Приложение к Постановлению от 12.05.2009 г № 131-ПА/20 Программа
Долгосрочная целевая программа архангельской области «Развитие агропромышленного комплекса архангельской области на 2009 — 2012 годы» паспорт долгосрочной целевой программы архангельской области «Развитие агропромышленного комплекса архангельской области на 2009 — 2012 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │долгосрочная целевая программа Архангельской │ │программы │области "Развитие агропромышленного комплекса │ │ │Архангельской области на 2009 - 2012 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │распоряжение главы администрации Архангельской │ │для разработки │области от 29 декабря 2008 года N 1306р │ │Программы │"О социально-экономических целевых программах │ │ │Архангельской области"; │ │ │распоряжение Губернатора Архангельской области │ │ │от 27 декабря 2010 года N 1254-р "О рабочей │ │ │группе при Губернаторе Архангельской области │ │ │по разработке проекта долгосрочной целевой │ │ │программы Архангельской области "Развитие │ │ │сельского хозяйства Архангельской области │ │ │на 2012 - 2015 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │министерство сельского хозяйства Архангельской │ │заказчик-координатор │области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Государственные │министерство сельского хозяйства Архангельской │ │заказчики Программы │области; │ │ │инспекция по ветеринарному надзору Архангельской │ │ │области; │ │ │агентство по рыбному хозяйству Архангельской │ │ │области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │министерство сельского хозяйства Архангельской │ │Программы │области; │ │ │инспекция по ветеринарному надзору Архангельской │ │ │области; │ │ │агентство по рыбному хозяйству Архангельской │ │ │области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │создание экономических и технологических условий │ │ │для устойчивого развития агропромышленного │ │ │комплекса Архангельской области (далее - АПК │ │ │области) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │улучшение общих условий функционирования АПК │ │ │области; │ │ │повышение занятости и уровня жизни сельского │ │ │населения │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели │производство молока в сельскохозяйственных │ │и индикаторы Программы │организациях и крестьянских (фермерских) │ │ │хозяйствах (далее - коллективные хозяйства) │ │ │в Архангельской области (тысяч тонн); │ │ │производство скота и птицы в живом весе │ │ │в коллективных хозяйствах в Архангельской │ │ │области (тысяч тонн); │ │ │производство яиц в коллективных хозяйствах │ │ │в Архангельской области (миллионов штук); │ │ │производство картофеля в коллективных хозяйствах │ │ │в Архангельской области (тысяч тонн); │ │ │производство овощей в коллективных │ │ │в Архангельской хозяйствах области (тысяч тонн); │ │ │поголовье коров в коллективных хозяйствах │ │ │в Архангельской области (тысяч голов); │ │ │надой на корову в коллективных хозяйствах │ │ │в Архангельской области (килограммов); │ │ │яйценоскость на куру-несушку в коллективных │ │ │хозяйствах в Архангельской области (штук); │ │ │динамика маточного поголовья коров в племенных │ │ │хозяйствах (голов); │ │ │динамика маточного поголовья коров в племенных │ │ │хозяйствах (процентов к основному стаду); │ │ │заготовка кормов на одну условную голову │ │ │(центнеров кормовых единиц); │ │ │урожайность картофеля в коллективных хозяйствах │ │ │в Архангельской области (центнеров с гектара); │ │ │обеспеченность молокоперерабатывающих предприятий│ │ │сырьем местного производства (процент); │ │ │доля прибыльных сельскохозяйственных организаций │ │ │к общему количеству организаций (процент); │ │ │индекс физического объема инвестиций в основной │ │ │капитал сельского хозяйства (в процентах │ │ │к предыдущему году); │ │ │индекс производительности труда в коллективных │ │ │хозяйствах в Архангельской области (в процентах │ │ │к предыдущему году); │ │ │количество молодых специалистов, получающих │ │ │социальные гарантии (человек); │ │ │создание дополнительных рабочих мест (единиц); │ │ │среднемесячная заработная плата в коллективных │ │ │хозяйствах в Архангельской области (рублей); │ │ │производство товарной продукции промышленного │ │ │рыбоводства (тонн); │ │ │вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного │ │ │назначения; │ │ │количество вновь созданных крестьянских │ │ │(фермерских) хозяйств в рамках реализации │ │ │--------------- Программы (единиц) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2009 - 2012 годы. │ │реализации Программы │Программа реализуется в один этап │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │министерство сельского хозяйства Архангельской │ │ │области; │ │ │министерство природных ресурсов │ │ │и лесопромышленного комплекса Архангельской │ │ │области; │ │ │инспекция по ветеринарному надзору │ │ │Архангельской области; │ │ │органы местного самоуправления муниципальных │ │ │образований Архангельской области; │ │ │организации, крестьянские (фермерские) хозяйства,│ │ │индивидуальные предприниматели, занимающиеся │ │ │сельскохозяйственным производством, а также │ │ │добычей (выловом) водных биологических ресурсов │ │ │и промышленным рыбоводством, сельскохозяйственные│ │ │потребительские кооперативы (далее - │ │ │сельскохозяйственные товаропроизводители); │ │ │организации, крестьянские (фермерские) хозяйства,│ │ │индивидуальные предприниматели, занимающиеся │ │ │переработкой сельскохозяйственной продукции, │ │ │в том числе водных биологических ресурсов, │ │ │сельскохозяйственные потребительские кооперативы │ │ │(далее - перерабатывающие организации); │ │ │организации и индивидуальные предприниматели, │ │ │осуществляющие закупку сельскохозяйственной │ │ │продукции (далее - заготовители); │ │ │научные учреждения; │ │ │государственные бюджетные учреждения ветеринарии │ │ │Архангельской области; │ │ │организации потребительской кооперации; │ │ │граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; │ │ │исполнители, определяемые в соответствии │ │ │с законодательством о размещении заказа │ │ │на поставку товаров, выполнение работ и оказание │ │ │услуг для государственных и муниципальных нужд │ │ │(далее - исполнители, определяемые в соответствии│ │ │с законодательством о размещении заказа); │ │ │исполнители, определяемые в соответствии со │ │ │---------- Лесного кодекса Российской Федерации; │ │ │агентство по рыбному хозяйству Архангельской │ │ │области; │ │ │государственное бюджетное учреждение │ │ │Архангельской области "Инвестсельстрой" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │поддержание почвенного плодородия; │ │мероприятий Программы │поддержка элитного семеноводства; │ │ │поддержка завоза семян для выращивания кормовых │ │ │культур в районах Крайнего Севера и приравненных │ │ │к ним местностях; │ │ │обеспечение потребности в дизельном топливе, │ │ │используемом для проведения сезонных │ │ │сельскохозяйственных работ; │ │ │развитие овощеводства защищенного грунта; │ │ │развитие племенного животноводства; │ │ │обеспечение производства продукции │ │ │животноводства; │ │ │повышение доступности кредитов; │ │ │обеспечение продвижения продукции │ │ │агропромышленного комплекса Архангельской │ │ │области на рынках Архангельской области │ │ │и за ее пределами; │ │ │поддержка укрепления и развития кадрового │ │ │потенциала агропромышленного комплекса │ │ │Архангельской области; │ │ │поддержка научного потенциала и развитие │ │ │научно-практической деятельности; │ │ │проведение противоэпизоотических мероприятий; │ │ │содействие оформлению прав собственности │ │ │сельскохозяйственных товаропроизводителей │ │ │на земельные участки сельскохозяйственного │ │ │назначения; │ │ │поддержка развития системы страхования │ │ │в сельском хозяйстве; │ │ │внедрение автоматизированного учета бюджетных │ │ │средств; │ │ │поддержка вовлечения в оборот земель │ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │повышение финансовой устойчивости малых форм │ │ │хозяйствования на селе; │ │ │создание условий для реализации излишков │ │ │сельскохозяйственной продукции, производимой │ │ │в личных подсобных хозяйствах; │ │ │развитие аквакультуры; │ │ │обеспечение потребностей сельскохозяйственных │ │ │товаропроизводителей в древесине для отопления, │ │ │возведения объектов производственного │ │ │и административного назначения и их ремонта; │ │ │поддержка начинающих фермеров │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │общий объем финансирования - │ │финансирования │25528990,2 тыс. рублей, в том числе: │ │Программы │средства областного бюджета - │ │ │2166971,4 тыс. рублей; │ │ │средства местных бюджетов - 1870,0 тыс. рублей; │ │ │средства федерального бюджета - │ │ │2015299,7 тыс. рублей; │ │ │внебюджетные источники - 21344849,1 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │рост объемов производства молока в коллективных │ │результаты реализации │хозяйствах Архангельской области до 87,5 тыс. │ │Программы │тонн; │ │и показатели │рост объемов производства скота и птицы в живом │ │социально-экономической│весе в коллективных хозяйствах до 32,0 тыс. тонн;│ │эффективности Программы│рост удоя молока на корову в коллективных │ │ │хозяйствах области до 4 460 кг в год; │ │ │обеспечение заготовки кормов собственного │ │ │производства в количестве 19,5 центнера кормовых │ │ │единиц на одну условную голову; │ │ │вовлечение в оборот 3704 гектаров земель │ │ │сельскохозяйственного назначения; │ │ │увеличение до 88 процентов доли прибыльных │ │ │сельскохозяйственных организаций к общему │ │ │количеству организаций; │ │ │создание 487 новых рабочих мест │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │контроль за реализацией Программы осуществляется │ │контроля │министерством сельского хозяйства Архангельской │ │за исполнением │области и Правительством Архангельской области в │ │Программы │форме утверждения ежегодных отчетов о реализации │ │ │Программы (итогового отчета о реализации │ │ │Программы в целом) │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сельское хозяйство Архангельской области представлено в основном производством товарной животноводческой продукции, кормопроизводством, а также производством семенного картофеля и овощей защищенного грунта.
Основными производителями товарной животноводческой продукции являются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коллективный сектор). В 2007 году доля коллективного сектора в общем объеме производства молока составила 66 процентов, мяса - 78 процентов, яиц - 98 процентов.
Реализуемые в 2006 - 2007 годах мероприятия приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" позволили стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве Архангельской области. Впервые за последние 10 лет в 2007 году был получен рост производства молока в коллективном секторе - 100,1 процента к уровню 2006 года. Уровень продуктивности коров достиг 3 750 кг молока от каждой коровы.
Производительность труда на одного работающего в сельскохозяйственных организациях в 2007 году увеличилась на 15 процентов к уровню предыдущего года. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций увеличилась с 72 процентов в 2006 году до 78 процентов в 2007 году.
Однако в 2008 году деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась в экономических условиях, существенно отличающихся от прогнозируемых:
произошел значительный рост цен на материальные ресурсы, необходимые для ведения сельскохозяйственного производства;
цены на минеральные удобрения повысились по сравнению с уровнем предыдущего года в 2 - 2,5 раза;
рост цен с начала года на дизельное топливо составил 23 процента, на комбикорма - 25 процентов.
В результате производство молока в коллективном секторе в 2008 году составило 98 процентов к уровню предыдущего года. Увеличение в 2008 году стоимости комбикормов для птицеводства до 15 рублей за килограмм повлияло и на снижение объемов производства мяса птицы: при недостатке оборотных средств на птицефабриках корма приобретались более низкого качества, в результате чего снижалась продуктивность птицы.
В растениеводстве в 2008 году площадь посева однолетних кормовых культур не достигла намеченных объемов (13 тыс. га) и составила 12,3 тыс. гектаров. Причина - уменьшение объемов приобретения семян кормовых культур в связи с незапланированным ростом цен на семенной материал кормовых культур в 1,5 - 2 раза. Не удалось обеспечить и внесение запланированных объемов минеральных удобрений - внесено 3,5 тыс. тонн в физическом весе из запланированных 4,5 тыс. тонн.
В связи с этим в 2008 году заготовлено недостаточно кормов собственного производства для обеспечения сельскохозяйственных животных на период зимовки 2008 - 2009 годов: 18 центнеров кормовых единиц (далее - ц к.ед.) на одну условную голову (при уровне 2007 года - 19,4 ц к.ед.).
Недостаток кормов собственного производства повлиял и на сокращение реализации племенного молодняка в 2008 году на 314 голов по сравнению с объемом его реализации в 2007 году.
Медленно идет обновление основных видов сельскохозяйственной техники. Причина - низкая платежеспособность основного числа хозяйств коллективного сектора, отсутствие залоговой массы для получения инвестиционных кредитов как основного источника финансовых средств на техническое обновление. При этом за последнее десятилетие резко снизились показатели материально-технической оснащенности сельскохозяйственных организаций (техника изношена в среднем на 85 процентов, половина зданий и сооружений находится в аварийном состоянии).
Экономическая ситуация, сложившаяся в АПК области к концу 2008 года, характеризуется низкой рентабельностью производства продукции животноводства, низким производственным потенциалом хозяйств коллективного сектора вследствие сложного финансового состояния сельскохозяйственных организаций.
В связи с непрерывным повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, растет себестоимость сельскохозяйственной продукции, что ведет к убыточности производства в целом.
Вследствие сложного финансового положения коллективных хозяйств сохраняется низкий уровень заработной платы на селе. Уровень средней заработной платы в сельском хозяйстве в 2 раза ниже уровня средней заработной платы по Архангельской области, что приводит к низкой конкурентоспособности сельского хозяйства на рынке труда.
Численность населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в общем количестве населения, занятого в экономике Архангельской области, сократилась с 10 процентов в начале 2002 года до 3 процентов в конце 2008 года.
Одновременно сельскохозяйственные организации испытывают дефицит квалифицированных кадров всех профессий и специальностей.
Существенным фактором, сдерживающим рост сельскохозяйственного производства, является отсутствие эффективных систем государственного регулирования продовольственного рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов региональными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам.
Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства не позволяет повышать качество жизни сельского населения, удовлетворять растущий спрос на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей Архангельской области, обеспечивать устойчивое воспроизводство материально-технического, кадрового и природного потенциала сельского хозяйства.
Сельское хозяйство в условиях рыночной экономики занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных условиях участвовать в межотраслевой конкуренции без государственного вмешательства.
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета, а также необходимость реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа), требуют решения перечисленных проблем программно-целевым методом.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Программа направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Архангельской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) улучшение общих условий функционирования АПК области;
2) повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Программа взаимосвязана с Государственной программой посредством софинансирования ряда мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2012 год включительно и осуществляется в один этап.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) производство молока в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
2) производство скота и птицы в живом весе в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
3) производство яиц в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
4) производство картофеля в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
5) производство овощей в коллективных в Архангельской хозяйствах области;
6) поголовье коров в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
7) надой на корову в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
8) яйценоскость на куру-несушку в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
9) динамика маточного поголовья коров в племенных хозяйствах;
10) заготовка кормов на одну условную голову;
11) урожайность картофеля в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
12) обеспеченность молокоперерабатывающих предприятий сырьем местного производства;
13) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству организаций;
14) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
15) индекс производительности труда в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
16) количество молодых специалистов, получающих социальные гарантии;
17) создание дополнительных рабочих мест;
18) среднемесячная заработная плата в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
19) производство товарной продукции промышленного рыбоводства;
20) вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
21) количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации мероприятия 4.3 Программы.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
┌──────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────────────────────┐ │ Наименование целевых │ Значения │ Значения │ Значения прогнозных │ │ показателей и │ базовых │ оценочных │ показателей и индикаторов │ │индикаторов Программы │ показателей │ показателей │ Программы │ │ │и индикаторов│и индикаторов├───────┬──────┬──────┬───────┤ │ │ Программы │ Программы │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │ │ (2007 г.) │ (2008 г.) │ год │ год │ год │ год │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├──────────────────────┴─────────────┴─────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┤ │ Задача 1 - улучшение общих условий функционирования АПК области │ ├──────────────────────┬─────────────┬─────────────┬───────┬──────┬──────┬───────┤ │1. Производство молока│ 81,05 │ 79,6 │ 84,0 │ 87,9 │ 90,1 │ 87,5 │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (тысяч тонн) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │2. Производство │ 18,33 │ 17,63 │ 24,1 │ 26,3 │ 30,8 │ 32,0 │ │скота и птицы в живом │ │ │ │ │ │ │ │весе в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (тысяч тонн) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │3. Производство │ 164,96 │ 163,4 │ 239,0 │245,2 │249,4 │ 246,0 │ │яиц в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │(миллионов штук) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │4. Производство │ 15,8 │ 17,8 │ 18,0 │ 18,2 │ 18,4 │ 19,1 │ │картофеля │ │ │ │ │ │ │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (тысяч тонн) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │5. Производство │ 3,8 │ 3,6 │ 4,8 │ 5,4 │ 6,0 │ 1,7 │ │овощей в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (тысяч тонн) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │6. Поголовье коров │ 21,98 │ 21,38 │ 22,1 │ 22,2 │ 22,3 │ 19,7 │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (тысяч голов) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │7. Надой на корову │ 3750 │ 3750 │ 3820 │ 3980 │ 4050 │ 4460 │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (килограммов) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │8. Яйценоскость │ 278 │ 309 │ 305 │ 305 │ 305 │ 305 │ │на куру-несушку │ │ │ │ │ │ │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (штук) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │9. Динамика маточного │ 6395 │ 6280 │ 6400 │ 7500 │ 7500 │ 7500 │ │поголовья коров │ │ │ │ │ │ │ │в племенных хозяйствах│ │ │ │ │ │ │ │(голов) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │10. Динамика маточного│ 29,0 │ 28,5 │ 29,0 │ 33,8 │ 33,6 │ 33,8 │ │поголовья коров │ │ │ │ │ │ │ │в племенных хозяйствах│ │ │ │ │ │ │ │(процент к основному │ │ │ │ │ │ │ │стаду) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │11. Заготовка кормов │ 18,3 │ 17,8 │ 18,5 │ 19,0 │ 19,5 │ 19,5 │ │на одну условную │ │ │ │ │ │ │ │голову (центнеров │ │ │ │ │ │ │ │кормовых единиц) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │12. Урожайность │ 102,6 │ 130,0 │ 132,0 │135,0 │140,0 │ 140,0 │ │картофеля │ │ │ │ │ │ │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (центнеров │ │ │ │ │ │ │ │с гектара) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │13. Обеспеченность │ 92 │ 92 │ 92 │ 94 │ 98 │ 98 │ │молокоперерабатывающих│ │ │ │ │ │ │ │предприятий сырьем │ │ │ │ │ │ │ │местного производства │ │ │ │ │ │ │ │(процент) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │14. Доля прибыльных │ 78,6 │ 83,7 │ 84 │ 86 │ 88 │ 88 │ │сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │организаций к общему │ │ │ │ │ │ │ │количеству организаций│ │ │ │ │ │ │ │(процент) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │15. Индекс физического│ 81,6 │ 124,0 │ 110,6 │110,2 │108,5 │ 110,0 │ │объема инвестиций │ │ │ │ │ │ │ │в основной капитал │ │ │ │ │ │ │ │сельского хозяйства │ │ │ │ │ │ │ │(в процентах │ │ │ │ │ │ │ │к предыдущему году) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │16. Индекс │ 119,1 │ 104,8 │ 104,9 │105,2 │105,2 │ 105,0 │ │производительности │ │ │ │ │ │ │ │труда в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (в процентах │ │ │ │ │ │ │ │к предыдущему году) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │17. Количество молодых│ - │ 20 │ 26 │ 26 │ 26 │ 39 │ │специалистов, │ │ │ │ │ │ │ │получающих социальные │ │ │ │ │ │ │ │гарантии (человек) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │18. Производство │ 102 │ 107 │ 112 │ 118 │ 124 │ 130 │ │товарной продукции │ │ │ │ │ │ │ │промышленного │ │ │ │ │ │ │ │рыбоводства (тонн) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │19. Вовлечение в │ - │ - │ - │ - │ 1704 │ 2000 │ │оборот земель │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственного │ │ │ │ │ │ │ │назначения (га) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │20. Количество вновь │ - │ - │ - │ - │ - │ 13 │ │созданных крестьянских│ │ │ │ │ │ │ │(фермерских) хозяйств │ │ │ │ │ │ │ │в рамках реализации │ │ │ │ │ │ │ │--------------- │ │ │ │ │ │ │ │Программы (единиц) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┴─────────────┴─────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┤ │ Задача 2 - повышение занятости и уровня жизни сельского населения │ ├──────────────────────┬─────────────┬─────────────┬───────┬──────┬──────┬───────┤ │1. Создание │ 10 │ 40 │ 194 │ 96 │ 97 │ 100 │ │дополнительных рабочих│ │ │ │ │ │ │ │мест (единиц) │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────────────┼─────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┤ │2. Среднемесячная │ 7 573 │ 9 065 │11 000 │12 500│14 000│15 500 │ │заработная плата │ │ │ │ │ │ │ │в коллективных │ │ │ │ │ │ │ │хозяйствах │ │ │ │ │ │ │ │в Архангельской │ │ │ │ │ │ │ │области (рублей) │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────┴─────────────┴─────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┘
III.Перечень программных мероприятий
Программой предусматриваются разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
1) развитие растениеводства;
2) создание условий для ускоренного развития животноводства;
3) обеспечение условий функционирования аграрного сектора;
4) развитие малых форм хозяйствования;
5) развитие аквакультуры;
6) обеспечение функционирования производственной инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Все направления реализации Программы представлены в виде следующего перечня мероприятий:
1) поддержание почвенного плодородия;
2) поддержка элитного семеноводства;
3) поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
4) обеспечение потребности в дизельном топливе, используемом для проведения сезонных сельскохозяйственных работ;
5) развитие овощеводства защищенного грунта;
6) развитие племенного животноводства;
7) обеспечение производства продукции животноводства;
8) повышение доступности кредитов;
9) обеспечение продвижения продукции агропромышленного комплекса Архангельской области на рынках Архангельской области и за ее пределами;
10) поддержка укрепления и развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса Архангельской области;
11) поддержка научного потенциала и развитие научно-практической деятельности;
12) проведение противоэпизоотических мероприятий;
13) содействие оформлению прав собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей на земельные участки сельскохозяйственного назначения;
14) поддержка развития системы страхования в сельском хозяйстве;
15) внедрение автоматизированного учета бюджетных средств;
16) поддержка вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения;
17) повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;
18) создание условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах;
19) поддержка начинающих фермеров;
20) развитие аквакультуры;
21) обеспечение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения и их ремонта.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, других исполнителей Программы и осуществляется на основе соглашений, заключаемых ежегодно в установленном порядке государственным заказчиком-координатором Программы с исполнителями Программы.
Программой обеспечивается максимально равная доступность субсидий, выделяемых из средств областного и федерального бюджетов.
Исполнители отдельных мероприятий, указанных в Программе, определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственный заказчик-координатор и государственный заказчик Программы координируют деятельность исполнителей Программы, осуществляют информационное и методическое обеспечение их реализации.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика-координатора в соответствии с утвержденными ассигнованиями на финансовый год.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета производится в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на финансовый год, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При изменении объемов финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета и внебюджетных средств, а также перечень мероприятий и готовит предложения по внесению в установленном порядке изменений в Программу.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодную разработку и принятие следующих документов:
организационного плана по реализации мероприятий Программы;
плана проведения конкурсных отборов сельскохозяйственных товаропроизводителей и других исполнителей для участия в реализации конкретных программных мероприятий;
правил предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы (далее - правила);
проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
Ежегодно будут осуществляться:
корректировка перечня реализуемых мероприятий;
уточнение объемов финансирования;
уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы.
Механизм реализации мероприятий Программы
Поддержание почвенного плодородия
Реализация мероприятия предполагает выполнение комплекса культуртехнических, агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.
Мероприятие является составной частью федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, и предполагает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на компенсацию части затрат по приобретению средств химизации российского производства (в целях предотвращения выбытия в 2010 и 2011 годах из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот) и на условиях долевого софинансирования.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие на своей территории удобренные посевные площади под сельскохозяйственными культурами, представившие в министерство сельского хозяйства Архангельской области план развития хозяйства, предусматривающий в числе ряда показателей проведение культуртехнических и агрохимических мероприятий.
Размер и условия предоставления субсидий на компенсацию части затрат по приобретению средств химизации из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Поддержка элитного семеноводства
Своевременное проведение сортосмены и сортообновления, использование на посев высококачественного посевного материала - наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на поддержку элитного семеноводства при условии долевого софинансирования.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, у российских производителей элитных семян, заводов по подготовке семян.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям:
на размножение оригинальных семян сельскохозяйственных культур;
на приобретение элитных семян для проведения сортосмены и сортообновления в хозяйствах Архангельской области.
Размер и условия предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители:
осуществляющие размножение оригинального семенного материала сельскохозяйственных культур;
приобретающие элитные семена для проведения сортосмены и сортообновления.
Поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Так как климатические условия Архангельской области не позволяют в полном объеме обеспечить сельскохозяйственные предприятия семенами однолетних кормовых культур местного производства, реализация мероприятия предусматривает ежегодное приобретение семян кормовых культур за пределами Архангельской области.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, на условиях долевого софинансирования.
Размер и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители:
приобретающие семена для выращивания кормовых культур;
осуществляющие подготовку низкопродуктивной пашни (чистые пары) под урожай будущего года.
Обеспечение потребности в дизельном топливе, используемом
для проведения сезонных сельскохозяйственных работ
Ежегодные объемы расхода дизельного топлива, необходимые для своевременного проведения сезонных сельскохозяйственных работ в запланированном объеме сельскохозяйственными товаропроизводителями, составляют около 8 тысяч тонн.
При этом в структуре посевных площадей около 80 процентов составят многолетние травы посева прошлых лет, используемые на заготовку кормов, и 20 процентов - сельскохозяйственные культуры с интенсивными технологиями возделывания (с расходом дизельного топлива 60 - 120 килограммов на один гектар).
Расход дизельного топлива составляет:
на производство зерновых и однолетних кормовых культур - 65 килограммов на один гектар, или около полутора тысяч рублей;
на производство картофеля и овощей - 120 килограммов на один гектар, или более двух с половиной тысяч рублей.
Ускоренное развитие кормопроизводства, возделывание картофеля и выращивание зерновых культур являются приоритетными направлениями в деятельности АПК области.
Увеличение в структуре посевных площадей доли однолетних (силосных) кормовых культур, используемых на заготовку сочных кормов, - основное направление в кормопроизводстве.
В условиях постоянного роста цен на энергоносители (особенно на горюче-смазочные материалы), который опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, предусматривается предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидии на возмещение затрат по приобретению дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
Размер и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение затрат по приобретению дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие сезонные сельскохозяйственные работы по возделыванию однолетних кормовых культур (однолетние травы, силосные культуры), зерновых культур, картофеля и овощей открытого грунта.
Развитие овощеводства защищенного грунта
(вводится с 1 января 2012 года)
Производство овощей защищенного грунта - энергоемкое производство, доля расходов на электрическую и тепловую энергию в себестоимости производимой продукции составляет около 50 процентов.
В целях снижения себестоимости и повышения рентабельности производства продукции предусматривается предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета в виде субсидий на компенсацию части затрат на выращивание овощей в защищенном грунте и субсидий на компенсацию части затрат на газ, использованный на производство овощей защищенного грунта тепличными хозяйствами.
Размер и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета определяются нормативными правовыми актами Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Участниками мероприятия, претендующими на получение субсидий, являются сельскохозяйственные товаропроизводители, представившие в министерство сельского хозяйства Архангельской области план развития хозяйства, предусматривающий развитие инвестиционной деятельности, увеличение числа рабочих мест, рост среднемесячной заработной платы.
Развитие племенного животноводства
В племенном животноводстве основным направлением является дальнейшее совершенствование породных и продуктивных качеств животных.
Реализация мероприятия предполагает формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Племенная работа в сельскохозяйственных организациях будет организована на основе долгосрочной системы селекционно-племенной работы в соответствии с планами племенной работы, разработанными в каждом хозяйстве.
Мероприятие предполагает предоставление финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на поддержку племенного животноводства на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставлять:
а) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
б) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на возмещение части затрат:
на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
на приобретение племенного молодняка.
Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Архангельской области.
За счет средств областного бюджета субсидии предоставляются:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим племенное разведение сельскохозяйственных животных в соответствии с установленными требованиями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по ведению племенной деятельности, - на содержание племенных животных в племенных и генофондных хозяйствах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, из расчета наличия племенных животных в условных головах крупного рогатого скота;
б) сельскохозяйственным товаропроизводителям - на приобретение племенных овец, пчелопакетов (пчелосемей) среднерусской породы пчел, племенного крупного рогатого скота молочных и мясных специализированных пород для формирования племенных и генофондных хозяйств Архангельской области;
в) сельскохозяйственным товаропроизводителям - на приобретение племенных животных всех видов, используемых для разведения сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии покупки племенной продукции из племенных и генофондных хозяйств;
г) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - на семя, проданное сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая хозрасчетные пункты и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, для обеспечения воспроизводства стада;
д) сельскохозяйственным товаропроизводителям для обеспечения воспроизводства стада - на приобретение семени быков - улучшателей молочных и мясных специализированных пород.
Участниками мероприятия являются:
сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
сельскохозяйственные товаропроизводители, приобретающие племенных животных, пчелопакеты (пчелосемьи) среднерусской породы пчел, семя быков-улучшателей молочных и мясных специализированных пород.
Размер и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на поддержку племенного животноводства определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Обеспечение производства продукции животноводства
В основе государственной политики развития агропромышленного комплекса в рамках Государственной программы лежит привлечение предприятиями АПК области кредитных ресурсов.
В настоящее время наиболее остро стоят вопросы платежеспособности предприятий, включая платежи по привлеченным кредитам.
При сохранении тенденции увеличения прямых производственных затрат (электроэнергия, комбикорма, средства химизации и др.) и при отсутствии роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам является недостаточной мерой для обеспечения экономической устойчивости предприятий АПК области.
Мероприятием предусматривается предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета в форме субсидий на животноводческую продукцию, компенсирующих часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на производство продукции животноводства.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:
а) за произведенную и реализованную животноводческую продукцию (молоко, свиньи, товарное яйцо, молодняк крупного рогатого скота в живом весе 300 кг и более), реализованную на территории Архангельской области;
за произведенную и реализованную животноводческую продукцию (молоко, свиньи, товарное яйцо, молодняк крупного рогатого скота в живом весе 300 кг и более) (вводится в действие с 1 января 2012 года);
б) за приобретенное для комплектования птицефабрик Архангельской области инкубационное бройлерное яйцо, бройлерных цыплят;
в) на содержание северных оленей и табунных лошадей;
г) на содержание крупного рогатого скота специализированных мясных пород.
Субсидии за молоко предоставляются при условии, что поголовье коров в периоде, за который предоставляются субсидии, не ниже уровня, учтенного на 1 января предшествующего года (вводится в действие с 1 января 2012 года).
Размер и условия предоставления субсидий на животноводческую продукцию определяются нормативными правовыми актами Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Участниками мероприятия, претендующими на получение субсидий, являются сельскохозяйственные товаропроизводители, представившие в министерство сельского хозяйства Архангельской области план развития хозяйства, предусматривающий:
рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
рост продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы;
сохранение либо увеличение поголовья коров;
рост среднемесячной заработной платы;
сохранение либо увеличение числа рабочих мест;
развитие кадрового потенциала;
развитие инвестиционной деятельности.
Повышение доступности кредитов
Для достижения целей, поставленных Программой, необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными предприятиями и организациями, организациями агропромышленного комплекса, организациями потребительской кооперации, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (далее - получатели субсидий), для проведения модернизации, реконструкции и технического переоснащения производства, обновления основных фондов, пополнения оборотных средств, развития первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 10 лет, и по кредитам и займам, полученным на срок до одного года.
Субсидии предоставляются при условии выполнения получателями субсидий обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с кредитной организацией, при использовании кредита по целевому назначению.
Направления и цели использования кредитов (займов), размер и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Кроме этого мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки хозяйствам, занимающимся производством овощей защищенного грунта, за счет средств областного бюджета в форме субсидий на возмещение разницы фактических затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных хозяйств, и размером субсидий из областного и федерального бюджетов, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области (вводится в действие с 1 января 2012 года).
Обеспечение продвижения продукции АПК области
на рынках Архангельской области и за ее пределами
Выполнение мероприятия осуществляется посредством организации коллективных выездов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Архангельской области и за ее пределами в соответствии с планами выставочно-ярмарочных мероприятий, утвержденными Губернатором Архангельской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета на организацию выставок, ярмарок, а также на организацию и проведение конкурсов.
Абзац исключен
Поддержка укрепления и развития кадрового
потенциала АПК области
Кадровое обеспечение АПК области по своей важности и актуальности должно стоять в одном ряду с основными мероприятиями по поддержке сельского хозяйства.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета в форме субсидий на финансирование мероприятий по поддержке развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Средства предполагается направлять:
на переподготовку руководителей сельскохозяйственных организаций и глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
на повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
на целевую подготовку специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием для организаций агропромышленного комплекса Архангельской области;
на предоставление социальных гарантий молодым специалистам.
Государственный заказчик-координатор Программы:
ежегодно определяет потребность в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием с учетом фактической потребности хозяйств;
совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области организует отбор молодежи, проживающей в сельской местности, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля по целевому приему, заключает контракты на ее обучение;
организует целевую подготовку специалистов в сфере агропромышленного комплекса в образовательных учреждениях сельскохозяйственного профиля в соответствии с потребностью сельскохозяйственных организаций Архангельской области;
организует переподготовку руководителей сельскохозяйственных организаций и глав крестьянских (фермерских) хозяйств Архангельской области, а также повышение квалификации руководителей и специалистов в сфере АПК области на базе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля;
оказывает содействие в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в аграрном секторе.
Переподготовка, повышение квалификации и целевая подготовка осуществляются на контрактной (договорной) основе государственными образовательными учреждениями, специализирующимися на подготовке специалистов для агропромышленного комплекса.
Молодым специалистам, окончившим высшие учебные заведения или средние специальные учебные заведения, трудоустроившимся в сельскохозяйственной организации или крестьянском (фермерском) хозяйстве в течение трех лет после окончания учебного заведения и заключившим трудовой договор с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством на срок не менее трех лет, предоставляются социальные гарантии в виде:
единовременной денежной выплаты;
субсидии на компенсацию части затрат по выплате заработной платы молодому специалисту.
Единовременные денежные выплаты и субсидии на компенсацию части затрат по выплате заработной платы молодому специалисту перечисляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, трудоустроившим молодых специалистов.
При увольнении молодого специалиста без уважительной причины до истечения трехлетнего срока действия трудового договора из сельскохозяйственной организации единовременная денежная выплата подлежит возврату сельскохозяйственной организацией в областной бюджет в полном размере.
Размер и условия предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета на финансирование мероприятий по поддержке развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса определяются нормативными правовыми актами Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Поддержка научного потенциала
и развитие научно-практической деятельности
Мероприятие предусматривает финансирование выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с финансовым оздоровлением сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышением плодородия почв, обеспечением хозяйств элитными семенами сельскохозяйственных культур, проведением селекционно-племенной работы в животноводстве и аналитических работ по определению качества сельскохозяйственной продукции и развитием рыбоводства.
Тематика данных работ ежегодно утверждается государственным заказчиком-координатором Программы.
Исполнители научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определяются на конкурсной основе. Порядок отбора научных учреждений, претендующих на получение субсидий, утверждается постановлением Правительства Архангельской области. Проведение отбора осуществляется комиссией Правительства Архангельской области.
Предметом отбора является определение научных учреждений, которым будут предоставлены субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
При этом приоритетным направлением для финансирования является проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с планированием, распределением и эффективным использованием средств областного бюджета, направляемых на поддержку регионального сельского хозяйства, а также с повышением плодородия почв, обеспечением хозяйств элитными семенами сельскохозяйственных культур, проведением селекционно-племенной работы в животноводстве.
Отбор проводится на основании заявки научного учреждения при выполнении им определенных условий, перечень которых устанавливается в порядке отбора.
Проведение противоэпизоотических мероприятий
Выполнение мероприятий осуществляется посредством:
реализации мер по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
обеспечения лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории Архангельской области;
проведения диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями.
Приобретение ветеринарных препаратов для проведения противоэпизоотических мероприятий против особо опасных болезней животных финансируется за счет средств федерального бюджета.
Финансирование работ по проведению профилактических, противоэпизоотических мероприятий, а также оплата товаров ветеринарного назначения (медикаментов, реактивов, медицинской техники, приборов, оборудования, запасных частей для специального автотранспорта) и услуг по их приемке, хранению, расфасовке и доставке до государственных бюджетных учреждений ветеринарии Архангельской области осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Заказчиком работ по осуществлению профилактических и противоэпизоотических мероприятий является министерство сельского хозяйства Архангельской области, исполнителем услуг являются государственные бюджетные учреждения ветеринарии Архангельской области.
Поставщик товаров ветеринарного назначения и исполнитель услуг по их приемке, хранению, расфасовке и доставке товаров до государственных бюджетных учреждений ветеринарии Архангельской области определяется на конкурсной основе.
Порядок отбора организаций, оказывающих услуги по поставке товаров ветеринарного назначения и услуги по их приемке, хранению, расфасовке и доставке до государственных бюджетных учреждений ветеринарии Архангельской области, утверждается постановлением Правительства Архангельской области. Проведение отбора осуществляется комиссией Правительства Архангельской области.
Отбор проводится на основании заявки организации при выполнении определенных условий, перечень которых устанавливается в порядке отбора.
Сельскохозяйственные товаропроизводители в рамках плановых профилактических, противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий осуществляют профилактическую дезинфекцию животноводческих объектов.
Содействие оформлению прав собственности
сельскохозяйственных товаропроизводителей
на земельные участки сельскохозяйственного назначения
В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" получило развитие формирование инфраструктуры системы ипотечного кредитования, что позволило повысить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Для становления и развития системы ипотечного кредитования в Архангельской области предусматривается выплата субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим сельскохозяйственное производство на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области, на компенсацию части следующих затрат:
на формирование земельных участков (в том числе межевание и установление границ);
на оформление землеустроительных дел;
на проведение кадастрового учета;
на государственную регистрацию прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
Предоставление субсидий из областного бюджета производится при условии обязательного софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований Архангельской области (вводится в действие с 1 января 2012 года).
Предоставление субсидий из областного бюджета производится после документального подтверждения органом местного самоуправления расходов местного бюджета на указанные цели (вводится в действие с 1 января 2012 года).
Размер и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на формирование земельных участков, проведение кадастрового учета и государственную регистрацию прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения определяются нормативными правовыми актами Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Поддержка развития системы страхования в сельском хозяйстве
Реализация мероприятия предусматривает поддержку страхования урожая сельскохозяйственных культур, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям использовать будущий урожай в качестве залогового обеспечения сезонного кредита и снизить риски их хозяйственной деятельности.
Мероприятие предполагает предоставление финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений на условиях софинансирования.
Абзацы третий - восьмой исключены
Размер и условия предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Внедрение автоматизированного учета бюджетных средств
Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Мероприятие предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета приобретения программного обеспечения по учету бюджетных средств, предоставляемых из средств областного и федерального бюджетов, аналитическому учету племенного скота, приобретению офисной вычислительной техники и сетевого оборудования, закупку услуг по обучению, а также подключение к информационно-телекоммуникационной сети Интернет органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Поддержка вовлечения в оборот земель
сельскохозяйственного назначения
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета в форме субсидий на компенсацию части затрат по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Размер и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения определяются нормативными правовыми актами Правительства Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Повышение финансовой устойчивости
малых форм хозяйствования на селе
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2005 - 2012 годах на срок до 8 лет (далее - получатели субсидий).
Участниками мероприятия являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы (заготовительные, снабженческие, сбытовые (торговые), перерабатывающие, обслуживающие), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", получившие кредиты в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии предоставляются при условии выполнения получателями субсидий обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом), при использовании кредита по целевому назначению.
Направления и цели использования кредитов (займов), размер и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Создание условий для реализации излишков
сельскохозяйственной продукции, производимой
в личных подсобных хозяйствах
Реализация мероприятия предусматривает:
1) выплату субсидий на возмещение части затрат по организации заготовительных пунктов: строительство, реконструкция и ремонт помещений для размещения заготовительных пунктов, приобретение технологического оборудования по приемке, временному хранению и первичной переработке продукции для заготовительных пунктов по закупке молока, мяса, картофеля, овощей, рыбы, морских водорослей и дикорастущих ягод и грибов у населения Архангельской области.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке очередности подачи заявок в министерство.
Абзац исключен
Субсидии предоставляются организаторам заготовительных пунктов - сельскохозяйственным товаропроизводителям, перерабатывающим организациям, заготовителям при наличии соглашения о государственной поддержке и сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса, заключенного между министерством сельского хозяйства Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и получателями субсидий.
Предоставление субсидий из областного бюджета производится при условии софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований Архангельской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета производится после документального подтверждения органом местного самоуправления расходов местного бюджета на указанные цели;
2) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета заготовительным организациям, осуществляющим закупку молока у населения (действует до 1 января 2012 года);
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета заготовительным организациям, осуществляющим закупку молока, мяса, картофеля и овощей у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (вводится в действие с 1 января 2012 года).
Субсидии за закупку молока, мяса, картофеля и овощей у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставляются заготовителям, имеющим соответствующий код по общероссийскому классификатору видов деятельности и представившим в министерство сельского хозяйства Архангельской области заявку об организации заготовительной деятельности, согласованную с органом местного самоуправления и областным государственным бюджетным учреждением ветеринарии Архангельской области по месту расположения заготовительного пункта, - при закупке животноводческой продукции.
Субсидии не предоставляются на закупку молока, мяса, картофеля и овощей у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство за пределами Архангельской области.
Абзацы двенадцатый - тринадцатый исключены
Размер и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат по организации заготовительных пунктов и заготовительным организациям, осуществляющим закупку молока, мяса, картофеля и овощей у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, определяются нормативными правовыми актами Архангельской области на соответствующий финансовый год;
3) предоставление средств областного бюджета на обеспечение заготовителей сельскохозяйственной продукции складскими помещениями для хранения картофеля и овощей, закупаемых у личных подсобных хозяйств.
Исполнителем мероприятия является государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Инвестсельстрой".
Реализация мероприятия осуществляется путем приобретения складских помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
Поддержка начинающих фермеров
Реализация мероприятия предусматривает предоставление субсидий на поддержку начинающих фермеров - грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.
Участники мероприятия определяются на конкурсной основе. Порядок отбора участников, претендующих на получение субсидий, утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Размер и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на поддержку начинающих фермеров определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.
Развитие аквакультуры
Для развития аквакультуры в Архангельской области предусматривается создание комплекса рыбоводных хозяйств по выращиванию и переработке форелевых видов рыб на территории Архангельской области.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов:
а) по инвестиционным кредитам, полученным организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство (далее - получатели субсидий), в российских кредитных организациях:
на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства;
на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства;
б) по кредитам и займам, полученным на срок до одного года в российских кредитных организациях.
Субсидии предоставляются при условии выполнения получателями субсидий обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с кредитной организацией, при использовании кредита по целевому назначению.
Направления и цели использования кредитов (займов), размер и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, из федерального и областного бюджетов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области на соответствующий финансовый год.
Обеспечение потребностей сельскохозяйственных
товаропроизводителей в древесине для отопления,
возведения объектов производственного
и административного назначения и их ремонта
Одной из мер, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, является обеспечение надлежащего функционирования производственной инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках Государственной программы и настоящей Программы предусматривается строительство и реконструкция животноводческих комплексов и ферм, расширение сети складских помещений для хранения картофеля и овощей.
Большинство имеющихся производственных и административных объектов животноводства и растениеводства находятся в ветхом состоянии и требуют капитального и текущего ремонта. Для обеспечения технологического процесса осуществления сельскохозяйственного производства необходимо отопление объектов производственной инфраструктуры.
Общая потребность в древесине сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения функционирования производственной инфраструктуры ежегодно составляет порядка 150 тыс. кубометров.
Исполнители мероприятия Программы по обеспечению потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения и их ремонта определяются по результатам аукционов в соответствии с лесным законодательством.
Общая потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине ежегодно формируется органами местного самоуправления на основании расчетов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями и составленных в соответствии с проектно-сметной документацией и нормативными документами для определенного вида потребности (строительство (реконструкция), ремонт, отопление). Органы местного самоуправления согласуют заявленные потребности с министерством сельского хозяйства Архангельской области и направляют в территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк) для формирования объемов лесных насаждений, выставляемых на аукцион. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области организует проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным законодательством. Указанные аукционы проводятся для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения и их ремонта.
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области осуществляет контроль за оборотом древесины на территории Архангельской области, выделенной для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, на основании ежегодно представляемого министерством сельского хозяйства Архангельской области перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвующих в рамках настоящего мероприятия Программы.
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым использованием древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за нецелевое использование древесины.