Приложение к Закону от 26.11.2004 г № 274-34-ОЗ Программа
Социально-экономическая целевая программа архангельской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 - 2008 годы"
ПАСПОРТ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА
С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
НА 2005 - 2008 ГОДЫ"
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального характера
на 2005 - 2008 годы" (далее - Программа)
Основание - Постановление Правительства Российской
для разработки Федерации от 13 ноября 2001 года N 790
Программы "О Федеральной целевой программе
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера (2002 - 2006 годы)";
- распоряжение главы администрации Архангельской
области от 4 августа 2004 года N 784р
"О разработке социально-экономической целевой
программы Архангельской области
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера" на 2005 - 2008 годы"
Государственный департамент здравоохранения Архангельской
заказчик области
Программы
Разработчики департамент здравоохранения Архангельской
Программы области
Цели и задачи Цели:
Программы - стабилизация эпидемиологической ситуации,
связанной с заболеваниями социального
характера, на основе комплексного решения
проблем;
- снижение заболеваемости, инвалидизации
и смертности населения;
- совершенствование методов диагностики, лечения
и реабилитации больных, профилактики
заболеваний;
- поддержание высокого (не менее
90 - 95 процентов) уровня охвата
профилактическими прививками детей.
Задачи:
- обеспечение учреждений здравоохранения
вакцинами;
- совершенствование системы организационно -
методического и информационно-аналитического
обеспечения вакцинопрофилактики в области;
- обеспечение безопасности медицинских
манипуляций, донорской крови, медицинских
иммунобиологических препаратов, биологических
жидкостей, органов, тканей;
- уменьшение осложнений, рецидивов
и декомпенсаций патологии;
- предупреждение развития лекарственной
устойчивости;
- снижение сроков пребывания больных
в стационаре и уровня госпитализации;
- улучшение информационного обеспечения
населения;
- активизация профилактической направленности
здравоохранения;
- совершенствование экстренной медицинской
помощи в чрезвычайных ситуациях
Сроки реализации 2005 - 2008 годы
Программы
Перечень "Сахарный диабет"; "Неотложные меры
подпрограмм по предупреждению распространения заболеваний,
вызываемых вирусом иммунодефицита человека
(Анти-ВИЧ/СПИД)"; "Неотложные меры по борьбе
с туберкулезом"; "О мерах по развитию
онкологической помощи"; "Вакцинопрофилактика";
"О мерах по предупреждению распространения
заболеваний, передаваемых половым путем";
"Совершенствование областной службы медицины
катастроф"
Перечень - организация эпидемиологического надзора
основных за распространением инфекционных
мероприятий и неинфекционных заболеваний;
Программы - внедрение новых технологий в диагностике,
лечении и профилактике заболеваний социального
характера;
- информирование населения о мерах профилактики;
- обеспечение безопасности медицинских
манипуляций, в том числе переливаний крови
Исполнители департамент здравоохранения Архангельской
основных области
мероприятий
Программы
Объемы общий объем финансирования составляет
и источники 443857,8 тыс. рублей, в том числе:
финансирования средства областного бюджета - 421462,0 тыс.
Программы рублей, в том числе:
2005 год - 90588,8 тыс. рублей;
2006 год - 102845,0 тыс. рублей;
2007 год - 123752,0 тыс. рублей;
2008 год - 126672,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 22395,8 тыс.
рублей
Ожидаемые - снижение заболеваемости и смертности населения
конечные от туберкулеза;
результаты - увеличение до 85 процентов излечения больных
реализации с новыми случаями заболевания туберкулезом;
Программы - уменьшение количества случаев
заболевания туберкулезом, вызванного
лекарственно-устойчивыми формами;
- снижение числа осложнений при сахарном
диабете;
- увеличение выявления больных с I - II стадиями
онкологической патологии;
- улучшение качества жизни больных, страдающих
онкологической патологией и сахарным диабетом,
увеличение продолжительности их жизни
Система контроль за реализацией Программы осуществляется
организации департаментом здравоохранения Архангельской
контроля области
за исполнением
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (2002 - 2006 годы)".
В настоящее время в Архангельской области сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению на государственном уровне, целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов местного самоуправления муниципальных образований, научных, общественных организаций в рамках целевой программы.
Сахарный диабет в структуре эндокринной патологии жителей области занимает первое место, за 10 лет первичная заболеваемость увеличилась в 1,8 раза. Среди детей и подростков этот показатель возрос в 2 раза. Смертность от сердечно-сосудистой патологии среди больных сахарным диабетом достигает 87,7 процента. В структуре поздних сосудистых осложнений диабета частота ретинопатии у подростков составляет 80 процентов, среди взрослых - 42 процента, диабетической нефропатии в стадии протеинурии - 22 процента.
Заболеваемость туберкулезом, зарегистрированная в области за период с 1991 по 2004 год, увеличилась в 5 раз, а смертность в 4 раза. Растет число больных, страдающих мультирезистентными формами туберкулеза. Начиная с 2001 года отмечается увеличение заболеваемости туберкулезом среди детей раннего возраста, в том числе мультирезистентной формой инфекции.
Проблема выделения изолированного жилья для больных туберкулезом, проживающих в общежитиях, стоит в области крайне остро.
В Архангельской области в течение последних 25 лет частота новообразований различных локализаций возросла на 30 процентов, а смертность - на 29 процентов. Заболеваемость раком легких увеличилась в 2 раза, молочной железы и толстой кишки в 3 раза.
Производства, приводящие к дисбалансу в экологической системе, загрязнение окружающей среды во многих районах области уже сами по себе способствуют развитию и росту злокачественных заболеваний. Перенос оплаты профилактических осмотров на работодателя значительно снизил объемы и уменьшил кратность проведения профилактических мероприятий, что повлияло на своевременную выявляемость онкологических заболеваний.
С 1992 года по 1 июля 2004 года в области зарегистрировано 212 случаев ВИЧ-инфекции. В последние годы наметилась четкая тенденция к увеличению случаев ВИЧ-инфекции у лиц, являющихся потребителями инъекционных наркотиков.
Рост инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемиологической обстановки.
Эпидемиологическая ситуация в Архангельской области по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной.
На территории области расположено большое количество производственно-технических комплексов со значительным запасом горюче-смазочных, химических, радиоактивных веществ, устаревшего оборудования, что, безусловно, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Настоящая Программа должна способствовать реализации государственной политики в области борьбы с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики, раннего выявления, диагностики этих заболеваний, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются:
- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем;
- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения;
- совершенствование методов диагностики и лечения и реабилитации больных, профилактики заболеваний;
- поддержание высокого (не менее 90 - 95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами;
- совершенствование системы организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения вакцинопрофилактики в области;
- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов, тканей;
- уменьшение осложнений, рецидивов и декомпенсаций патологии;
- предупреждение развития лекарственной устойчивости;
- снижение сроков пребывания больных в стационаре и уровня госпитализации;
- повышение профессиональной квалификации врачей и средних медицинских работников;
- укрепление и переоснащение материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- улучшение информационного обеспечения населения;
- активизация профилактической направленности здравоохранения, научное обеспечение мероприятий Программы.
Задачи соответствуют основным направлениям Программы.
Программа рассчитана на период с 2005 по 2008 год.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 443857 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 421432,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
(тыс. руб.)
Источники финансирования | Объем финанси-рования | В том числе | |||
2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Всего по Программе, в том числе: | 443857,8 | 90588,8 | 102845,0 | 123752,0 | 126672,0 |
средства областного бюджета | 421462,0 | 68193,0 | 102845,0 | 123752,0 | 126672,0 |
средства федерального бюджета | 22395,8 | 22395,8 | - | - | - |
в том числе по подпрограммам: | |||||
"Сахарный диабет" (в ред. закона Архангельской области от 31.10.2007 N 421-21-ОЗ) | 210639,4 | 52099,4 | 43960,0 | 59290,0 | 55290,0 |
"Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" (в ред. закона Архангельской области от 31.10.2007 N 421-21-ОЗ) | 14547,0 | 4000,0 | 4060,0 | 1997,0 | 4490,0 |
"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" (в ред. закона Архангельской области от 31.10.2007 N 421-21-ОЗ) | 67008,8 | 12221,8 | 13180,0 | 20590,0 | 21017,0 |
"О мерах по развитию онкологической помощи" | 49150,0 | - | 15310,0 | 16920,0 | 16920,0 |
"Вакцинопрофилактика" (в ред. закона Архангельской области от 31.10.2007 N 421-21-ОЗ) | 95855,6 | 21890,6 | 24355,0 | 22805,0 | 26805,0 |
"О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем" | 3567,0 | 377,0 | 990,0 | 1100,0 | 1100,0 |
"Совершенствование областной службы медицины катастроф" | 3090,0 | - | 990,0 | 1050,0 | 1050,0 |
4.Механизм реализации Программы
Отбор поставщиков медицинского оборудования, компьютерной, множительной и прочей техники, фармацевтических препаратов, приобретаемых за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через департамент здравоохранения Архангельской области в соответствии с бюджетными назначениями на очередной финансовый год. В случае изменения объемов финансирования вносятся изменения в перечень мероприятий Программы и сроки их проведения.
5.Контроль за ходом реализации Программы
Департамент здравоохранения Архангельской области осуществляет контроль за ходом реализации Программы, координирует действия организаций и учреждений по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования на очередной финансовый год, подготавливает периодическую информацию о ходе реализации Программы ежеквартально и за отчетный год.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
- улучшении демографической ситуации в области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;
- сохранении трудового потенциала области;
- сокращении сроков временной нетрудоспособности, снижении уровня инвалидизации;
- уменьшении числа больных, страдающих инфекционными заболеваниями;
- формировании здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;
- повышении эффективности оказания медицинской помощи;
- снижении уровня госпитализации, роста числа больных с онкопатологией, выявленных на ранних стадиях заболеваний;
- предупреждении случаев нозокомиальной инфекции.
7.Перечень программных мероприятий
План мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе с разбивкой по подпрограммам:
- "Сахарный диабет";
- "Неотложные меры по предупреждению распространения заболеваний, вызываемых вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)";
- "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом";
- "О мерах по развитию онкологической помощи";
- "Вакцинопрофилактика";
- "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем";
- "Совершенствование областной службы медицины катастроф".