Приложение к Постановлению от 16.02.2009 г № 42-ПА/6 Порядок
Порядок взаимодействия между департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами архангельской области и департаментом по конкурентной политике архангельской области в процессе продажи государственного имущества архангельской области и находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти архангельской области земельных участков, а также продажи права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в связи с перераспределением отдельных функций между департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области и департаментом по конкурентной политике Архангельской области в целях осуществления взаимодействия:
в процессе подготовки и проведения торгов по продаже государственного имущества Архангельской области, в том числе земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска;
по продаже государственного имущества Архангельской области посредством публичного предложения, по продаже государственного имущества Архангельской области без объявления цены;
торгов на право заключения договоров аренды, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
II.Полномочия департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области в процессе подготовки и проведения торгов
2.Департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области при проведении торгов по продаже областного имущества, при продаже областного имущества посредством публичного предложения, продаже областного имущества без объявления цены совершает следующие действия:
1) организует оценку областного имущества, подлежащего продаже;
2) принимает решение об условиях приватизации областного имущества (в том числе относительно предмета, формы торгов, начальной цены, а также величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, а также размера задатка), осуществляет подготовку распоряжения департамента об условиях приватизации областного имущества и его опубликование в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) в течение пяти дней с даты опубликования распоряжения департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области об условиях приватизации областного имущества готовит заявку-поручение на продажу областного имущества на каждый объект с приложением всех необходимых документов о предмете торгов согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку, а также проекты договоров купли-продажи областного имущества и представляет указанные документы в департамент по конкурентной политике Архангельской области для организации и проведения торгов и разработки документации о торгах;
4) в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов заключает договоры купли-продажи областного имущества с победителем торгов;
5) в случае признания торгов несостоявшимися в месячный срок принимает одно из следующих решений:
о продаже имущества ранее установленным способом;
об изменении способа приватизации;
об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации.
После принятия решения готовит и опубликовывает соответствующее распоряжение департамента и представляет необходимые документы в департамент по конкурентной политике Архангельской области в порядке и сроки, установленные в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка;
6) принимает решение об отмене торгов и направляет документы относительно отмены торгов в департамент по конкурентной политике Архангельской области в день принятия данного решения, но не позднее дня окончательного срока, установленного действующим законодательством для принятия данного решения;
7) в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи опубликовывает информацию о результатах торгов;
8) не позднее чем через 30 дней после полной оплаты областного имущества обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю торгов) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него;
9) осуществляет контроль за исполнением покупателем условий договоров купли-продажи областного имущества, в том числе за перечислением денежных средств;
10) применяет санкции, предусмотренные договорами и законодательством Российской Федерации, в случае неисполнения (исполнения не в полном объеме) условий договоров.
3.Департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области при принятии решения администрацией Архангельской области в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении областного имущества, совершает следующие действия:
1) производит оценку права заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, и определяет начальную цену предмета торга;
2) готовит необходимые документы для принятия администрацией Архангельской области решения о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении областного имущества (с указанием предмета, формы торгов, начальной цены, а также величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, а также размера задатка) и опубликовывает его в двухнедельный срок со дня принятия данного решения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) в течение пяти дней с даты опубликования распоряжения администрации Архангельской области о проведении торгов на право заключения соответствующего договора готовит заявку-поручение на проведение торгов и представляет ее с приложением всех необходимых документов о предмете торгов (в том числе информацию о форме торгов, начальной цене, величине ее повышения ("шаге аукциона"), размере задатка, план объекта недвижимости, а также информацию о местоположении объекта недвижимости (адрес), его площади и основных характеристиках, сведения об обременении объекта торгов правами третьих лиц, выписку из реестра государственного имущества Архангельской области, проект соответствующего договора и др.) в департамент по конкурентной политике Архангельской области для организации и проведения торгов и разработки документации о торгах;
4) в случае принятия решения администрацией Архангельской области об отмене торгов документы относительно отмены торгов представляются в департамент по конкурентной политике Архангельской области в день принятия данного решения, но не позднее дня окончательного срока, установленного действующим законодательством для принятия данного решения;
5) в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, с даты объявления победителя торгов заключает договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении областного имущества;
6) опубликовывает информацию о результатах торгов в течение сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
7) осуществляет контроль за исполнением условий договоров, в том числе за перечислением денежных средств;
8) применяет санкции, предусмотренные договорами и законодательством Российской Федерации, в случае неисполнения (исполнения не в полном объеме) условий договоров.
4.Департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области при проведении торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, совершает следующие действия:
1) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, а также размер задатка, вносимого претендентами;
2) осуществляет подготовку проекта распоряжения департамента о проведении торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска (далее - земельные участки), с указанием предмета торгов, формы торгов и подачи предложений о цене;
3) в течение двух рабочих дней со дня издания распоряжения готовит заявку-поручение на проведение торгов и передает ее в департамент по конкурентной политике Архангельской области с приложением следующих документов на земельный участок, выставляемый на торги, для организации и проведения торгов:
распоряжение о проведении торгов с указанием предмета торгов, формы торгов и подачи предложений о цене;
градостроительный план земельного участка (в отношении земельных участков с разрешенным использованием "для строительства капитальных объектов");
кадастровый паспорт земельного участка и отчет независимого оценщика по определению начальной цены земельного участка;
проект договора купли-продажи земельного участка;
иные документы, необходимые для организации и проведения торгов, а также для подготовки документации о торгах;
4) проводит осмотр земельных участков на местности;
5) принимает решение об отмене торгов и осуществляет подготовку необходимых документов в порядке, установленном настоящим разделом для принятия и оформления решения о проведении торгов. Документы относительно отмены торгов представляются в департамент по конкурентной политике Архангельской области в день принятия данного решения, но не позднее дня окончательного срока, установленного действующим законодательством для принятия данного решения;
6) в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов по продаже земельных участков заключает договор купли-продажи с победителем торгов;
7) в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка опубликовывает информацию о результатах торгов;
8) не позднее чем через 30 дней после полной оплаты цены приобретаемого в собственность земельного участка обеспечивает передачу земельного участка покупателю (победителю торгов) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него;
9) осуществляет контроль за исполнением условий договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, в том числе за перечислением денежных средств;
10) применяет санкции, предусмотренные договорами и законодательством Российской Федерации, в случае неисполнения (исполнения не в полном объеме) условий договоров.
5.Департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области при проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, или торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, совершает следующие действия:
1) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену областного земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, а также размер задатка, вносимого претендентами;
2) осуществляет подготовку проекта распоряжения департамента о проведении торгов с указанием предмета торгов, формы торгов и подачи предложений о цене и его опубликование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) в течение двух рабочих дней со дня опубликования распоряжения департамента о проведении торгов готовит заявку-поручение на проведение торгов и передает ее в департамент по конкурентной политике Архангельской области с приложением следующих документов на земельный участок, выставляемый на торги для организации и проведения торгов:
распоряжение о проведении торгов с указанием предмета торгов, формы торгов и подачи предложений о цене;
градостроительный план земельного участка (в отношении земельных участков с разрешенным использованием "для строительства капитальных объектов");
кадастровый паспорт земельного участка и отчет независимого оценщика по определению начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы;
проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области;
иные документы, необходимые для организации и проведения торгов, а также подготовки документации о торгах;
4) проводит осмотр земельных участков на местности;
5) принимает решение об отмене торгов и осуществляет подготовку необходимых документов в порядке, установленном настоящим разделом для принятия и оформления решения о проведении торгов.
Документы относительно отмены торгов представляются в департамент по конкурентной политике Архангельской области в день принятия данного решения, но не позднее дня окончательного срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия данного решения;
6) в течение пяти дней с даты подведения итогов торгов по продаже земельных участков или права заключения договоров аренды земельных участков заключает с победителем торгов договор купли-продажи или аренды;
7) в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области, опубликовывает информацию о результатах торгов;
8) не позднее чем через 30 дней после полной оплаты цены приобретаемого в собственность земельного участка, находящегося в собственности Архангельской области, обеспечивает передачу данного земельного участка покупателю (победителю торгов) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него;
9) осуществляет контроль за исполнением условий заключенных договоров купли-продажи или аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, в том числе за перечислением денежных средств;
10) применяет санкции, предусмотренные договорами и законодательством Российской Федерации, в случае неисполнения (исполнения не в полном объеме) условий договоров.
III.Полномочия департамента по конкурентной политике
Архангельской области в процессе подготовки
и проведения торгов
6.Департамент по конкурентной политике Архангельской области, выступая в качестве уполномоченного органа по проведению торгов по продаже областного имущества, продаже областного имущества посредством публичного предложения, продаже областного имущества без объявления цены, совершает следующие действия:
1) создает комиссии по проведению торгов по продаже приватизируемого областного имущества;
2) назначает аукциониста в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене областного имущества в открытой форме;
3) определяет срок и порядок внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее - претенденты), а также иные условия договора о задатке;
4) заключает с претендентами договоры о задатке;
5) принимает на специальный счет денежные средства в виде задатков, вносимых в установленном порядке претендентами на участие в торгах по продаже областного имущества;
6) определяет место, даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах, место и срок подведения итогов торгов;
7) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов в официальном печатном издании;
8) принимает от претендентов заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме.
Продолжительность приема заявок на участие в торгах должна быть не менее чем 25 дней;
9) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
10) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;
11) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом решении;
12) организует и проводит торги (аукционы и конкурсы) на продажу областного имущества, продажу областного имущества посредством публичного предложения и без объявления цены в соответствии с действующим законодательством о приватизации;
13) принимает от участников торгов предложения о цене областного имущества, подаваемые в день подведения итогов торгов (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);
14) определяет победителя торгов и оформляет протокол об итогах торгов;
15) направляет один экземпляр протокола об итогах торгов в департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области в течение двух рабочих дней со дня его подписания;
16) уведомляет участников торгов о результатах торгов в сроки, установленные действующим законодательством;
17) в случае принятия решения об отмене торгов извещает участников торгов не позднее трех дней со дня принятия данного решения департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области и публикует извещение об отмене торгов в ближайшем номере тех средств массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов;
18) производит расчеты с претендентами, участниками торгов. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в оплату предмета торгов.
7.Департамент по конкурентной политике Архангельской области, выступая в качестве уполномоченного органа по проведению торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении областного имущества, совершает следующие действия:
1) создает комиссии по торгам, назначает аукциониста в случае проведения торгов в форме аукциона;
2) разрабатывает конкурсную документацию на основе документации, представленной департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, и выдает ее претендентам;
3) определяет срок и порядок внесения задатка, а также иные условия договора о задатке;
4) заключает с претендентами договоры о задатке;
5) принимает на специальный счет, указанный в извещении, денежные средства, вносимые в качестве задатка претендентами;
6) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах и срок подведения итогов торгов;
7) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе от проведения торгов) в официальном печатном издании;
8) принимает от претендентов заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи (продолжительность приема заявок на участие в торгах должна быть не менее чем 25 дней);
9) ведет учет документов, представляемых претендентами в журнале приема заявок;
10) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;
11) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации;
12) организует и проводит торги на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в соответствии с действующим законодательством;
13) определяет победителя торгов и оформляет протокол об итогах торгов;
14) в течение сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации, со дня подписания протокола о результатах торгов уведомляет участников торгов о результатах торгов;
15) в случае принятия решения администрацией Архангельской области об отмене торгов извещает участников торгов не позднее трех дней со дня принятия данного решения и публикует извещение об отмене торгов в ближайшем номере тех средств массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов;
16) в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов торгов направляет один экземпляр указанного протокола в департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;
17) производит возврат задатков, внесенных претендентами, участниками торгов в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в оплату предмета торгов.
8.Департамент по конкурентной политике Архангельской области, выступая в качестве уполномоченного органа при проведении торгов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, совершает следующие действия:
1) создает комиссии по проведению торгов, назначает аукциониста в случае проведения торгов в форме аукциона;
2) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении) в официальном печатном издании;
4) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты);
5) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене;
6) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
7) принимает от участников торгов документы, подтверждающие факт поступления от претендентов задатков;
8) устанавливает факт поступления денежных средств, внесенных в качестве задатка, на счет, указанный в извещении;
9) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении. В случае отказа в допуске к участию в торгах (отзыва заявки на участие в торгах участником) в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов возвращает внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах (отозвавшему заявку на участие в торгах);
10) проводит торги по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска;
11) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
12) в течение двух рабочих дней с момента проведения торгов направляет в департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области экземпляр протокола о результатах торгов и копии документов, представленных победителем, для последующего заключения договора купли-продажи земельного участка с победителем торгов (копию выписки из единого реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, копию платежного документа, удостоверяющего факт поступления задатка претендентом);
13) в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвращает задатки участникам торгов, которые не выиграли их. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка;
14) в случае принятия департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области решения об отмене торгов в течение пяти дней со дня принятия данного решения уведомляет претендентов и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки.
9.Департамент по конкурентной политике Архангельской области, выступая в качестве уполномоченного органа при проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, или торгов на права заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, совершает следующие действия:
1) создает комиссии по проведению торгов, назначает аукциониста в случае проведения торгов в форме аукциона;
2) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении) в официальном печатном издании;
4) выдает необходимые материалы и соответствующие документы претендентам;
5) принимает заявки на участие в торгах и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
6) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
7) принимает от участников торгов документы, подтверждающие факт поступления от претендентов задатков;
8) устанавливает факт поступления денежных средств, внесенных в качестве задатка, на счет, указанный в извещении;
9) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении. В случае отказа в допуске к участию в торгах (отзыва заявки на участие в торгах участником) в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов возвращает внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах (отозвавшему заявку на участие в торгах);
10) проводит торги по продаже земельных участков или торги на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области;
11) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
12) в течение двух рабочих дней с момента проведения торгов направляет в департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области экземпляр протокола о результатах торгов и копии документов, представленных победителем, для последующего заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов (копию выписки из единого реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, копию платежного документа, удостоверяющего факт поступления задатка претендентом);
13) в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвращает задатки участникам торгов, которые не выиграли их. Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы;
14) в случае принятия департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области решения об отмене торгов в течение пяти дней со дня принятия данного решения уведомляет претендентов и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки.