Приложение к Постановлению от 13.01.2009 г № 1-ПА/1 Программа
Программа «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда архангельской области в 2009 году»
Паспорт
программы "О реализации дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда
Архангельской области в 2009 году"
Наименование - программа "О реализации дополнительных мероприятий,
программы направленных на снижение напряженности на рынке труда
Архангельской области в 2009 году" (далее - Программа)
Основание - постановление Правительства Российской Федерации от
для разработки 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий
Программы из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда
субъектов Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
N 1032-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"
(с изменениями на 25 декабря 2008 года)
Государственные - управление государственной службы занятости населения
заказчики Архангельской области (далее - УГСЗН Архангельской
Программы области)
Основные - УГСЗН Архангельской области
разработчики
Программы
Цель Программы - снижение напряженности на рынке труда Архангельской
области
Задачи - 1) организация опережающего обучения работников в случае
Программы угрозы массового увольнения;
2) организация общественных работ, временного
трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих
работу, а также работников в случае угрозы массового
увольнения;
3) организация временных рабочих мест
для трудоустройства (стажировки) выпускников системы
профессионального образования 2009 года;
4) содействие развитию малого предпринимательства
и самозанятости безработных граждан, прежде всего -
женщин и инвалидов
Целевые - численность граждан, прошедших опережающее обучение;
показатели численность граждан, занятых на организованных временных
и индикаторы рабочих местах;
Программы численность выпускников системы профессионального
образования 2009 года, трудоустроенных на условиях
временной занятости (стажировка);
численность участников мероприятий по содействию
развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан
Сроки и этапы - 2009 год
реализации
Программы
Перечень - система программных мероприятий включает следующие
основных направления:
мероприятий организация опережающего обучения работников в случае
Программы угрозы массового увольнения;
организация общественных работ, временного
трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих
работу, а также работников в случае угрозы массового
увольнения;
организация временных рабочих мест для трудоустройства
(стажировки) выпускников системы профессионального
образования 2009 года;
содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан, прежде всего - женщин
и инвалидов
Исполнители - УГСЗН Архангельской области;
Программы организации, входящие в реестр организаций Архангельской
области, для работников которых будут осуществляться
мероприятия Программы Архангельской области;
организации, определяемые в соответствии с требованиями
законодательства о размещении заказов
для государственных и муниципальных нужд (далее -
исполнители, определяемые на основе размещения
госзаказа)
Объемы и - общий объем финансирования - 155681,4 тыс. рублей,
источники в том числе:
финансирования средства федерального бюджета - 142290,91 тыс. рублей;
Программы средства областного бюджета - 7488,92 тыс. рублей;
внебюджетные средства (средства работодателей) - 5901,57
тыс. рублей
Ожидаемые - численность граждан, прошедших опережающее обучение, -
конечные 300 человек;
результаты численность граждан, занятых на организованных временных
реализации рабочих местах, - 5000 человек;
Программы численность выпускников системы профессионального
и показатели образования 2009 года, трудоустроенных на условиях
социально- временной занятости (стажировка), - 700 человек;
экономической численность участников мероприятий по содействию
эффективности развитию малого предпринимательства и самозанятости
Программы безработных граждан (прежде всего - женщин
и инвалидов) - 500 человек
Система - контроль за реализацией Программы осуществляется
организации государственным заказчиком Программы - УГСЗН
контроля Архангельской области
за исполнением
ПрограммыI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Изменение ситуации на рынке труда Архангельской области, связанное с принятием работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое), предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы, увольнением работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, обусловило необходимость проведения мониторинга ситуации на рынке труда области и принятия мер по ее стабилизации.
По результатам мониторинга за октябрь - декабрь 2008 года, 88 организаций Архангельской области (с общей численностью работающих 40,3 тыс. человек) сообщили о предполагаемом высвобождении 5 тыс. человек (за период с 1 октября 2008 года по март 2009 года). Численность высвобождаемых работников - 12,4 процента от числа занятых в этих организациях.
В IV квартале 2008 года высвобождение происходило в 39 организациях, уволено 750 из 1575 человек, предполагаемых к увольнению. В органы службы занятости обратился 401 человек, из них 132 гражданам оформлена трудовая пенсия по старости.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилась с 1 октября 2008 года на 2,3 тыс. человек (или на 19,4 процента) и составила на 30 декабря 2008 года 14,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,1 процента к численности экономически активного населения.
Предполагаемое высвобождение в I квартале 2009 года составит 3,4 - 4,2 тыс. человек. Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году, может составить свыше 10 тыс. человек. Кроме того, в июле - сентябре 2009 года на рынок труда выйдут 10,7 тыс. выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, и, по предварительной оценке, 4 тыс. человек из них будут нуждаться в трудоустройстве.
Ожидается, что в 2009 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости Архангельской области, в среднемесячном исчислении составит 18,5 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы на конец 2009 года вырастет до 3 процентов.
В целях предупреждения критической ситуации на рынке труда в связи с массовым увольнением работников, обеспечения временной занятости работников, работающих неполный рабочий день (неделю), находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, в простое, целесообразно осуществлять для данных категорий граждан мероприятия, указанные в перечне мероприятий программы "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году" (приложение N 1 к настоящей Программе).
Наиболее приемлемым в данных условиях является программно-целевой метод, позволяющий консолидировать финансовые ресурсы всех видов бюджетов и внебюджетных источников.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является снижение напряженности на рынке труда Архангельской области.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
1) организация опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения;
2) организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
3) организация временного трудоустройства (стажировки) выпускников системы профессионального образования 2009 года;
4) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, прежде всего - женщин и инвалидов.
Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2009 года.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
| Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы (человек) |
| 1 | 2 |
| Задача N 1 - организация опережающего обучения работников в случае угрозы массового увольнения: | |
| численность граждан, прошедших опережающее обучение | 300 |
| Задача N 2 - организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения: | |
| численность граждан, занятых на организованных временных рабочих местах | 5000 |
| Задача N 3 - организация временного трудоустройства (стажировки) выпускников системы профессионального образования 2009 года: | |
| численность выпускников системы профессионального образования 2009 года, трудоустроенных на условиях временной занятости (стажировка) | 700 |
| Задача N 4 - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, прежде всего - женщин и инвалидов: | |
| численность участников мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | 500 |
III.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий программы "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году" приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Механизм реализации программы
Организация реализации Программы возлагается на исполнителей программных мероприятий.
Мероприятия Программы, которые планируется реализовывать совместно с учебными заведениями профессионального образования, руководителями организаций, указанных в реестре организаций Архангельской области, для работников которых будут осуществляться мероприятия по опережающему обучению, организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового высвобождения и мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан (приложение N 2 к настоящей Программе), осуществляются через заключение исполнителями в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).
Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований (субсидий из федерального бюджета), средств областного бюджета, внебюджетных средств (средств работодателей).
Расчет размера субсидии бюджету Архангельской области представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Порядок работы по содействию работодателям в организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения и выпускников системы профессионального образования 2009 года приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Порядок оказания финансовой помощи на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.
Контроль за реализацией Программы будет осуществляться заказчиком Программы в установленном порядке на основании государственной статистической и ведомственной отчетности. Указанный контроль включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;
контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде дополнительных субсидий бюджету Архангельской области на реализацию полномочий в сфере содействия занятости населения, средств областного бюджета, внебюджетных средств (средств работодателей).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ИСТОЧНИКАМ, НАПРАВЛЕНИЯМ
РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА 2009 ГОД
Источники и направления финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) |
1 | 2 |
Всего по Программе в том числе: федеральный бюджет областной бюджет внебюджетные источники (средства работодателей) | 155681,4 142290,91 7488,92 5901,57 |
Опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения в том числе: федеральный бюджет областной бюджет внебюджетные средства (средства работодателей) | 8271,57 2251,5 118,5 5901,57 |
Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения в том числе: федеральный бюджет областной бюджет | 98359,5 93441,6 4917,9 |
Организация временного трудоустройства (стажировки) выпускников системы профессионального образования в том числе: федеральный бюджет областной бюджет | 13770,33 13081,81 688,52 |
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, прежде всего - женщин и инвалидов в том числе: федеральный бюджет областной бюджет | 35280,0 33516,0 1764,0 |
VI.Оценка эффективности реализации программы
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
численность граждан, прошедших опережающее обучение;
численность граждан, занятых на организованных рабочих местах;
численность выпускников системы профессионального образования 2009 года, трудоустроенных на организованных рабочих местах;
численность участников мероприятий содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с методикой оценки эффективности программы "О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области в 2009 году" (приложение N 7 к настоящей Программе).
VII.Организация управлением программой и контроль за ходом ее реализации
Государственный заказчик Программы:
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал, год.
Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителем которых он является (обеспечивает подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств).
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственный заказчик Программы, исполнители Программы.
Контроль за Программой включает в себя ежеквартальную и годовую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения государственных контрактов (договоров).
Государственный заказчик Программы ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости, департамент финансов Архангельской области отчет о расходах консолидированного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком Программы о выполнении программных мероприятий, целевом и эффективном использовании выделенных им финансовых средств за отчетный квартал, год.