Распоряжение от 07.04.2009 г № 114-РА/14
Об исполнении областного бюджета за 2008 год
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 30 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе в Архангельской области", в целях увеличения налогового потенциала Архангельской области, улучшения качества администрирования доходных источников областных и местных бюджетов, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и оптимизации использования средств областного бюджета в 2009 году:
1.Информацию департамента финансов Архангельской области об исполнении областного бюджета за 2008 год принять к сведению.
2.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС по Архангельской области и НАО):
1) принять исчерпывающие меры по повышению уровня собираемости администрируемых налоговых платежей, взяв под особый контроль сбор налога на доходы физических лиц и транспортного налога с физических лиц;
2) осуществлять постоянный мониторинг уплаты налога на доходы физических лиц с целью выявления налоговых агентов, допускающих неперечисление или неполное перечисление налога, и по его результатам принимать действенные меры, направленные на погашение налоговыми агентами предполагаемой задолженности по налогу на доходы физических лиц;
3) ежеквартально информировать муниципальные образования, включая поселения, о фактах неперечисления или неполного перечисления налоговыми агентами сумм налога на доходы физических лиц, выявленных по результатам мониторинга;
4) опубликовать на сайте УФНС по Архангельской области и НАО списки должников по уплате налогов на имущество физических лиц;
5) организовать в местах проведения технического осмотра и регистрационных действий ГИБДД Управления внутренних дел по Архангельской области "налоговые посты" по проверке правильности и полноты уплаты транспортного налога владельцами транспортных средств, а также по привлечению к уплате налога физических лиц, уклоняющихся от этой обязанности;
6) применять в полном объеме меры принудительного взыскания транспортного налога, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации;
7) совместно с департаментом информационной политики Архангельской области осуществлять постоянную работу по информированию налогоплательщиков о ставках транспортного налога и льготах, а также о необходимости своевременной уплаты транспортного налога в установленные законодательством сроки;
8) рассмотреть возможность внедрения в Архангельской области биллинговой системы уплаты налогов по физическим лицам.
3.Рекомендовать Управлению Ростехнадзора по Архангельской области в целях недопущения потерь бюджета по причине образования безнадежной к взысканию задолженности по организациям, подведомственным федеральным силовым структурам, обеспечить своевременную подачу требований в судебные органы на взыскание с недоимщиков всей имеющейся задолженности.
4.Департаменту по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области:
1) принять меры по увеличению собираемости администрируемых платежей с целью недопущения потерь при их сборе в 2009 году и обеспечить взыскание недоимки в судебном порядке;
2) обеспечить мониторинг процесса инвентаризации земельных участков, расположенных на территории Архангельской области, проводимой для выявления пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, а также случаев самовольного землепользования без оформления документов;
3) совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области обеспечить до 1 июня 2009 года завершение процесса утверждения результатов актуализации кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель промышленности.
5.Главным администраторам доходов бюджета - исполнительным органам государственной власти Архангельской области:
1) обеспечить по закрепленным доходам бюджета исполнение параметров, определенных законом о бюджете;
2) активизировать контрольную работу по выявлению нарушений действующего законодательства по своим направлениям;
3) принять меры к должному функционированию системы по начислению и взысканию штрафов в областной и местные бюджеты, разработать и утвердить порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере своей деятельности, утвердить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, при необходимости в установленном порядке внести соответствующие поправки в нормативные правовые акты по утверждению полномочий департаментов (комитетов, управлений);
4) осуществлять администрирование платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с Порядком администрирования исполнительными органами государственной власти Архангельской области неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 21 октября 2008 года N 232-па/37.
6.Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области в месячный срок разработать проект постановления администрации Архангельской области, предусматривающего увеличение размеров сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, и внести его на рассмотрение и утверждение в установленном порядке.
7.Комитету по экологии Архангельской области:
1) в целях сокращения роста недоимки и недопущения увеличения расчетной базы платежей за счет 5-кратного повышающего коэффициента предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы совместно с департаментом образования Архангельской области, департаментом здравоохранения Архангельской области, департаментом социальной защиты населения Архангельской области, департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области оказывать практическую помощь в разработке и получении разрешительной документации на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления;
2) совместно с Управлением Ростехнадзора по Архангельской области обеспечить проведение заседаний комиссии по контролю за полнотой и своевременностью внесения в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду не реже одного раза в месяц.
8.Главам органов местного самоуправления Архангельской области:
1) взять под личную ответственность неукоснительное выполнение решения межведомственного совещания глав муниципальных районов и городских округов Архангельской области, представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти Архангельской области, прокуратуры Архангельской области от 5 июня 2008 года "О повышении собираемости налоговых и неналоговых платежей в областной и местный бюджеты";
2) усилить контроль за фактическим использованием земельных участков и исполнением условий его разрешенного использования, установленных органами государственной власти Архангельской области и местного самоуправления;
3) активизировать в 2009 году работу межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований в сфере увеличения доходов бюджета, уделяя особое внимание организациям, допускающим неперечисление (неполное перечисление) в бюджет налога на доходы физических лиц;
4) разработать и принять на муниципальном уровне в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядки администрирования органами местного самоуправления доходов, поступающих в местные бюджеты.
9.Департаменту финансов Архангельской области:
1) подготовить проект соглашения администрации Архангельской области с крупнейшими налогоплательщиками по предоставлению ими информации о показателях финансово-хозяйственной деятельности и платежах в бюджет;
2) доводить объемы финансирования на основании помесячного кассового плана выплат из областного бюджета на 2009 год с учетом прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде;
3) осуществлять мониторинг текущего исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований по формам, согласованным с заместителем главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам.
10.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования безукоснительное исполнение обязательств по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками учреждений, финансируемых из областного бюджета, стипендиям, медикаментам, питанию, оплате коммунальных расходов, а также бесперебойное функционирование бюджетной сферы.
11.Областным государственным учреждениям, органам государственной власти Архангельской области и иным государственным органам Архангельской области осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупки, начисление установленных денежных выплат, заключение договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, работ, услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период и не допускать необоснованной кредиторской задолженности.
12.Органам финансового контроля (контрольно-ревизионное управление Архангельской области, департамент финансов Архангельской области, главные распорядители средств областного бюджета) в случаях выявления фактов нецелевого использования средств областного бюджета, других правонарушений в сфере финансов обеспечить выполнение процедур, установленных Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 года N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики".
13.Установить, что за предоставление недостоверной информации при составлении бюджетной отчетности по расходам областного бюджета персональную ответственность несут руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
14.Главным распорядителям средств областного бюджета и контрольно-ревизионному управлению Архангельской области включить в план работы на 2009 год проверки использования целевых межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями из областного бюджета.
15.Департаменту строительства Архангельской области:
определить обоснованную сумму кредиторской задолженности заказчиков перед подрядчиками за выполненные работы по объектам областной адресной инвестиционной программы 2008 года по состоянию на 1 января 2009 года для принятия решения об источниках и сроках ее погашения;
в 2-недельный срок со дня издания настоящего распоряжения разработать и представить на рассмотрение администрации Архангельской области перечень мер по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2009 года, по объектам областной адресной инвестиционной программы 2008 года.
16.Рекомендовать органам местного самоуправления Архангельской области и Ненецкого автономного округа:
осуществлять исполнение полномочий по организации образовательного процесса в пределах субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях в соответствии с областным законом о бюджете;
в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и по другим социальным обязательствам перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы.
17.Направить в установленном порядке в Архангельское областное Собрание депутатов отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год для проведения его внешней проверки контрольно-счетной палатой Архангельского областного Собрания депутатов.
18.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Плетнева Д.А.
19.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
И.Ф.МИХАЛЬЧУК