беззащитность перед реалиями современной жизни, ненужность обществу.
В целях создания условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения необходимо больше внимания уделять развитию служб, работающих с пожилыми людьми. В силу возрастных изменений состояния здоровья пожилых граждан особое внимание необходимо уделять их медицинскому обслуживанию. Проблемой также является организация досуга пожилых людей, которые зачастую ощущают нехватку общения, одиночество, скуку.
Социальная политика не может быть ограничена выплатой пенсий, ежемесячных денежных выплат, пособий, другими мерами социальной поддержки, которые осуществляются субъектом Российской Федерации. Особый подход в работе с пожилыми людьми должен распространяться и на другие сферы жизни - оказание медицинских услуг, проведение социальных мероприятий. Необходимо воспитание уважительного отношения к ветеранам подрастающего поколения путем пропаганды позитивной роли пожилых людей в жизни общества, активизации деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения.
Раздел 2.Основные цели, задачи
Основная цель Программы - создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности медицинских, образовательных и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества. Достижение данной цели является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города. Оценка эффективности достижения поставленной цели осуществляется в соответствии с разработанными целевыми индикаторами по итогам 2010, 2011 и 2012 годов и всего периода в целом.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения;
пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
повышение профессионального уровня специалистов медицинской и социальной сферы, занятых работой с пожилыми людьми;
усиление информационного обеспечения пожилых граждан;
увеличение объемов и повышение качества оказания квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи;
укрепление социальных связей;
пропаганда здорового образа жизни.
Раздел 3.Сроки реализации целевой программы
2010 - 2012 годы.
Раздел 4.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Заказчики | Исполнители | Сроки | Источники финансирования, тыс. руб. | Ожидаемые результаты | |
город- ской бюджет | привле- ченные средства | ||||||
1. Организационно-методическая работа | |||||||
1.1 | Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихся проблемами пожилых людей | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 50,0 50,0 | Повышение эффективности работы специалистов медицинских и социальных служб | |
1.2 | Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколения | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 400,0 3500,0 | Пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 600,0 | ||||
1.3 | Издание сборника о ветеранах "Гордость Архангельска!" | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 273,0 | Проведение патриотической работы с молодежью, освещение жизненного пути граждан старшего поколения | |
ИТОГО по разделу | 2010 2011 2012 | 450,0 3550,0 873,0 | |||||
2. Медицинские мероприятия | |||||||
2.1 | Открытие кабинета врача-гериатра: | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Создание гериатрической службы в муниципальных учреждениях здравоохранения, повышение качества оказываемой медицинской помощи пожилым гражданам | |||
МУЗ "Городская клиническая больница N 7" | 2010 | 180,0 | |||||
МУЗ "Городская поликлиника N 1" | 2011 | 180,0 | |||||
2.2 | Расширение работы дневных стационаров на дому: | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Обеспечение доступности медицинского обслуживания пожилым гражданам, имеющим трудности в передвижении | |||
МУЗ "Хоспис" | 2010 | 440,0 | |||||
МУЗ "Городская поликлиника N 3" | 2011 | 440,0 | |||||
2.3 | Совершенствование работы общеврачебных практик: | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Улучшение качества оказания общеврачебными практиками медицинской помощи пожилым людям | |||
МУЗ "Городская поликлиника N 3" | 2010 | 51,0 | |||||
МУЗ "Городская поликлиника N 2" | 2011 | 51,0 | |||||
МУЗ "Городская клиническая больница N 7" | 2010 2011 | 56,0 56,0 | |||||
МУЗ "Городская больница N 12" | 2010 2011 | 57,0 57,0 | |||||
МУЗ "Городская поликлиника N 14" | 2010 2011 | 51,0 51,0 | |||||
2.4 | Развитие службы сестринского ухода | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Улучшение медико-социальной помощи пожилым людям, нуждающимся в уходе | |||
МУЗ "Городская клиническая больница N 6" | 2010 2011 | 45,0 45,0 | 10,0 | ||||
МУЗ "Городская больница N 12" | 2010 2011 | 43,0 43,0 | 50,0 | ||||
ИТОГО по разделу | 2010 2011 | 923,0 923,0 | 60,0 | ||||
3. Социальные мероприятия (в ред. постановления мэра г. Архангельска от 12.03.2012 N 124) | |||||||
3.1 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню Победы | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 338,6 400,0 | 400,0 | Привлечение общественного внимания к проблемам граждан старшего поколения, повышение социальной значимости пожилых граждан |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 366,0 | ||||
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2012 | 70,0 | ||||
3.2 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 300,0 300,0 | 300,0 | Привлечение общественного внимания к проблемам граждан старшего поколения, повышение социальной значимости пожилых граждан |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 330,0 | ||||
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2012 | 70,0 | ||||
3.3 | Чествование ветеранов с юбилейными и другими памятными датами, ветеранских организаций, супружеских пар ветеранов, отметивших юбилеи супружеской жизни, ветеранов, внесших вклад в развитие города | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 358,0 317,0 | Повышение социальной значимости граждан старшего поколения | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 300,0 | ||||
3.4 | Льготная подписка на газеты для актива Архангельской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 9,0 9,0 | Обеспечение доступности печатных изданий для пожилых граждан | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 9,0 | ||||
3.5 | Организация работы школы для ветеранов "Окно в мир" (геронтообразование) | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 9,0 9,0 | Обеспечение доступности образовательных услуг для пожилых людей | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 9,0 | ||||
3.6 | Проведение городского конкурса ветеранов-активистов "Социальная звезда" | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 78,5 78,5 | Повышение социальной активности ветеранов | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 28,8 | ||||
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 2012 | 1,5 1,5 51,2 | ||||
3.7 | Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство" | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 29,0 29,0 | Повышение социальной активности ветеранов | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 13,8 | ||||
Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | Муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска | 2012 | 15,2 | ||||
3.8 | Реализация социальных проектов по работе с пожилыми людьми в территориальных округах | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 2011 | 61,4 200,0 | Организация досуга пожилых людей, реализация их творческого потенциала, нравственное воспитание молодежи путем оказания помощи пожилым людям | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 200,0 | ||||
3.9 | Организация подписки на газету для участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, граждан, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", тружеников тыла, членов семей погибших (умерших) в "горячих точках" и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, граждан, пострадавших от политических репрессий, реабилитированных граждан, вдов участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2010 | 1128,6 | Обеспечение доступности печатных изданий для пожилых людей | |
3.10 | Обеспечение доставки ветеранов на торжественные мероприятия, проводимые в городе Архангельске | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска | 2011 | 183,0 | Обеспечение участия ветеранов в торжественных мероприятиях, проводимых в городе Архангельске | |
Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2012 | 164,0 | ||||
ИТОГО по разделу | 2010 2011 2012 | 2313,6 1527,0 1627,0 | 700,0 | ||||
ИТОГО по Программе | 2010 2011 2012 | 3686,6 6000,0 2500,0 12186,6 | 760,0 760,0 | ||||
Раздел 5.Ресурсное обеспечение целевой программы
| N п/п | Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | 2010 год, тыс. руб. | 2011 год, тыс. руб. | 2012 год, тыс. руб. |
| 1 | Городской | 12186,6 | 3686,6 | 6000,0 | 2500,0 |
| 2 | Привлеченные средства | 760,0 | 760,0 | ||
| ВСЕГО | 12946,6 | 4446,6 | 6000,0 | 2500,0 |
(таблица в ред. постановления мэра г. Архангельска от 26.12.2011 N 651)
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2012 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
Раздел 6.Система управления реализацией целевой программы
Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляет главный распорядитель средств городского бюджета.
Ответственным за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки является исполнитель Программы, который:
осуществляет планирование и реализацию мероприятий Программы;
анализирует выполнение мероприятий Программы и выносит предложения о корректировке Программы;
формирует отчеты и предоставляет их в установленные сроки в департамент экономики мэрии города и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города.
Результаты реализации Программы ежегодно рассматриваются на городском координационном совете по делам ветеранов.
Раздел 7.Оценка эффективности реализации целевой программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения;
улучшить социальное положение пожилых людей;
способствовать укреплению физического и духовного здоровья, повышению удовлетворенности условиями жизни;
созидать гармоничные отношения в обществе;
обеспечить более широкий доступ пожилых людей к образовательным, просветительским, информационным и консультативным программам, современным информационным технологиям;
стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации целевой программы:
| N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | Начальный показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1 | Удельный вес пожилых людей, охваченных мероприятиями Программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска) | Процент | 28 | 29 | 30,6 | 31 |
| 2 | Количество посещений пожилыми людьми врача-гериатра | Посещ. | 0 | 125 | 250 | - |
| 3 | Количество пенсионеров, получивших услуги дневного стационара на дому | Чел. | 900 | 1000 | 1100 | - |
| 4 | Процент охвата граждан старшего поколения геронтообразованием | Процент | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 2,7 |
(таблица в ред. постановления мэра г. Архангельска от 26.12.2011 N 651)