Приложение к Постановлению от 03.06.2009 г № 142 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории северодвинска „Мы и дорога“ на 2008 — 2010 годы»
Паспорт
Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Северодвинска "Мы и дорога" на 2008 - 2010 годы" |
Инициатор Программы | Администрация Северодвинска, Отдел ГИБДД УВД по г. Северодвинску |
Разработчик Программы | Отдел ГИБДД УВД по г. Северодвинску |
Заказчик Программы | Администрация Северодвинска |
Цель (цели) Программы | Повышение безопасности движения на территории Северодвинска |
Задачи Программы | - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Северодвинске; - предупреждение и пресечение преступлений (административных правонарушений) в области дорожного движения; - формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения; - анализ влияния социальных и экономических факторов на состояние безопасности дорожного движения; - ликвидация и профилактика аварийных участков на дороге |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
Перечень подпрограмм (основных мероприятий) Программы | 1. Профилактика дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения. 2. Совершенствование дорожных условий, внедрение технических средств регулирования. 3. Пропаганда безопасности дорожного движения. 4. Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
Исполнители Программы | УВД по г. Северодвинску Администрации Северодвинска, ОГИБДД УВД, Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования |
Объемы и источники финансирования (в ред. постановления мэра Северодвинска от 28.08.2009 N 234) | Всего: 12902,8 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 5983,8 тыс. руб.; 2009 год - 3193,5 тыс. руб.; 2010 год - 3725,5 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение количества нарушений правил дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, снижение количества совершенствование условий движения по улично-дорожной сети пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях граждан, Северодвинска |
Система организации контроля за исполнением Программы | Администрация Северодвинска |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Северодвинске сложилась сложная дорожная обстановка, связанная с обеспечением должной безопасности участников дорожного движения. Как показывает анализ дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) за 2006 год, количество ДТП в городе имеет тенденцию к росту. Всего произошло 3863 ДТП (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 3829, +34), из них 440 ДТП (АППГ - 410), в которых пострадали участники дорожного движения. В результате ДТП ранения различной тяжести получили 534 (АППГ - 511) человек, в том числе детей 63 (АППГ - 53) человека, погибло 18 человек (2005 г. - 28), в т.ч. 1 ребенок (АППГ - 1). По вине водителей произошло 320 (АППГ - 279, +42), из них по вине водителей, управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии, произошло 71 (АППГ - 61) ДТП.
Причинами роста количества ДТП являются увеличение парка автотранспортных средств и несоответствие пропускной способности дорог (состоит на учете АМТС 2006 - 43163 ед. (2005 г. - 40004 ед., + 3159), ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения, отсутствие на оживленных участках дорог пешеходных ограждений, искусственных препятствий в местах концентрации ДТП. Высокий уровень аварийности определяется отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.
Утверждение муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Северодвинска "Мы и дорога" на 2008 - 2010 годы" координирует деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, других правоохранительных органов, Администрации Северодвинска, Совета депутатов Северодвинска, других заинтересованных ведомств в профилактике и сокращении количества дорожно-транспортных происшествий, уменьшении тяжести последствий при их совершении.
Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Утверждение и реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Северодвинска "Мы и дорога" на 2008 - 2010 годы" поможет сократить количество дорожно-транспортных происшествий, наиболее эффективно обеспечивать защиту законных прав и интересов участников дорожного движения.
Реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Северодвинска "Мы и дорога" на 2008 - 2010 годы" позволит оказать позитивное воздействие на состояние правопорядка и общественной безопасности. Данная Программа позволит активно воздействовать на оперативную обстановку с аварийностью в городе, то есть снижению числа ДТП, сохранению жизни и здоровья граждан, а также имущества всех форм собственности.
На состояние правопорядка и безопасности дорожного движения негативно сказываются проблемы финансового и материально-технического обеспечения УВД по г. Северодвинску, отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску.
Меры, предусмотренные данной Программой, являются основой для создания в современных условиях действенного механизма по обеспечению безопасности дорожного движения, снижению аварийности в городе, с включением в него Администрации Северодвинска, Совета депутатов Северодвинска, других заинтересованных ведомств, без которых невозможно качественное решение проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- предупреждение и пресечение опасного поведения участников дорожного движения;
- ликвидация и профилактика появления аварийных участков дорог;
- восстановление и реконструкция светофорных объектов, дорожных знаков, разметки, дорожного покрытия;
- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
- анализ влияния социальных и экономических факторов на состояние безопасности дорожного движения;
- оснащение отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску оперативно-техническими средствами, оборудованием.
Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет:
| Источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы, в т.ч. по годам, тыс. руб. | |||
| всего | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Местный бюджет | 12902,8 | 5983,8 | 3193,5 | 3725,5 |
4.Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется исполнителем, который обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий и целевое эффективное использование бюджетных средств. Предусмотренные Программой мероприятия достигаются за счет укрепления возможностей отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску, в том числе модернизации технических средств регулирования, улучшения качества улично-дорожной сети.
Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
При изменении объемов финансирования Программы за счет средств местного бюджета по сравнению с предусмотренными Программой средствами исполнитель уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Северодвинска, ГИБДД УВД по г. Северодвинску.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке.
Контроль за Программой включает отчетность исполнителей по реализации программных мероприятий и рациональному использованию выделяемых исполнителям финансовых средств, по качеству реализуемых программных мероприятий и срокам выполнения договоров (контрактов, соглашений).
6.Оценка эффективности реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы позволит:
- снизить аварийность в городе;
- обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам города;
- уменьшить количество нарушений правил дорожного движения;
- улучшить качество обучения безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях;
- укрепить авторитет и доверие населения к деятельности отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску;
- ликвидировать аварийно-опасные участки улиц и дорог;
- обеспечить безопасность пешеходов, в том числе учащихся детских образовательных учреждений;
- улучшить качество предоставления услуг населению со стороны отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску (государственная регистрация транспорта, прием квалификационных экзаменов, прохождение государственного технического осмотра);
- улучшить оснащение отдела ГИБДД МОБ УВД по г. Северодвинску оперативно-техническими средствами.
Целевыми индикаторами и показателями оценки реализации Программы и степени решения поставленных задач являются сравнительные показатели за отчетный период:
| N п/п | Целевые показатели и индикаторы | 2006 год | 2007 год | 2007 год | 2009 год | 2010 год |
| факт | оценка | прогноз | ||||
| 1 | Всего зарегистрировано ДТП | 3423 | 4000 | 3850 | 3650 | 3400 |
| 2 | Всего ДТП, подлежащих учету | 440 | 470 | 455 | 425 | 400 |
| 3 | Погибло | 18 | 20 | 18 | 15 | 12 |
| 3.1 | в т.ч. детей | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Ранено | 534 | 580 | 540 | 515 | 490 |
| 4.1 | в т.ч. детей | 63 | 60 | 55 | 50 | 45 |
| 5 | По вине родителей | 320 | 340 | 325 | 310 | 290 |
| 5.1 | в т.ч. в нетрезвом состоянии | 71 | 55 | 45 | 40 | 35 |
| 6 | По вине гос. транспорта | 19 | 17 | 15 | 12 | 10 |
| 6.1 | в т.ч. в нетрезвом состоянии | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | По вине личного транспорта | 301 | 318 | 305 | 295 | 280 |
| 7.1 | в т.ч. в нетрезвом состоянии | 71 | 55 | 50 | 45 | 40 |
| 8 | По вине пешеходов | 123 | 125 | 120 | 112 | 100 |
| 8.1 | в т.ч. в нетрезвом состоянии | 44 | 30 | 25 | 20 | 15 |
7.Система подпрограммных мероприятий
Выполнение Программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, трудоустройству, переподготовке высвобождаемых в результате реализации Программы работников.
8.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Северодвинска "Мы и дорога" на 2008 - 2010 годы" приведен в Приложении.