Решение от 05.02.2004 г № 242

Об отчете о работе главы муниципального образования «Город Новодвинск» за период его полномочий

В соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования "Город Новодвинск" Совет депутатов решает:
Утвердить отчет о работе главы муниципального образования "Город Новодвинск" за период его полномочий (прилагается).
Глава муниципального образования
"Город Новодвинск"
Н.В.ДРУЖИНИН
Уважаемые депутаты, коллеги!
Сегодня мы собрались на последнюю сессию Совета депутатов второго созыва. Завершается и срок полномочий главы города. Считаю необходимым подвести краткие итоги деятельности местной власти за последние годы.
18 июня 2000 года избиратели сделали выбор власти и доверили мне руководство городом. Моя позиция, озвученная на выборах, была и остается неизменной: все, что наработано нашими предшественниками для блага горожан, должно быть продолжено и развито с учетом существующих условий и возможностей. В этом я в течение всего периода ощущал, уважаемые депутаты, вашу поддержку.
Период нашей работы с 2000 года не был простым. Мы начали свою работу в год 60-летия Архангельского ЦБК, год наивысшего подъема цен на продукцию нашего градообразующего предприятия. И очень жаль, что с 2001 года наступил спад цен на экспортную продукцию. Тем не менее, в городе продолжался рост доходов горожан, средняя заработная плата в городе - самая высокая в области, достигла в декабре 2003 года - 8878 рублей, и это не только зарплата работников АЦБК. В городе установлен более высокий надтарифный фонд в сфере образования, регулярно выплачиваются деньги на методическую литературу. Преподавателям и врачам высших разрядов установлены доплаты из городского бюджета. В течение всего периода мы не допустили срыва сроков выдачи зарплаты и отпускных бюджетникам.
Бюджет
Во взаимоотношениях с Советом депутатов я старался быть максимально открытым, предоставлять всю необходимую информацию для работы народных избранников. В первую очередь это относится к формированию и исполнению бюджета, включая фонд непредвиденных расходов. Депутатам и горожанам предоставлялась полная информация о формировании и расходовании бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.
Да, бюджет был нелегким, не всегда профицитным, но, тем не менее, все основные задачи, поставленные перед администрацией Советом депутатов, выполнялись. Средства бюджета полностью направлялись на содержание социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства города.
- 2000 год - 346 млн. рублей;
- 2001 год - 244 млн. рублей;
- 2002 год - 238 млн. рублей;
- 2003 год - 400 млн. рублей (финансирование зарплаты работников образования из федерального бюджета).
Прогноз бюджета на 2004 год - 375,5 млн. рублей, отменены местные налоги - на образование и на уборку территории (изменение федерального законодательства).
Жилищно-коммунальное хозяйство
2000 - 2004 годы - это годы активного реформирования жилищно-коммунального хозяйства в связи с принятыми на федеральном уровне решениями о федеральной жилищной политике. Реформа ЖКХ проходит в сложных условиях недофинансирования этой отрасли. Повышение федерального стандарта оплаты услуг населением сопровождается повышением стоимости услуг энергоснабжающих предприятий (АЦБК и Архэнерго), повышением затрат на предоставление услуг населению МУП "Жилкомсервис". Повышая стандарт по уровню оплаты (с 01.03.1999 - 40%, с 01.03.2000 -50%, с 01.07.2001 - 65%, с 01.01.2002 - 90%), администрация города, не имея правовой основы регулировать рост тарифов Архэнерго и Архангельского ЦБК, сдерживала рост тарифов МУП "Жилкомсервис" для населения.
Несмотря на ограниченные возможности бюджета, так как основная часть бюджета направлялась на зарплату бюджетников и расходы по содержанию объектов образования и здравоохранения, в течение 2000 - 2004 годов при проведении мероприятий по подготовке к отопительным периодам заменено более 19,0 км труб тепловых сетей (более 15%), заменили на шатровые (шиферные) - плоские кровли на 9 жилых домах, постоянно проводили замену и текущий ремонт внутренних систем тепловодоснабжения. Проводили ремонт фасадов зданий. Выполненные мероприятия позволяют проходить отопительный сезон без серьезных аварий и отключений. Лично сам возглавляю штаб по подготовке к зиме и контролирую выполнение мероприятий.
Построены коллекторы для пропуска сточных вод на ул. Пролетарской и от здания химчистки по территории школы N 7 до ул. 3-й Пятилетки. Большие средства вкладывали в энергосбережение, почти все бюджетные учреждения оснащены приборами учета, в 2004 году работа по установке счетчиков в учреждениях завершится, начинаем работу на жилых домах. Ведем совместно с норвежским фондом энергоэффективности "Нефко" работу по замене ртутных ламп в уличном освещении на натриевые. Работа по энергосбережению позволила сократить потери энергоносителей более чем в два раза.
Но недофинансирование из бюджета МУП "Жилкомсервис" привело к росту задолженности перед Архангельским ЦБК за энергоресурсы. Только в 2003 году мы смогли выйти на оплату текущего потребления энергоресурсов.
Дороги, проезды и тротуары
В городе постоянно проводится текущий и капитальный ремонт дорог и тротуаров. За прошедший период построен новый спуск к реке, реконструирована, с перекладкой коммуникаций, ул. Советов, капитально отремонтированы дорожные покрытия улиц Пролетарской, Уборевича, Пионерской, тротуары по улицам 50 лет Октября и ул. 3-й Пятилетки. Построено дорожное полотно на ул. Северной в индивидуальном поселке. Начат ремонт проезда в СОТ "Маяк" через СОТ "Северная Двина", совместно с АЦБК отремонтирован мост в СОТ "Зори Севера". Капитально отремонтирован въезд в город с обследованием и прочисткой водоперепускных труб.
Строительство и предоставление жилья
В 2001 году завершили строительство жилого дома: ул. Пролетарская - 57 - 60 квартир, закончили переоборудование здания общежития по ул. Пролетарской, д. 49 - 53 квартиры и завершили 8-летний ремонт дома 5 по ул. 50 лет Октября - 13 квартир. Большая часть квартир была предоставлена очередникам, бюджетникам и для расселения ветхих домов. Благодаря тому, что администрацией были куплены на вторичном рынке для расселения ветхих домов 17 квартир, выделены из бюджета средства в виде субсидий для приобретения 10 квартир, расселены два дома на ул. Ударников и два дома на ул. Советов. В муниципальную собственность приняты семь жилых домов, в том числе четыре общежития. В целях развития строительства жилья и обеспечения доступным жильем нуждающихся горожан мной дано поручение управлению городского хозяйства проанализировать опыт Северодвинска, Котласа, Вельска по организации строительства доступного по ценам жилья как через ипотеку, так и на средства бюджета и разработать соответствующую городскую программу.
Транспорт
Транспортные перевозки в городе осуществляют ООО "Новодвинские перевозки", группа частных перевозчиков на микроавтобусах, а также сеть частных такси. Состояние безопасности перевозок на "Газелях" нас совершенно не может удовлетворять, поэтому администрация города совместно с транспортной инспекцией и ГАИ принимает меры для ужесточения контроля. В городе для безопасности движения устанавливаются светофоры, противоскоростные барьеры. Администрация поддерживает инициативу ООО "Новодвинские перевозки" по приобретению автобусов большой вместимости, бывших в эксплуатации и прошедших капитальный ремонт, в автопредприятиях г. Москвы.
Служба ГО и ЧС
В связи с отнесением города к категорированным создано управление ГО и ЧС. Координацию всех служб города осуществляет единая дежурно-диспетчерская служба (тел. 051), размещенная в здании администрации.
Разработана и выполняется программа противопожарной безопасности. Финансируются профилактические мероприятия, смонтирована противопожарная сигнализация в социально-реабилитационном центре, центре пребывания пожилых людей, школе N 4. Ведутся работы по гимназии, школе N 1, детскому дому. В этом году мы завершим работу по монтажу систем сигнализации в общественных зданиях с деревянными перекрытиями. Приобретен пожарный автомобиль быстрого реагирования для пожарной части на базе автомобиля "Газель", оснащенный оборудованием для пожаротушения и инструментом для организации спасения людей.
Охрана общественного порядка
В городе разработана и выполняется программа по борьбе с преступностью. В рамках программы и сверх ее из городского бюджета на поддержку отдела внутренних дел направлено более 7,0 млн. рублей. Это ремонт помещений для службы участковых на ул. Ворошилова, д. 18, приобретение мебели, ремонты здания отдела внутренних дел, приобретение здания для службы ГИБДД, приобретение радиостанций, автомобилей, передача компьютеров и других средств оргтехники, содержание обслуживающего персонала, а также ежегодное премирование всех работников ОВД к Дню милиции. Вместе с руководством отдела внутренних дел города и области мы смогли укомплектовать отдел сотрудниками, и теперь горожане вправе требовать от руководства отдела внутренних дел качественного исполнения обязанностей.
Охрана окружающей среды
Комитетом по охране окружающей среды организована работа по выявлению всех источников загрязнения, паспортизации объектов в городе, по контролю соблюдения природоохранного законодательства на территории города. Как результат деятельности комитета, в котором работает всего два человека, в бюджет города в виде штрафов поступило более 300 тыс. рублей. Совместно с управлением образования проводится воспитательное мероприятие - организация конкурса по сбору макулатуры - "Книге - вторую жизнь".
Здравоохранение
В сфере здравоохранения нами были поставлены задачи:
- техническое оснащение медицинским оборудованием;
- приведение зданий центральной городской больницы в соответствие с санитарными и строительными нормами;
- бесперебойная и качественная работа службы скорой помощи.
На выполнение этих задач были направлены средства бюджета, привлекались внебюджетные источники, постоянно реализация задач находилась под моим личным контролем.
Закончен пятилетний капитальный ремонт родильного отделения, выполненный с соблюдением всех требований существующих строительных и санитарных норм и правил. Детский фонд ООН присвоил нашему роддому звание "Больница, благожелательная к ребенку". Открыт центральный вход во взрослой поликлинике, отремонтированы ритуальные залы в городском морге. Для улучшения возможностей диагностики заболеваний приобретены на средства бюджета и экологического фонда современный флюорографический аппарат, аппарат УЗИ, аппарат для исследования состава крови, в ближайшие дни (уже отгружены из Германии) поступит партия диагностического оборудования для реанимации и оборудование для роддома на сумму 9,0 млн. рублей. На 2004 год в бюджете запланированы средства для проектирования здания детской поликлиники, в которой также ведется поддерживающий ремонт. Капитально отремонтировано хирургическое отделение, ведется ремонт полов во взрослой поликлинике. Для службы "Скорой помощи" приобретены четыре автомобиля, еще один получим в этом году.
Конечно, существуют проблемы обеспечения больницы лекарствами, качества питания, бельем, зубопротезированием, но я уверен, что все эти проблемы мы решим.
Образование
Задача, поставленная мной в начале деятельности на посту главы города перед руководителями управления образования, - обеспечение условий для организации образовательного процесса. Специалистами управления образования совместно с работниками учреждений разработана программа "Развитие образования в городе Новодвинске", в соответствии с которой ведется работа.
На территории города осуществляют обучение наших подрастающих новодвинцев семь средних общеобразовательных школ, гимназия, вечерняя школа. Наши школьники успешно участвуют в областных, федеральных, международных олимпиадах, занимая призовые места. Выпускники успешно поступают в ВУЗы. Это результат прекрасной работы наших учителей, воспитателей. В городе открыты три филиала высших учебных заведений. Школа-интернат преобразована в детский дом. На территории города - 14 дошкольных детских учреждений. Также успешно работают учреждения дополнительного образования. В 2003 году принят от АЦБК детский Дом культуры, который преобразован в городской культурный центр.
Новодвинск стал базовой площадкой для проведения областных и всероссийских семинаров, совещаний, мероприятий. Только в 2003 году мы принимали у себя областные коллегии по вопросам молодежной политики, культуры. У нас проводились финал игры "Зарница", бал "золотых" медалистов, Всероссийская конференция с международным участием "Здоровая среда - здоровый ребенок" и многие другие. Нам есть что показать, есть чему у нас поучиться. Все наши школы первыми в области были оснащены компьютерными классами, все они имеют доступ в сеть Интернет. На капитальные и текущие ремонты зданий учреждений образования было за 2001 - 2004 годы из бюджета выделено 26 млн. рублей. На обновление материальной базы, приобретение оборудования, необходимого для ведения учебного процесса, из бюджета и с привлечением средств областных программ израсходовано более 6 млн. рублей. Более 500 тыс. рублей выделено на приобретение учебников.
Особое внимание администрации уделяется организации и качеству школьного питания.
Детская спортивная школа культивирует 10 видов спорта, в секциях занимаются около 1000 детей. В 2003 году по федеральной программе мы смогли получить (единственные в области) спортинвентарь на 915 тыс. рублей - лыжи, мячи, комплекты для хоккея, настольного тенниса. Совместно со спорткомбинатом АЦБК в 2003 году участвовали в большой программе по развитию флорбола. Наши спортсмены входят в различные сборные команды, в том числе и страны. В зимнее время для поддержки любителей лыжных прогулок содержится лыжня за городом в районе зверосовхоза, в Мечке, на базе отдыха "Северная Рица", в городском парке. Для этих целей для ДЮСШ был приобретен снегоход "Буран".
В летнее и зимнее время все большей популярностью пользуется городской парк, в котором проводятся все праздничные мероприятия.
Торговля, общественное питание, бытовые услуги, малый бизнес
Развиваются успешно, администрация старается помогать развитию, так как это рабочие места и заработная плата горожан. Торговые площади магазинов превышают норматив советских времен в 1,5 раза, на территории города работают более 30 залов кафе и кафетериев, которые пользуются популярностью у горожан. Активно создаются малые предприятия по оказанию бытовых услуг, производству мебели, строительно-ремонтные предприятия. Наши предприниматели, участвуя в областных конкурсах на звание "Лучший предприниматель года", - становятся лауреатами. Для поддержки начинающих предпринимателей по инициативе администрации города получили грант из фонда Сороса - 8000 долларов, в городе открыт бизнес-инкубатор. Здесь начинающие бизнесмены могут получить начальные знания, консультации по различным вопросам. Также при центре открыт филиал финансового кооператива, страховой компании. В бюджете города выделяются суммы для поддержки малого бизнеса. На предприятиях малого бизнеса работают сегодня более 4,5 тыс. новодвинцев.
Соцзащита и содержание мест захоронения
На территории города выполняются требования всех федеральных законов в части предоставления льгот различным категориям населении в полном объеме. С 2,3 млн. рублей до 4,5 млн. рублей возросла за последние три года сумма, перечисляемая из местного бюджета в городской фонд поддержки малоимущих слоев населения. Для улучшения качества жизни наших ветеранов постоянно совершенствуем центр дневного пребывания пожилых людей. Провели капитальный ремонт здания, организовали кабинет врача и процедурные комнаты для оказания мед. помощи посетителям центра. В социально-реабилитационном центре уже два года организуется летний лагерь для детей из неблагополучных семей. Совместно с гуманитарными организациями из Германии и Норвегии и при их финансовой поддержке открыт центр "Лучик надежды" для детей с ограниченными физическими возможностями и центр "Феникс" для оказания помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов. Продолжаем финансировать все социальные проекты, помогающие людям в нелегких жизненных ситуациях.
И здесь я хотел бы сказать слова благодарности всем активистам общественных организаций города. Совет ветеранов войны и труда (Вдовицина Галина Михайловна и Коробов Коминтерн Михайлович), общество инвалидов (Немер Раиса Тагировна), ассоциация по защите прав детей-инвалидов (Яковлева Ольга Васильевна), комитет женщин (Гавриш Нина Ксенофонтовна), общество российского Красного Креста (Байбикова Галина Прокопьевна), комитет солдатских матерей, общество "Мое жилье" и другие... Инициативные и неравнодушные активисты-общественники помогают власти не только своевременно обратить внимание на проблемные ситуации, но и решать их во взаимно полезном сотрудничестве. Надеюсь, что в ближайшем будущем в Новодвинске получат развитие и территориальные (в масштабах дома, двора, микрорайона) организации общественного самоуправления, активисты которых будут организовывать благоустройство и поддержание порядка на соответствующих территориях. Конечно же, городская власть будет оказывать общественным организациям всю возможную помощь.
В 2003 году проведен ремонт помещений общественных организаций: Совета ветеранов, Общества инвалидов, Ассоциации по защите прав детей-инвалидов. Оборудована медицинская комната для оказания лекарственной помощи больным туберкулезом.
В 2003 году отремонтировали дороги и подъезды на "старое" (Ширшинское) и "новое" кладбища, выделили средства и материалы для организации уборки кладбищ перед празднованием "Святой Троицы", песок и шлак для благоустройства подвозили несколько раз, в том числе и на кладбища Приморского района (д. Мечка и д. Негино). Эту работу необходимо продолжать.
Невозможно перечислить все большие и малые дела, которые совместно Совет депутатов и администрация города запланировали и исполнили за минувшие три с половиной года. Горожане о них знают.
Хочу поблагодарить всех депутатов городского Совета за профессиональную, честную и принципиальную работу. Выражаю слова благодарности сотрудникам администрации города, ответственно выполнявшим свои обязанности.
С первых дней мы с вами поставили задачи улучшения качества жизни горожан и вели кропотливую и ежедневную работу, которая обеспечила постоянное поступательное движение в развитии нашего любимого города.
Работа на сессиях, на виду у прессы - это лишь малая вершина огромного айсберга, а большая часть дискуссий, споров, резких и нелицеприятных высказываний осталась, что, называется, "за кадром". Все же мы старались быть максимально открытыми для избирателей. Вся деятельность властей, причины принятия тех или иных решений были прозрачны для каждого горожанина. Ежедневный прием избирателей депутатами Совета депутатов, четкое расписание приема новодвинцев должностными лицами администрации, еженедельные встречи главы города с журналистами, регулярное проведение "прямых телефонных линий" во всех средствах массовой информации Новодвинска - все это, надеюсь, помогало горожанам лучше понимать и видеть работу тех, кому был доверен Новодвинск на выборах 2000 года.
Глава муниципального образования
"Город Новодвинск"
Н.В.ДРУЖИНИН