Постановление от 27.02.2009 г № 38
Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 — 2010 годах
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 г. N 38
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В 2009 - 2010 ГОДАХ
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями на 23 июля 2008 года) и в целях обеспечения социальных гарантий отдыха, оздоровления и занятости детей постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об областной межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 - 2010 годах.
2.Департаменту образования Архангельской области:
1) осуществлять координацию работы органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам государственной власти, органам местного самоуправления, организаторам отдыха;
3) осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных пунктом 1.11 долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 2 сентября 2008 года N 194-па/28;
4) обеспечить полноценный отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников областных образовательных учреждений в организациях отдыха и оздоровления детей, включенных в областной реестр.
3.Департаменту социальной защиты населения Архангельской области в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, обеспечить отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, проживающих в малоимущих семьях, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов.
4.Департаменту здравоохранения Архангельской области:
1) обеспечивать организационно-методическое руководство деятельностью оздоровительных лагерей по оказанию медицинской помощи детям;
2) оказывать содействие организаторам отдыха детей в комплектовании медицинскими кадрами детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, загородных стационарных оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием, а также в организации медицинского сопровождения организованных групп детей.
5.Комитету по молодежной политике Архангельской области:
1) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления и организаторам лагерей в организации специализированных (профильных) лагерей, целевых смен;
2) принимать меры по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратив особое внимание на подростков, состоящих на профилактическом учете.
6.Комитету по физической культуре, спорту и массовым мероприятиям Архангельской области:
1) оказывать организационно-методическую помощь детским оздоровительным лагерям и физкультурно-оздоровительным учреждениям в проведении спортивных мероприятий для детей в период летних школьных каникул;
2) оказывать содействие по организации отдыха и оздоровления воспитанников детско-юношеских спортивных школ.
7.Комитету по культуре Архангельской области оказывать содействие детским оздоровительным учреждениям в посещении детьми учреждений культуры и искусства организованными группами (по предварительным заявкам).
8.Комитету по международным связям и развитию туризма Архангельской области оказывать организационно-методическую помощь туристическим фирмам в организации отдыха и оздоровления детей.
9.Департаменту агропромышленного комплекса Архангельской области оказывать содействие руководителям детских оздоровительных учреждений в заключении договоров с местными товаропроизводителями на поставку сельскохозяйственной продукции и продуктов животноводства.
10.Департаменту транспорта и связи Архангельской области оказывать содействие заинтересованным сторонам в организации перевозок организованных групп детей к местам отдыха и обратно всеми видами транспорта.
11.Управлению государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области:
1) обеспечить оперативное реагирование на случаи загорания и пожаров на объектах детского отдыха и оздоровления;
2) совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области провести противопожарные инструктажи с персоналом, обслуживающим объекты детского отдыха и оздоровления, в том числе практические тренировки по отработке планов эвакуации.
12.Управлению государственной службы занятости населения Архангельской области:
1) осуществлять временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
2) обеспечивать информирование несовершеннолетних граждан о возможностях временного трудоустройства на период летних школьных каникул через средства массовой информации.
13.Рекомендовать управлению внутренних дел по Архангельской области:
1) принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления;
2) предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах;
3) подготовить и направить в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований списки детей, состоящих на учете в органах внутренних дел и особо нуждающихся в организации летнего отдыха и занятости.
14.Рекомендовать государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить финансирование детской оздоровительной кампании в соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах".
15.Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту по Архангельской области обеспечить осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.
16.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области провести областной смотр-конкурс на лучшую организацию питания в детских оздоровительных учреждениях.
17.Рекомендовать Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" обеспечить проведение обучения гигиеническим правилам и нормам работников оздоровительных учреждений (без взимания платы).
18.Предложить Главному управлению МЧС России по Архангельской области:
1) принять участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию детских оздоровительных учреждений;
2) провести с участием специалистов государственной инспекции по маломерным судам инструктажи с педагогическими работниками лагерей по вопросу обеспечения безопасности детей на воде и о мерах по предупреждению несчастных случаев на воде;
3) провести техническое освидетельствование мест массового отдыха детей на воде в детских оздоровительных учреждениях до открытия купального сезона и обеспечить надзор и контроль за их эксплуатацией в течение всего купального сезона.
19.Рекомендовать органам местного самоуправления в пределах своей компетенции с участием профсоюзных и иных общественных объединений:
1) образовать районные (городские) межведомственные комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных (профильных) лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости;
3) обеспечить создание условий для безопасного нахождения детей на дорогах, в том числе для безопасного дорожного движения в период школьных каникул;
4) предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных сооружений;
5) составить перечень детских оздоровительных учреждений, расположенных в местах, подверженных лесоторфяным пожарам, в лесных массивах или в непосредственной близости от них, и до 1 июня 2009 года представить соответствующую информацию в Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Архангельской области;
6) предусмотреть организацию добровольных пожарных формирований с необходимым пожарнотехническим вооружением и пожарной техникой в случае расположения объектов детского отдыха и оздоровления за пределами нормативного радиуса выезда пожарных подразделений (3 км);
7) составить перечень детских оздоровительных учреждений с указанием мест массового отдыха детей на воде и до 15 мая 2009 года представить соответствующую информацию в государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления МЧС России по Архангельской области;
8) не допускать проведения ремонтных работ в помещениях образовательных учреждений в период функционирования на их базе лагерей с дневным пребыванием детей;
9) создать районные (городские) комиссии по подготовке и приемке детских оздоровительных учреждений к работе с участием специалистов администрации муниципального образования, органа управления образования, санитарно-эпидемиологического надзора, пожарного надзора, энергонадзора, инспекции по маломерным судам;
10) рекомендовать при проведении конкурсных комиссий по определению поставщиков продуктов питания в детских оздоровительных учреждениях всех типов учитывать наличие складских помещений, транспорта для доставки, наличие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов питания;
11) предусмотреть финансирование из местных бюджетов проведения противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами (дератизация) в районах размещения детских оздоровительных учреждений, их реконструкции и ремонта, развития материально-технической базы.
20.Государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения:
1) обеспечить медицинские осмотры (обследования) детей, направляемых в оздоровительные учреждения, в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области на 2009 год, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 30 сентября 2008 года N 220-па/34;
2) оказывать содействие организаторам отдыха детей в комплектовании медицинскими кадрами оздоровительных лагерей, а также в организации медицинского сопровождения организованных групп детей;
3) обеспечивать взаимодействие при госпитализации воспитанников и работников детских оздоровительных учреждений в лечебные учреждения в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
4) обеспечивать выдачу справок детям, работникам детских оздоровительных учреждений и сопровождающим лицам организованных групп детей об отсутствии контактов с инфекционными больными за три дня до отъезда в загородные оздоровительные лагеря или открытия учреждений с дневным пребыванием.
21.Рекомендовать собственникам и организаторам детских оздоровительных учреждений:
1) провести подготовку детских оздоровительных учреждений, обеспечив выполнение плановых заданий к приему детей;
2) обеспечить качественный подбор квалифицированных кадров в детские оздоровительные учреждения и прохождение ими обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) обеспечить полноценное питание детей и сохранность их здоровья, разработать 2-недельное меню, оптимизировав рационы питания пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами, и согласовать их с отделами санитарного надзора и территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, обеспечить пищеблоки современным технологическим и холодильным оборудованием;
4) провести спартакиаду для детей, отдыхающих в загородных оздоровительных учреждениях;
5) создать в детских оздоровительных учреждениях безопасные условия жизнедеятельности для детей и работников, обеспечить противопожарную безопасность;
6) предъявить до 1 мая 2009 года сотрудникам органов государственного пожарного надзора объекты, задействованные для проведения детского отдыха и оздоровления, с целью определения соответствия их требованиям пожарной безопасности;
7) провести обследование, очистку дна мест массового отдыха детей на воде и осуществить их техническое освидетельствование в государственной инспекции маломерных судов до начала купального сезона;
8) обеспечить за 2 недели до открытия детских оздоровительных учреждений проведение дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных работ, в том числе противоклещевых акарицидных обработок прилегающих к оздоровительным учреждениям территорий на расстоянии не менее 50 метров, дератизационных мероприятий против диких грызунов по периметру учреждения на территории загородных оздоровительных учреждений с круглосуточным пребыванием детей (на договорной основе), по эпидемиологическим показаниям в детских оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием;
9) осуществлять выезд детей в детские оздоровительные учреждения всех типов, а также отдельных групп детей при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту дислокации оздоровительного учреждения;
10) осуществлять выезд детей всеми видами транспорта (автомобильным, водным, воздушным, железнодорожным) в детские оздоровительные учреждения при наличии разрешения учреждений Роспотребнадзора по месту формирования организованной группы детей;
11) предусмотреть медицинское сопровождение организованных групп детей;
12) обеспечить прохождение инструктажа лицами, сопровождающими детей при перевозке всеми видами транспорта;
13) информировать Управление Роспотребнадзора по Архангельской области и по железнодорожному транспорту о численности организованных групп детей, виде транспорта, используемого для перевозки детей, медицинском сопровождении;
14) обеспечить организованные группы детей, находящиеся в пути следования автомобильным, водным и воздушным транспортом более 3 часов, наборами пищевых продуктов ("сухими пайками"), согласовав их ассортимент с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области;
15) обеспечить организованные группы детей, находящиеся в пути следования железнодорожным транспортом свыше одних суток, полноценным горячим питанием в вагонах-ресторанах;
16) в оперативном порядке информировать областную межведомственную комиссию по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей летом 2009 года и соответствующие ведомства о чрезвычайных ситуациях.
22.Рекомендовать общественным советам профсоюзов по координации деятельности профсоюзных организаций городов и районов представить кандидатуры для включения в состав районных (городских) межведомственных комиссий по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей.
23.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.
24.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ В 2009 - 2010 ГОДАХ
1.Областная межведомственная комиссия по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году (далее - комиссия) создается в целях обеспечения и совершенствования отдыха, оздоровления и занятости детей Архангельской области, организации эффективного сотрудничества в указанной сфере государственных и общественных структур.
2.Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.
3.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. В состав комиссии входят представители органов государственной власти Архангельской области, федеральных территориальных государственных органов исполнительной власти, действующих на территории Архангельской области, Федерации профсоюзов Архангельской области и депутаты Архангельского областного Собрания депутатов.
4.Состав комиссии формируется исходя из предложений органов государственной власти Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов, федеральных территориальных государственных органов исполнительной власти, действующих на территории Архангельской области, Федерации профсоюзов Архангельской области.
5.Состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации Архангельской области.
6.Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) координирует деятельность всех структур, ведомств и организаций, участвующих в обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей;
2) вырабатывает предложения по расходованию средств, выделенных из федерального и областного бюджетов;
3) организует информационно-методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих отдых, оздоровление и занятость детей;
4) формирует реестр организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей;
5) проводит анализ состояния дел в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей;
6) организует работу по изучению и обобщению опыта учреждений и организаций Архангельской области и других регионов по проведению оздоровительной кампании детей;
7) организует проверку работы учреждений детского отдыха и оздоровления независимо от ведомственной принадлежности;
8) освещает свою деятельность в средствах массовой информации;
9) информирует главу администрации Архангельской области о ходе оздоровительной кампании детей.
7.Председателем комиссии по должности является заместитель главы администрации Архангельской области по социальным вопросам.
8.Председатель имеет двух заместителей из числа представителей исполнительных органов администрации Архангельской области и представителей Федерации профсоюзов Архангельской области.
9.В отсутствие председателя председательствующим на заседании комиссии является один из его заместителей.
10.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
11.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов состава.
12.Для рассмотрения конфликтных и спорных вопросов к работе в комиссии могут привлекаться независимые эксперты.
13.Для решения отдельных вопросов комиссия имеет право создавать временные рабочие группы. В качестве консультантов рабочих групп могут привлекаться специалисты органов исполнительной власти Архангельской области, федеральных территориальных государственных органов исполнительной власти и общественных структур.
14.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава членов комиссии путем открытого голосования. При равном числе голосов право решающего голоса имеет председатель либо в его отсутствие заместитель.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь, и направляются всем членам комиссии. Решения комиссии носят рекомендательный характер.
15.Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет департамент образования Архангельской области.