Указ от 27.07.2009 г № 17-У

Об утверждении Регламента Правительства Архангельской области

В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области (с изменениями от 20 мая 2009 года), пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Архангельской области.
2.Установить, что:
используемые в Регламенте Правительства Архангельской области наименования "заместитель Губернатора Архангельской области", "администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области", "руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области" и наименования структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области считаются равнозначными наименованиям "заместитель главы администрации Архангельской области", "аппарат администрации Архангельской области", "руководитель аппарата администрации Архангельской области" и соответствующим наименованиям структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;
абзацы третий и четвертый исключены
абзац третий пункта 73 Регламента Правительства Архангельской области вступает в силу по мере технического переоснащения компьютерной сети Правительства Архангельской области со дня, определенного Губернатором Архангельской области.
3.Признать утратившими силу:
постановление главы администрации Архангельской области от 31 марта 2008 года N 16 "Об утверждении Регламента администрации Архангельской области";
постановление главы администрации Архангельской области от 24 сентября 2008 года N 59 "О внесении изменений и дополнений в Регламент администрации Архангельской области";
указ Губернатора Архангельской области от 3 июля 2009 года N 6-у "О внесении изменений в пункт 61 Регламента администрации Архангельской области".
4.Настоящий указ, за исключением положений Регламента Правительства Архангельской области, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент Правительства Архангельской области (далее - Регламент), разработанный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Архангельской области и областным законом "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", определяет порядок организации и деятельности Правительства Архангельской области (далее - Правительство).
2.Порядок деятельности Правительства в части его взаимодействия с иными исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) определяется Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - Регламент взаимодействия исполнительных органов), утверждаемым Губернатором Архангельской области (далее - Губернатор).
Порядок законопроектной деятельности Правительства, участия исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) в законопроектной деятельности Правительства определяется Регламентом организации законопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - Регламент законопроектной деятельности), утверждаемым Губернатором.
3.Правила оформления служебных документов в Правительстве определяются Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора и Правительства, утверждаемой Губернатором (далее - Инструкция по делопроизводству в исполнительных органах).
4.Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Архангельской области общей компетенции.
Правительство возглавляет систему исполнительных органов.
5.В Правительстве подлежат рассмотрению вопросы, относящиеся к его компетенции, которая установлена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Архангельской области, областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Обращения в Правительство по вопросам, не относящимся к его компетенции, направляются администрацией Губернатора и Правительства в органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их компетенцией.
6.Рассмотрением в Правительстве вопросов, относящихся к его компетенции, является:
рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства (раздел III настоящего Регламента);
рассмотрение вопросов методом опроса членов Правительства (раздел IV настоящего Регламента);
рассмотрение вопросов на заседаниях комиссий Правительства (раздел V настоящего Регламента);
рассмотрение вопросов Губернатором и заместителями Губернатора (раздел VI настоящего Регламента).
7.Результаты рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Правительства, оформляются:
постановлениями Правительства (для нормативных правовых актов Правительства);
распоряжениями Правительства (для индивидуальных правовых актов Правительства);
обращениями и заявлениями Правительства (для актов Правительства, не имеющих правового характера);
протоколами заседаний Правительства и комиссий Правительства (для поручений и иных решений Правительства, оформляемых в соответствии с настоящим Регламентом или Регламентом взаимодействия исполнительных органов протокольно);
отзывами Правительства, ответами на направленные в Правительство обращения, исковыми заявлениями и иными документами, подписанными Губернатором или заместителями Губернатора (для иных решений Правительства, оформляемых в соответствии с настоящим Регламентом или Регламентом взаимодействия исполнительных органов в виде отдельных документов, подписываемых Губернатором или заместителями Губернатора).
8.Правительство в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства. Правовые акты, не имеющие нормативного правового характера, принимаются в форме распоряжений Правительства.
Порядок подготовки и издания правовых актов Правительства устанавливается Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утверждаемым Губернатором (далее - Регламент подготовки актов Правительства), и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах.
II.Планирование деятельности Правительства
Порядок формирования проекта плана заседаний Правительства
9.Правительство организует свою деятельность на основе плана заседаний Правительства и повесток дня заседаний Правительства.
10.План заседаний Правительства формируется на полугодовой период.
В план заседаний Правительства включаются наиболее актуальные вопросы обеспечения комплексного социально-экономического и общественно-политического развития Архангельской области и отдельных муниципальных образований Архангельской области, проведения единой государственной политики в отраслях (сферах) государственного управления в Архангельской области и в муниципальных образованиях Архангельской области, требующие всестороннего рассмотрения на заседаниях Правительства и принятия по ним решений (далее - аналитические вопросы).
К аналитическим вопросам, в частности, относятся:
отчеты об исполнении областного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, годовые отчеты об исполнении областного бюджета;
ежегодный отчет Губернатора о результатах деятельности Правительства, в том числе по вопросам, поставленным Архангельским областным Собранием депутатов;
отчеты об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования за первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, годовые отчеты об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования;
отчеты о ходе (итогах) реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;
отчеты об исполнении поручений, содержащихся в ежегодном послании Губернатора Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области.
В качестве аналитических вопросов в план заседаний Правительства могут быть включены вопросы об одобрении Правительством проектов областных законов и проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов.
11.План заседаний Правительства содержит:
наименование аналитического вопроса, планируемого к рассмотрению на заседании Правительства;
наименование исполнительного органа, участвующего в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, или наименование структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства - исполнителя и соисполнителей (при их наличии);
форму планируемого решения аналитического вопроса;
дату рассмотрения аналитического вопроса на заседании Правительства.
12.При формировании плана заседаний Правительства учитываются:
послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, перечень мероприятий Правительства по его реализации;
основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации;
поручения и указания Президента Российской Федерации, программы и планы деятельности Правительства Российской Федерации, поручения, содержащиеся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации;
ежегодное послание Губернатора Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, перечень мероприятий Правительства по его реализации;
программа социально-экономического развития Архангельской области;
основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области;
план законопроектной деятельности Правительства;
долгосрочные целевые программы Архангельской области;
планы мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;
планы мероприятий Правительства по исполнению федеральных законов и областных законов;
поручения Губернатора, поручения, содержащиеся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства и совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе.
13.План законопроектной деятельности Правительства (далее - План законопроектной деятельности) формируется в соответствии с Регламентом законопроектной деятельности и утверждается Губернатором.
14.При планировании заседаний Правительства учитываются сроки внесения в Архангельское областное Собрание депутатов Губернатором и Правительством проектов областных законов и проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, определяемые с учетом графика проведения очередных сессий Архангельского областного Собрания депутатов.
15.Губернатор, заместители Губернатора, руководитель администрации Губернатора и Правительства, исполнительные органы, участвующие в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства не позднее чем за один календарный месяц до начала очередного планируемого периода направляют в департамент организационной работы администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент организационной работы) предложения в план заседаний Правительства на очередной период по включению аналитических вопросов, содержащие:
наименование аналитического вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
форму предлагаемого решения по каждому аналитическому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Правительства;
наименование исполнительного органа, участвующего в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, или наименование структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства - исполнителя и соисполнителей (при их наличии) по каждому аналитическому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Правительства;
дату рассмотрения аналитического вопроса на заседании Правительства.
16.Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент) не позднее чем за 20 дней до начала очередного планируемого периода направляет в департамент организационной работы предложения о включении в план заседаний Правительства на очередной период проектов областных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, соответствующих требованиям пункта 10 настоящего Регламента, предусмотренных планом законопроектной деятельности, содержащие:
наименование проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
наименование исполнительного органа или структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства - исполнителя и соисполнителей (при их наличии) по проекту областного закона, проекту постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
дату рассмотрения проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов на заседании Правительства.
В план заседаний Правительства не могут включаться проекты областных законов, проекты постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, не предусмотренные планом законопроектной деятельности.
17.Предложения в план заседаний Правительства, направленные с нарушением сроков, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Регламента (но не позднее утверждения плана заседаний Правительства), учитываются в проекте плана заседаний Правительства по указанию руководителя администрации Губернатора и Правительства.
18.Предложения в план заседаний Правительства, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции Правительства в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента, а также направленные субъектами, не указанными в пунктах 15 и 16 настоящего Регламента, не подлежат включению в проект плана заседаний Правительства, о чем уведомляются направившие их субъекты.
19.На основе полученных предложений в план заседаний Правительства департамент организационной работы в течение первой половины месяца, предшествующего очередному планируемому периоду, формирует проект плана заседаний Правительства на очередной период.
При формировании проекта плана заседаний Правительства на каждое заседание Правительства должно планироваться рассмотрение, как правило, не более двух аналитических вопросов.
Порядок утверждения и изменения плана
заседаний Правительства
20.План заседаний Правительства утверждается Губернатором до начала очередного планируемого периода заседаний.
21.План заседаний Правительства направляется департаментом организационной работы Губернатору, заместителям Губернатора, руководителю администрации Губернатора и Правительства, в исполнительные органы и структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства.
План заседаний Правительства направляется департаментом организационной работы в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
22.При необходимости план заседаний Правительства может быть изменен (отдельные аналитические вопросы могут быть перенесены на другое заседание Правительства, сняты с рассмотрения Правительства, план может быть дополнен новыми аналитическими вопросами).
23.Мотивированные предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства могут быть внесены субъектами, указанными в пунктах 15 и 16 настоящего Регламента, не позднее чем за 12 календарных дней до дня заседания Правительства, на котором соответствующий аналитический вопрос подлежит рассмотрению.
Мотивированное предложение о внесении изменений в план заседаний Правительства, подписанное заместителем Губернатора, курирующим соответствующий исполнительный орган, должно содержать причины и обоснование переноса аналитического вопроса на другое заседание Правительства, снятия аналитического вопроса с рассмотрения Правительства, а также дополнения плана заседаний Правительства новым аналитическим вопросом.
Мотивированные предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства учитываются в порядке, предусмотренном для формирования проекта плана заседаний Правительства.
24.Решение о внесении изменений в план заседаний Правительства принимает Губернатор или по его поручению руководитель администрации Губернатора и Правительства. Решение направляется департаментом организационной работы субъектам, указанным в пункте 21 настоящего Регламента, а также размещается на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
III.Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
Общие положения о заседаниях Правительства
25.Правительство проводит свои заседания на принципах коллегиальности и свободного обсуждения вопросов.
Заседания Правительства могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми, а также выездными.
26.Очередные заседания Правительства проводятся в соответствии с планом заседаний Правительства и повесткой дня заседания Правительства.
Очередные заседания Правительства проводятся еженедельно по вторникам. Начало заседания в 10 часов утра, если иное время не указано в повестке дня заседания Правительства.
Губернатор может изменить дату и время проведения очередного заседания Правительства.
Департамент организационной работы незамедлительно после получения указания об изменении даты и времени проведения очередного заседания Правительства извещает членов Правительства и приглашенных лиц о принятом решении.
27.В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Правительства. Внеочередное заседание Правительства созывается по решению Губернатора, принятому им по своей инициативе или по инициативе не менее чем одной трети от общего числа членов Правительства. Одновременно с принятием решения о проведении внеочередного заседания Правительства формируется проект повестки дня этого заседания.
Департамент организационной работы незамедлительно после получения указания о созыве внеочередного заседания Правительства извещает членов Правительства и приглашенных лиц о принятом решении и сформированном проекте повестки дня этого заседания.
28.Губернатор вправе принять решение о проведении выездного заседания Правительства вне места постоянного пребывания Правительства.
Департамент организационной работы незамедлительно после получения указания о проведении выездного заседания извещает членов Правительства и приглашенных лиц о принятом решении.
29.Заседания Правительства, как правило, являются открытыми.
Лица, участвующие в открытом заседании Правительства, имеют право делать записи по ходу заседания, фиксировать его с помощью средств аудиозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция открытого заседания Правительства по радио и телевидению допускаются с разрешения председательствующего на заседании Правительства.
30.По решению Губернатора могут проводиться закрытые заседания Правительства или может быть проведено закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания Правительства.
Подготовка закрытых заседаний Правительства (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Правительства), допуск к участию в них приглашенных лиц, оформление протокола заседания и принимаемых решений осуществляются с соблюдением требований о защите информации ограниченного доступа.
На закрытые заседания Правительства (закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания Правительства) не допускаются представители средств массовой информации.
31.По согласованию с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти могут проводиться совместные заседания Правительства и коллегий федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти по совместно утвержденному регламенту.
Порядок формирования и утверждения повестки дня очередных
заседаний Правительства
32.Заседания Правительства проводятся в соответствии с повесткой дня, содержащей:
дату, место и время проведения заседания Правительства;
наименования вопросов, планируемых к рассмотрению на заседании Правительства;
фамилии, имена, отчества и должности докладчиков и содокладчиков (при их наличии) по каждому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Правительства.
33.Проект повестки дня очередного заседания Правительства формируется департаментом организационной работы в соответствии с планом заседаний Правительства, планом законопроектной деятельности, а также в соответствии с предложениями:
Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, исполнительных органов, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства - о рассмотрении вопросов, предполагающих принятие постановлений Правительства;
Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства - о рассмотрении вопросов, предполагающих принятие иных актов Правительства, кроме постановлений Правительства;
правового департамента - о рассмотрении вопросов об одобрении проектов областных законов, постановлений Архангельского областного Собрания депутатов.
34.Подготовка проектов областных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, не включенных в план заседаний Правительства и (или) план законопроектной деятельности, осуществляется по инициативе исполнительных органов, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, или структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства на основании поручений Губернатора или Правительства, оформленными в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента.
35.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства проектов актов Правительства должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
форму предлагаемого решения вопроса;
фамилии, имена, отчества и должности докладчика и содокладчиков (при их наличии) по каждому проекту акта Правительства.
36.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства проектов областных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, должны содержать:
наименования проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
фамилии, имена, отчества и должности докладчика и содокладчиков (при их наличии) по каждому проекту областного закона, проекту постановления Архангельского областного Собрания депутатов.
37.Предложения в проект повестки дня заседания Правительства направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания Правительства.
Направленные с нарушением срока предложения в проект повестки дня заседания Правительства (но не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства) включаются в проект повестки дня заседания Правительства по указанию руководителя администрации Губернатора и Правительства.
38.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства вопросов, не относящихся к компетенции Правительства в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента, а также направленные субъектами, не указанными в пункте 33 настоящего Регламента, не подлежат включению в проект повестки дня заседания Правительства, о чем уведомляются направившие их субъекты.
39.Сформированный проект повестки дня заседания Правительства, завизированный руководителем администрации Губернатора и Правительства, направляется департаментом организационной работы:
членам Правительства и приглашенным лицам, указанным в пунктах 49 и 50 настоящего Регламента, не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства;
в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" - не позднее чем за день до дня заседания Правительства.
40.Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним, подготовленные и согласованные в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия исполнительных органов, направляются в департамент организационной работы исполнителями, а по проектам областных законов, постановлений Архангельского областного Собрания депутатов - правовым департаментом. Проект акта Правительства (в электронной форме и на бумажном носителе), согласованный в порядке, установленном Регламентом подготовки актов Правительства и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах, а также прилагаемые документы и протокол электронного согласования передаются в протокольный отдел департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства (далее - протокольный отдел).
Протокольный отдел направляет в департамент организационной работы:
проект акта Правительства - в электронной форме и на бумажном носителе;
копии прилагаемых документов и протокол электронного согласования - на бумажном носителе.
41.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по проектам актов Правительства должны содержать:
проект акта Правительства;
пояснительную записку к проекту акта Правительства, раскрывающую его содержание и обоснование необходимости его принятия;
заключения на проект акта Правительства заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, других органов и организаций, в которых содержатся замечания к проекту акта Правительства;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта акта Правительства;
предложения по списку приглашенных лиц (при наличии).
41.1.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по аналитическим вопросам должны содержать:
проект акта Правительства;
пояснительную записку к проекту акта Правительства, раскрывающую его содержание и обоснование необходимости его принятия;
заключения на проект акта Правительства заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, других органов и организаций, в которых содержатся замечания к проекту акта Правительства;
проект доклада (содоклада при наличии) на заседание Правительства;
презентационные материалы к проекту доклада (содоклада при наличии) на заседание Правительства;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта акта Правительства;
предложения по списку приглашенных лиц (при наличии).
42.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по проектам областных законов, проектам постановлений Архангельского областного Собрания депутатов должны содержать:
проект областного закона, постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
пояснительную записку к проекту областного закона, проекту постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
финансово-экономическое обоснование проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
перечень областных законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
сопроводительное письмо в Архангельское областное Собрание депутатов, завизированное в установленном порядке;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов.
43.Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства, завизированные заместителями Губернатора, курирующими соответствующие исполнительные органы, которые подготовили данные вопросы, и иные материалы к ним направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 7 рабочих дней до дня заседания Правительства.
Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним для рассмотрения на очередном заседании Правительства, проводимом во вторник, представляются в понедельник предшествующей недели (до 17.00).
Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства, которое проводится администрацией Губернатора и Правительства не позднее 5 календарных дней до дня заседания Правительства с участием соответствующих исполнительных органов, подлежат предварительному рассмотрению.
Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства.
Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним для рассмотрения на очередном заседании Правительства, проводимом во вторник, представляются в среду предшествующей недели (до 17.00).
В случае если проекты решений Правительства по отдельным вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним не направлены в указанный в абзацах первом, втором, четвертом и пятом настоящего пункта срок, соответствующий вопрос повестки дня заседания Правительства снимается с рассмотрения по указанию руководителя администрации Губернатора и Правительства, о чем члены Правительства и приглашенные лица, указанные в пунктах 49 и 50 настоящего Регламента, незамедлительно уведомляются департаментом организационной работы.
По согласованию с руководителем администрации Губернатора и Правительства проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним могут быть представлены до начала заседания Правительства.
44.Департамент организационной работы не позднее чем за 5 календарных дня до дня заседания Правительства направляет проекты решений и иные материалы к ним членам Правительства и приглашенным лицам, указанным в пункте 49 настоящего Регламента.
По запросу приглашенных лиц, указанных в пункте 50 настоящего Регламента, им должны быть предоставлены проекты решений и иные материалы к ним.
45.Повестка дня утверждается Правительством в начале заседания.
46.По предложению членов Правительства или приглашенных лиц повестка дня заседания Правительства может быть изменена (отдельные вопросы могут быть исключены из повестки дня заседания Правительства либо может быть изменен порядок рассмотрения вопросов на заседании Правительства).
47.Включение в повестку дня заседания Правительства дополнительных вопросов при ее утверждении или после утверждения не допускается.
Лица, участвующие в заседании Правительства,
их права и обязанности
48.В заседании Правительства участвуют члены Правительства и иные лица, приглашенные на заседание Правительства, согласно списку, определяемому руководителем администрации Губернатора и Правительства на основании предложений заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
49.В заседании Правительства обязаны принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
заместители руководителя администрации Губернатора и Правительства;
директор правового департамента;
директор департамента контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля);
директор департамента организационной работы;
директор департамента государственной службы и кадров администрации Губернатора и Правительства;
директор департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства;
руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, к сфере ведения которых относятся рассматриваемые на заседании Правительства вопросы.
50.В заседании Правительства могут принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
депутаты Архангельского областного Собрания депутатов либо по поручению Архангельского областного Собрания депутатов или его председателя работники аппарата Архангельского областного Собрания депутатов;
прокурор Архангельской области или по его поручению другие прокуроры;
главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;
ректор Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северный (Арктический) федеральный университет;
руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти);
уполномоченный по правам человека в Архангельской области;
председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Архангельской области;
руководители исполнительных органов, не являющиеся членами Правительства;
руководители структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства;
представители органов государственной власти Ненецкого автономного округа, определенные главой администрации Ненецкого автономного округа;
председатель Общественной палаты Архангельской области;
главы муниципальных образований Архангельской области;
иные лица, приглашенные по указанию Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
51.В заседании Правительства также могут принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, являющиеся представителями от Архангельской области;
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поддерживающие связь с избирателями в Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
представители вышестоящих органов прокуратуры Российской Федерации по отношению к прокуратуре Архангельской области;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
представители общественных объединений и иных организаций.
52.На заседании Правительства присутствуют лица, осуществляющие организационное и техническое обеспечение проведения заседания Правительства.
53.Члены Правительства и приглашенные лица, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, участвуют в заседаниях Правительства лично и не вправе передавать право участия в заседании Правительства иным лицам.
При невозможности участия в заседании Правительства член Правительства уведомляет об этом Губернатора.
При невозможности участия в заседании Правительства члена Правительства он не может быть заменен иным лицом.
Приглашенное лицо, указанное в пункте 49 настоящего Регламента, при невозможности участия в заседании Правительства по уважительной причине (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.), уведомляет об этом руководителя администрации Губернатора и Правительства, по согласованию с которым в заседании Правительства вместо лица, приглашенного на заседание, участвует лицо, исполняющее его обязанности.
При невозможности участия в заседании Правительства по уважительной причине руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, председателя контрольно-счетной палаты Архангельской области, руководителей исполнительных органов, не являющихся членами Правительства, руководителей структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, председателя Общественной палаты Архангельской области, глав муниципальных образований Архангельской области по согласованию с руководителем администрации Губернатора и Правительства в заседании Правительства могут участвовать лица, исполняющие их обязанности.
54.В открытом заседании Правительства могут принимать участие аккредитованные при Правительстве представители средств массовой информации.
Аккредитованные при Правительстве представители средств массовой информации приглашаются на заседание Правительства и регистрируются перед началом заседания пресс-службой администрации Губернатора и Правительства. Список приглашенных представителей средств массовой информации направляется руководителю администрации Губернатора и Правительства.
55.Лица, участвующие в заседании Правительства, регистрируются департаментом организационной работы перед началом заседания Правительства. Регистрация начинается за 20 минут до начала заседания и заканчивается за 5 минут до начала заседания.
56.На заседаниях Правительства председательствует Губернатор.
57.В случае временного отсутствия Губернатора, а также назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на заседании Правительства председательствует соответственно исполняющий обязанности Губернатора или временно исполняющий обязанности Губернатора.
58.Председательствующий на заседании Правительства:
открывает и закрывает заседание, при необходимости объявляет о перерывах в заседании;
ставит вопрос об утверждении повестки дня заседания;
ведет заседание;
организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания;
предоставляет слово для выступления членам Правительства и приглашенным лицам в порядке поступления заявлений;
ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов Правительства, определяет результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Правительства и приглашенными лицами.
59.Председательствующий на заседании Правительства вправе:
удалить из зала заседания лиц, препятствующих проведению заседания Правительства;
предупреждать выступающего на заседании Правительства в случае его отклонения от темы выступления и при превышении продолжительности времени, отведенного для выступления, а при повторном отклонении от темы выступления - лишать его слова.
60.Члены Правительства и приглашенные лица, замещающие государственные должности Архангельской области и должности государственной гражданской службы Архангельской области:
а) имеют право:
знакомиться с проектами решений и иными материалами, подготовленными к заседанию Правительства, в порядке, предусмотренном пунктами 39 - 43 настоящего Регламента;
выступать в ходе рассмотрения вопросов повестки дня заседания Правительства с выступлениями в прениях, справками;
вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Правительства или их доработке, о снятии вопроса с рассмотрения;
задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также другим членам Правительства и приглашенным лицам по вопросам повестки дня заседания Правительства;
после рассмотрения отдельных вопросов покинуть зал заседания с разрешения председательствующего;
б) обязаны в соответствии с федеральными законами соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в заседании Правительства.
61.Приглашенные лица, за исключением лиц, указанных в пункте 60 настоящего Регламента:
а) имеют право:
знакомиться с проектами решений и иными материалами, подготовленными к заседанию Правительства, в порядке, предусмотренном пунктами 39 - 43 настоящего Регламента;
выступать в ходе рассмотрения вопросов повестки дня заседания Правительства с выступлениями в прениях, справками;
вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Правительства или их доработке, о снятии вопроса с рассмотрения;
задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также другим членам Правительства и приглашенным лицам по вопросам повестки дня заседания Правительства;
б) обязаны в соответствии с федеральными законами соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в заседании Правительства.
62.Члены Правительства:
участвуют в голосовании с правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам;
имеют право в случае несогласия с принятым Правительством решением письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Правительства.
63.В случае отсутствия члена Правительства на заседании Правительства его мнение по вопросам повестки дня заседания Правительства может быть оглашено председательствующим на заседании Правительства. Такое мнение оформляется в письменной форме на имя руководителя администрации Губернатора и Правительства и передается им перед началом заседания Правительства председательствующему на заседании Правительства.
64.Заседание Правительства считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа членов Правительства.
Под общим числом членов Правительства в настоящем Регламенте понимается число членов Правительства, определенное в соответствии с указом Губернатора о составе Правительства.
Порядок проведения заседаний Правительства
65.Исключен
66.Рассмотрение каждого вопроса повестки дня заседания Правительства начинается с доклада по этому вопросу.
После доклада может быть заслушан содоклад.
После завершения каждого доклада и содоклада председательствующим может быть предоставлено время для вопросов докладчику и содокладчику. Вопросы вправе задавать члены Правительства и приглашенные лица. В первую очередь вопросы задаются членами Правительства.
После доклада (содоклада) и ответов на вопросы докладчики (содокладчики) занимают свои места за столом заседаний.
После завершения ответов на вопросы председательствующим могут быть объявлены прения.
Приглашенные лица при выступлении с вопросами, справками и на прениях должны представляться.
Во время прений членами Правительства и приглашенными лицами могут предлагаться поправки в проект решения Правительства, каждая из которых ставится на голосование. Председательствующий вправе прекратить прения.
В случае если поправка предложена членами Правительства и приглашенными лицами в устном виде и принята Правительством, окончательная редакция решения Правительства с учетом поправки подготавливается исполнителем совместно с протокольным отделом и инициатором поправки и визируется в установленном порядке.
67.С докладом по аналитическому вопросу либо вопросу, предполагающему принятие постановления Правительства, выступают руководители исполнительных органов, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию.
С содокладом по аналитическому вопросу либо вопросу, предполагающему принятие постановления Правительства, вправе выступать руководители исполнительных органов или структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, а также руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
По иным вопросам с докладом и содокладом вправе выступать руководитель исполнительного органа или структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства, внесшего вопрос на рассмотрение заседания Правительства, а также руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
68.Время для доклада устанавливается председательствующим в пределах до 15 минут, для содоклада - до 10 минут, для вопросов докладчику и содокладчику - до 10 минут каждому, для выступлений в прениях - до 5 минут для каждого выступающего, для справок - до 3 минут для каждого выступающего.
С разрешения председательствующего время для доклада или содоклада может быть увеличено.
На заседании Правительства одно и то же лицо может выступать в прениях по одному вопросу не более двух раз.
В случае если вопрос повестки дня заседания Правительства известен членам Правительства и не требует дополнительного обсуждения, по решению председательствующего его рассмотрение завершается после заслушивания краткого доклада.
69.На заседании Правительства решения принимаются, как правило, общим согласием членов Правительства, то есть без голосования, если ни один из членов Правительства не возражает против принятия решения.
70.На основании предложения члена Правительства на заседании Правительства может быть проведено голосование. В этом случае решение Правительства принимается большинством голосов участвующих в заседании членов Правительства.
Абзац исключен
В случае равенства голосов, поданных "за" и "против" решения, голос председательствующего на заседании Правительства является решающим.
При голосовании председательствующий на заседании Правительства голосует последним.
71.Правительством по результатам рассмотрения проекта акта Правительства принимается одно из следующих решений:
принять акт Правительства;
принять акт Правительства с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта акта Правительства;
отклонить акт Правительства;
направить проект акта Правительства на доработку и повторно представить его на рассмотрение Правительства;
снять проект акта Правительства с рассмотрения.
72.Правительством по результатам рассмотрения проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов принимается одно из следующих решений:
одобрить проект областного закона, постановления Архангельского областного Собрания депутатов и внести его в установленном порядке в Архангельское областное Собрание депутатов;
одобрить проект областного закона, постановления Архангельского областного Собрания депутатов и внести его в установленном порядке в Архангельское областное Собрание депутатов с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
не вносить проект областного закона, проект постановления Архангельского областного Собрания депутатов в порядке законодательной инициативы в Архангельское областное Собрание депутатов.
73.Ход заседания Правительства фиксируется путем ведения протокола заседания Правительства.
По решению председательствующего на заседании Правительства ход открытого заседания Правительства может фиксироваться путем стенографирования, видео- и аудиозаписи.
Аудиотрансляция открытого заседания Правительства (за исключением закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Правительства) осуществляется по компьютерной сети Правительства.
Сведения о решениях по рассмотренным на заседании Правительства вопросам размещаются агентством по печати и средствам массовой информации Архангельской области на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
74.Протокол заседания Правительства ведется и оформляется департаментом организационной работы и подписывается председательствовавшим на заседании в течение 3 рабочих дней со дня заседания Правительства.
Стенографирование, видео- и аудиозапись осуществляются департаментом организационной работы совместно с агентством по печати и средствам массовой информации Архангельской области и управлением информационных технологий администрации Губернатора и Правительства (далее - управление информационных технологий). Соответствующие средства для стенографирования, видео- и аудиозаписи предоставляются отделом финансового и материально-технического обеспечения администрации Губернатора и Правительства (далее - отдел финансового и материально-технического обеспечения).
75.В протоколе заседания Правительства содержится:
дата, время и место проведения заседания Правительства;
утвержденная повестка дня заседания Правительства;
фамилии, имена, отчества и должности членов Правительства и приглашенных лиц, зарегистрированных перед началом заседания Правительства;
ход рассмотрения вопросов повестки дня заседания Правительства;
результаты голосования по вопросам повестки дня заседания Правительства;
принятые решения по вопросам повестки дня заседания Правительства.
76.К протоколу заседания Правительства прилагаются принятые акты Правительства.
77.Протоколы заседаний Правительства и прилагаемые к ним документы хранятся в протокольном отделе.
Документы к заседаниям Правительства (повестка дня, доклады, справки, заключения, проекты решений и другие документы), видео- и аудиозаписи заседания Правительства хранятся в департаменте организационной работы.
78.Члены Правительства и приглашенные лица вправе знакомиться с протоколами, стенограммами, видео- и аудиозаписями заседаний Правительства.
79.Протокол заседания Правительства направляется департаментом организационной работы в департамент контроля в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола заседания Правительства для подготовки поручений Правительства.
Поручения Правительства направляются департаментом контроля в течение 3 рабочих дней со дня поступления протокола заседания Правительства в департамент контроля должностным лицам, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением поручений Правительства по существу исполнения, и должностным лицам, ответственным за исполнение поручений Правительства.
80.Подготовку и проведение заседаний Правительства обеспечивают структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства в следующем порядке:
1) отдел финансового и материально-технического обеспечения:
за 1 час до заседания (но не позднее чем за 30 минут) производит подготовку зала заседаний и материально-техническое обеспечение работы участников заседания (кондиционирование зала заседаний, проверка работы электроосветительных приборов, звукоусиливающей и аудиозаписывающей аппаратуры и микрофонов, обеспечение канцелярскими принадлежностями, питьевой водой, чистыми стаканами, при необходимости - проведение предварительной уборки помещения зала заседаний);
2) управление информационных технологий:
до начала заседания подготавливает к работе проекционную аппаратуру и экраны, персональный компьютер, аудио- и видеозаписывающую аппаратуру;
набирает заставку для экранов с указанием даты проведения заседания Правительства;
подготавливает совместно с докладчиками и содокладчиками базу данных на персональном компьютере и оказывает практическую помощь в демонстрации слайдов в ходе выступлений.
Сотрудники департамента организационной работы, обеспечивающие проведение заседания, а также представители средств массовой информации, задействованные в протокольной съемке заседания, имеют право входить и выходить из зала заседаний во время проведения заседаний для исполнения своих должностных обязанностей и поручений председательствующего либо руководителя администрации Губернатора и Правительства.