Приложение к Решению от 04.06.2009 г № 6 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город новодвинск»

Целью правового регулирования, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением, является установление правовых основ бюджетного процесса на территории муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - муниципальное образование) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009) и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Для целей настоящего Положения бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Глава 1.Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия
Статья 1.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Городской Совет);
2) глава муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - администрация муниципального образования);
4) органы муниципального финансового контроля;
5) главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
6) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
8) получатели средств местного бюджета.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и настоящим Положением.
3.Иные участники бюджетного процесса осуществляют полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области.
Статья 2.Бюджетные полномочия Городского Совета
1.Городской Совет:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет;
2) рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
3) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
4) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением местного бюджета;
5) вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Иные бюджетные полномочия Городской Совет осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и настоящим Положением.
Статья 3.Бюджетные полномочия главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования:
1) выносит на публичные слушания проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета;
2) - 3) исключены.
4) руководит на принципах единоначалия деятельностью администрации муниципального образования и осуществляет необходимое правовое регулирование при осуществлении администрацией муниципального образования бюджетных полномочий;
5) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", нормативные правовые акты, принятые Городским Советом в пределах его бюджетных полномочий;
6) вносит в Городской Совет проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт о местном бюджете;
7) принимает правовые акты в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами, принятыми Городским Советом в пределах его бюджетных полномочий.
2.Иные бюджетные полномочия глава муниципального образования осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Бюджетные полномочия администрации муниципального образования
1.Администрация муниципального образования:
1) обеспечивает составление проекта местного бюджета, представляет в Городской Совет для рассмотрения и утверждения проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, представляет в Городской Совет для рассмотрения и утверждения отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
2) осуществляет подготовку документов и материалов, необходимых для внесения проекта местного бюджета на утверждение Городского Совета;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;
4) осуществляет подготовку документов и материалов, необходимых для внесения отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Городского Совета;
5) управляет муниципальным долгом;
6) определяет подведомственность получателей средств местного бюджета главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета;
7) определяет порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания;
8) принимает решения о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом;
9) определяет порядок предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий, установленных нормативным правовым актом о местном бюджете;
10) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, из местного бюджета;
11) определяет порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
12) заключает договоры с юридическими лицами, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций;
13) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования;
14) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
15) определяет порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, предоставленному из средств местного бюджета, в соответствии с условиями реструктуризации обязательств (задолженности), установленными нормативным правовым актом о местном бюджете;
16) осуществляет списание долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации, с муниципального долга по истечении сроков и в случаях, когда долговые обязательства муниципального образования считаются прекращенными;
17) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
18) предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом о местном бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
19) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
20) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации;
21) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета;
22) устанавливает порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;
23) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
24) обеспечивает подготовку для внесения в Городской Совет проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативный правовой акт о местном бюджете;
25) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
2.Иные бюджетные полномочия администрация муниципального образования осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования "Город Новодвинск" и настоящим Положением.
3.Бюджетные полномочия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, могут осуществляться администрацией муниципального образования как непосредственно, так и через исполнительно-распорядительную деятельность органов, созданных в структуре администрации муниципального образования.
Статья 5.Органы муниципального финансового контроля и их бюджетные полномочия
1.Органами муниципального финансового контроля являются:
1) ревизионная комиссия муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - ревизионная комиссия);
2) финансовый орган администрации муниципального образования (далее - финансовый орган);
3) орган внутреннего финансового аудита администрации муниципального образования (далее - орган внутреннего финансового аудита).
2.Ревизионная комиссия образуется в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Новодвинск", является контрольным органом муниципального образования и формируется Городским Советом.
Ревизионная комиссия осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также проводит экспертизы проектов местных бюджетов, долгосрочных целевых программ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых по вопросам осуществления предоставленных им бюджетных полномочий.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность и иные вопросы организации и деятельности ревизионной комиссии определяются Уставом муниципального образования "Город Новодвинск".
3.Финансовый орган является органом администрации муниципального образования в соответствии со структурой, утвержденной Городским Советом.
Финансовый орган осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.
4.Орган внутреннего финансового аудита является органом администрации муниципального образования в соответствии со структурой, утвержденной Городским Советом.
Орган внутреннего финансового аудита осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета.
Статья 6.Главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета и их бюджетные полномочия
1.Главными распорядителями средств местного бюджета являются администрация муниципального образования, а также органы администрации муниципального образования, наделенные указанным статусом в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета, уполномоченные распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств местного бюджета.
Главный распорядитель средств местного бюджета:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств местного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями средств местного бюджета условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств местного бюджета;
13) несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядителями средств местного бюджета являются органы администрации муниципального образования и бюджетные учреждения, уполномоченные распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств местного бюджета.
Распорядитель средств местного бюджета:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю средств местного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 7.Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета и их бюджетные полномочия
1.Главными администраторами доходов местного бюджета являются администрация муниципального образования, а также органы администрации муниципального образования, определенные нормативным правовым актом о местном бюджете, имеющие в своем ведении администраторов доходов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета.
Главный администратор доходов местного бюджета:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администраторами доходов местного бюджета являются органы администрации муниципального образования и бюджетные учреждения, уполномоченные на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета.
Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета и их бюджетные полномочия
1.Главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета является администрация муниципального образования, а также органы администрации муниципального образования и организации, определенные нормативным правовым актом о местном бюджете, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета являются органы администрации муниципального образования и организации, уполномоченные на осуществление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации операций с источниками финансирования дефицита местного бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 9.Получатели средств местного бюджета и их бюджетные полномочия
1.Получателями средств местного бюджета являются органы местного самоуправления, органы администрации муниципального образования и находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета бюджетные учреждения, уполномоченные на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета.
2.Получатель средств местного бюджета:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств местного бюджета соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Доходы и расходы местного бюджета
Статья 10.Доходы местного бюджета
1.К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от налогов и сборов Архангельской области;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования.
2.Иные поступления являются доходами местного бюджета в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Архангельской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 11.Расходы местного бюджета и расходные обязательства муниципального образования
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должно происходить за счет средств местного бюджета.
2.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
3.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 2 части 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставляемых местному бюджету в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Архангельской области.
Статья 12.Бюджетные ассигнования
1.Расходные обязательства муниципального образования исполняются за счет средств местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году.
2.В расходах местного бюджета могут предусматриваться бюджетные ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
3) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
4) обслуживание муниципального долга;
5) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
6) социальное обеспечение населения;
7) иные виды ассигнований, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
1.Для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в расходах местного бюджета могут предусматриваться бюджетные ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения).
2.Бюджетные ассигнования, указанные в пункте 4 части настоящей статьи, могут предусматриваться в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий).
Статья 14.Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
1.Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включают:
1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
2.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Статья 15.Бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1.В расходах местного бюджета могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
2.Предоставление бюджетных инвестиций, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются нормативным правовым актом о местном бюджете с указанием юридического лица (субъекта инвестиций), объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Статья 16.Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.В расходах местного бюджета могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
2.Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
3.Категории и (или) критерии отбора лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом о местном бюджете.
Статья 17.Осуществление расходов, не предусмотренных местным бюджетом
1.Увеличение расходных обязательств муниципального образования по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до этого не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, допускается при условии, что нормативный правовой акт органов местного самоуправления, предусматривающий такие расходные обязательства, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств муниципального образования может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в нормативный правовой акт о местном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.
Глава 3.Сбалансированность местного бюджета
Статья 18.Дефицит местного бюджета
1.Дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами.
2.Дефицит местного бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.В случае утверждения нормативным правовым актом о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные частью 2 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 19.Источники финансирования дефицита местного бюджета
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
6) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
2.Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом нормативным правовым актом Городского Совета о местном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 20.Муниципальный долг
1.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые муниципальным образованием.
2.Муниципальный долг может существовать в виде долговых обязательств муниципального образования по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования.
6.Предельный объем муниципального долга, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 21.Управление муниципальным долгом
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается нормативным правовым актом о местном бюджете. В целях управления муниципальным долгом Городским Советом могут быть установлены дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2.Если при исполнении местного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем, установленный нормативным правовым актом о местном бюджете, администрация муниципального образования вправе принимать новые долговые обязательства муниципального образования только после приведения объема муниципального долга в соответствие с установленными для него предельными объемами.
3.Нормативным правовым актом о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Статья 22.Реструктуризация муниципального долга
1.Реструктуризация муниципального долга - прекращение долговых обязательств муниципального образования, осуществляемое на основании соглашения, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.
2.Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого муниципального долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства муниципального образования в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 23.Прекращение муниципального долга и списание долговых обязательств муниципального образования
1.В случае, если долговое обязательство муниципального образования, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства муниципального образования, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.
2.При наличии оснований для прекращения долговых обязательств муниципального образования списываются с муниципального долга администрацией муниципального образования и с момента такого списания считаются прекращенными.
3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4.Действия частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяются на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства муниципального образования перед иными публично-правовыми образованиями.
Статья 24.Отражение в местном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в местный бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств муниципального образования учитываются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 25.Программа муниципальных заимствований, программа муниципальных гарантий
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год утверждается в виде приложения к нормативному правовому акту о местном бюджете.
Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
2.Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием общего объема гарантий, направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий, а также общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого не должен превышать 100 тысяч рублей.
Программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год утверждается в виде приложения к нормативному правовому акту о местном бюджете.
Статья 26.Учет и регистрация долговых обязательств муниципального образования
1.Учет и регистрация долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального образования.
3.Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.
4.В муниципальной долговой книге муниципального образования учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств муниципального образования.