Приложение к Постановлению от 18.09.2008 г № 208-ПА/31 Программа
Долгосрочная целевая программа архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в архангельской области на 2009 — 2011 годы» паспорт долгосрочной целевой программы архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в архангельской области на 2009 — 2011 годы»
┌──────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │долгосрочная целевая программа Архангельской │ │Программы │области "Развитие малого и среднего │ │ │предпринимательства в Архангельской области │ │ │на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │распоряжение администрации Архангельской области │ │для разработки │от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении │ │Программы │перечней долгосрочных и ведомственных целевых │ │ │программ Архангельской области, принимаемых к │ │ │разработке в 2008 году, отдельных показателей │ │ │областного бюджета на 2009 год и на период до │ │ │2011 года в части целевых программ Архангельской │ │ │области и областной адресной инвестиционной │ │ │программы (непрограммной части)" │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │министерство экономического развития Архангельской │ │заказчик-координатор │области │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Государственные │министерство экономического развития │ │заказчики Программы │Архангельской области, агентство по управлению │ │ │государственным имуществом и земельными ресурсами │ │ │Архангельской области, министерство │ │ │топливно-энергетического комплекса и │ │ │жилищно-коммунального хозяйства Архангельской │ │ │области │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │министерство экономического развития Архангельской │ │Программы │области │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │создание условий для развития малого и среднего │ │ │предпринимательства в Архангельской области на │ │ │основе формирования эффективных механизмов его │ │ │поддержки, повышения вклада малого и среднего │ │ │предпринимательства в решение социальных и │ │ │экономических задач области │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │развитие механизмов финансовой поддержки │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства │ │ │(задача N 1); │ │ │содействие росту конкурентоспособности и │ │ │продвижению продукции субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства на товарные рынки (задача N 2);│ │ │оказание содействия субъектам малого и среднего │ │ │предпринимательства по подготовке кадров │ │ │(задача N 3); │ │ │оказание информационной и консультационной │ │ │поддержки субъектам малого и среднего │ │ │предпринимательства (задача N 4); │ │ │содействие развитию малого и среднего │ │ │предпринимательства в муниципальных образованиях │ │ │Архангельской области (задача N 5) │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели │объем привлеченных субъектами малого и среднего │ │и индикаторы │предпринимательства заемных средств; │ │Программы │количество субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства, принявших участие в │ │ │выставочно-ярмарочных мероприятиях; │ │ │количество работников субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства, прошедших обучение; │ │ │количество предоставленных консультаций субъектам │ │ │малого и среднего предпринимательства; │ │ │количество муниципальных программ развития малого │ │ │и среднего предпринимательства, получивших │ │ │софинансирование из областного бюджета │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2009 - 2011 годы │ │Программы │ │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │финансовая поддержка субъектов малого и среднего │ │мероприятий │предпринимательства; │ │Программы │развитие инфраструктуры поддержки субъектов │ │ │малого и среднего предпринимательства; │ │ │информационная и консультационная поддержка │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │ │ │поддержка субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства в сфере подготовки, │ │ │переподготовки и повышения квалификации кадров; │ │ │содействие росту конкурентоспособности и │ │ │продвижению продукции субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства на товарные рынки; │ │ │поддержка субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства в сфере ремесел и народных │ │ │промыслов; │ │ │административно-организационная поддержка │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │ │ │поддержка муниципальных и межмуниципальных │ │ │программ развития малого и среднего │ │ │предпринимательства; │ │ │поддержка субъектов малого и среднего │ │ │предпринимательства в сфере энергосбережения; │ │ │имущественная поддержка субъектов малого и │ │ │среднего предпринимательства; │ │ │нормативное правовое обеспечение поддержки │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │министерство экономического развития │ │ │Архангельской области; │ │ │агентство по управлению государственным │ │ │имуществом и земельными ресурсами Архангельской │ │ │области; │ │ │министерство топливно-энергетического комплекса │ │ │и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской │ │ │области; │ │ │агентство по труду и занятости населения │ │ │Архангельской области; │ │ │министерство образования, науки и культуры │ │ │Архангельской области; │ │ │исполнители, определенные в соответствии │ │ │с законодательством Российской Федерации │ │ │о размещении заказа на поставки товаров, выполнение│ │ │работ, оказание услуг для государственных и │ │ │муниципальных нужд (далее - законодательство │ │ │о размещении государственного заказа) │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │общий объем финансирования Программы - 546 770,3 │ │финансирования │тыс. рублей, в том числе средства областного │ │Программы │бюджета - 128 353,40 тыс. рублей, средства │ │ │федерального бюджета - 418 416,9 тыс. рублей │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │увеличение объема заемных средств, привлеченных │ │результаты реализации │субъектами малого и среднего предпринимательства, │ │Программы и │на 1 500 000 тыс. рублей; │ │показатели социально- │оказание поддержки более 135 субъектам малого и │ │экономической │среднего предпринимательства, участвующим в │ │эффективности │выставочно-ярмарочных мероприятиях; │ │Программы │оказание помощи по подготовке, переподготовке, │ │ │повышению квалификации более 2000 работникам │ │ │субъектов малого и среднего предпринимательства; │ │ │предоставление субъектам малого и среднего │ │ │предпринимательства более 1000 консультаций по │ │ │актуальным вопросам предпринимательской │ │ │деятельности; │ │ │софинансирование из областного бюджета до 15 │ │ │муниципальных и межмуниципальных программ по │ │ │развитию малого и среднего предпринимательства; │ │ │увеличение оборота организаций по малым │ │ │предприятиям на 40 процентов; │ │ │увеличение оборота организаций по средним │ │ │предприятиям на 20 процентов; │ │ │увеличение численности граждан, занятых в малом и │ │ │среднем бизнесе, на 10 процентов; │ │ │увеличение заработной платы граждан, занятых в │ │ │малом и среднем бизнесе, на 30 процентов │ ├──────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за реализацией Программы осуществляется │ │контроля за │министерством экономического развития │ │исполнением Программы │Архангельской области, агентством по управлению │ │ │государственным имуществом и земельными ресурсами │ │ │Архангельской области, Правительством │ │ │Архангельской области в форме рассмотрения │ │ │отчета │ └──────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда существенной части населения, основной фактор экономической и социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения которого зависят многие социально-экономические процессы.
Малое и среднее предпринимательство создает необходимую атмосферу конкуренции, способно быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать с минимальными затратами дополнительные рабочие места.
Состояние малого предпринимательства в Архангельской области характеризуют следующие показатели <1>.
--------------------------------
<1> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.
По состоянию на 1 января 2008 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 6454 малых предприятия (на 1 января 2007 года - 5191), на которых трудится 64296 человек.
Число предприятий малого бизнеса и их доля в экономике Архангельской области постоянно растут.
Всего в малом бизнесе с учетом предпринимателей без образования юридического лица занято порядка 95 тыс. человек.
Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, 29 процентов заняты в торговле, 20 процентов - в сфере, связанной с операциями с недвижимым имуществом, 20 процентов - в строительстве, 13 процентов - на обрабатывающих производствах.
Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, предоставляющей наряду с основным местом работы дополнительные источники доходов для населения. В 2007 году на малые предприятия на условиях вторичной занятости было привлечено 8,4 тыс. человек.
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 40 процентов малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, составляют 18 процентов, 12 процентов - предприятия обрабатывающих производств, 11 процентов - предприятия строительства.
Для увеличения доли предприятий, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства и сформировать условия финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2007 году выросла на 22,1 процента и составила 8288 рублей.
Оборот малых предприятий за 2007 год по всем видам деятельности составил 68,8 млрд. рублей. Прирост к уровню 2006 года составил 64 процента.
Малыми предприятиями области в 2007 году привлечено более 1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств).
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от малых предприятий и предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы, за 2007 год составили 1 млрд. 160 млн. рублей (рост по сравнению с 2006 годом - более 27 процентов). Доля в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет области - 6 процентов.
По состоянию на 1 января 2008 года в Архангельской области зарегистрировано 1045 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земельного надела 69,2 тыс. гектаров.
Состояние среднего предпринимательства в области можно охарактеризовать следующими показателями <2>.
--------------------------------
<2> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.
В Архангельской области в 2006 году действовало 89 средних предприятий, на которых занято 13085 человек.
Наибольшее число работников (около 46 процентов) на средних предприятиях в 2006 году трудилось в торговле. Около 19 процентов работающих заняты в сельском хозяйстве и рыболовстве, 11 процентов - на обрабатывающих производствах.
Оборот средних предприятий в 2006 году составил свыше 14 млрд. руб., что на 22 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму свыше 3,7 млрд. рублей. В структуре по видам экономической деятельности значительная доля объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства по Архангельской области зафиксирована в строительстве (свыше 23 процентов) и обрабатывающих производствах (порядка 19 процентов), а также в рыболовстве и рыбоводстве, торговле, сельском хозяйстве (11 - 13 процентов).
Инвестиции в основной капитал за 2006 год составили 395,8 млн. рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал был освоен организациями сельского хозяйства, торговли и организациями, занимающимися операциями с недвижимым имуществом (от 21 до 34 процентов всех инвестиций средних предприятий Архангельской области).
Несмотря на общую положительную тенденцию развития предпринимательства в Архангельской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в регионе развита недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей Архангельской области составляет 5, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.
В 2008 году заканчивается срок действия социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2006 - 2008 годы", утвержденной областным законом от 20 сентября 2005 года N 81-5-ОЗ.
В результате реализации указанной Программы:
а) разработаны:
Положение об оказании помощи местным товаропроизводителям по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 19 апреля 2007 года N 82);
Положение о порядке проведения конкурсов на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 9 июля 2007 года N 135-па);
Положение о конкурсе "Лучший бренд года" (утверждено постановлением администрации области от 2 апреля 2007 года N 54-па);
б) завершено строительство бизнес-инкубатора в городе Архангельске;
в) произведена компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;
г) предоставлены бюджетные кредиты с целью расширения сети микрофинансирования малого бизнеса;
д) осуществлена компенсация затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства;
е) проведено более 60 семинаров по актуальным для предпринимателей темам, организованы конференции и круглые столы;
ж) осуществлено дистанционное консультирование предпринимателей и граждан, желающих начать собственное дело, на территории Архангельской области посредством Интернета;
з) проведены конкурсы "Лучший предприниматель года в Архангельской области", "Лучший бренд года".
В то же время широкий спектр вопросов, касающихся малого и среднего предпринимательства, остается нерешенным:
финансирование муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;
отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;
не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;
в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - это перспектива развития муниципальной экономики;
не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого и среднего предпринимательства;
отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.
Исходя из сложившейся ситуации, необходимо активизировать государственную политику Архангельской области по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также скоординировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.
В реализации Программы примут участие:
министерство экономического развития Архангельской области;
агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;
общественные объединения предпринимателей Архангельской области (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию).
Правовую основу Программы составляют:
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ );
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 15 августа 2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач Архангельской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке кадров;
4) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2011 годы.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение;
количество предоставленных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства;
количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
| Наименование целевых показателей и индикаторов | Значения базовых показателей и индикаторов Программы | Значения оценочных показателей и индикаторов Программы | Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы | ||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Задача N 1 - развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: | |||||
| объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств, тыс. руб. | 517 017 | 325 000 | 351 000 | 363 000 | 412 000 |
| Задача N 2 содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки | |||||
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях | 38 | 40 | - | 50 | 60 |
| Задача N 3 - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке кадров | |||||
| количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение | 578 | 600 | - | 600 | 650 |
| Задача N 4 - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | |||||
| количество предоставленных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства | 330 | 350 | - | 370 | 390 |
| Задача N 5 содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области | |||||
| количество муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета | - | - | - | 7 | 9 |
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
производство промышленных и продовольственных товаров;
строительная индустрия;
жилищно-коммунальное хозяйство;
сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
бытовое обслуживание населения;
сфера ремесел и народно-художественных промыслов;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
туризм и оказание услуг в сфере туризма.
Социально значимыми видами деятельности, осуществляемыми субъектами малого и среднего предпринимательства, являются:
| Наименование вида деятельности | Код ОКВЭД | |
| 1 | Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки | 01.11 |
| 2 | Разведение крупного рогатого скота | 01.21 |
| 3 | Разведение свиней | 01.23 |
| 4 | Производство мяса | 15.11 |
| 5 | Производство мяса сельскохозяйственной птицы и кроликов | 15.12 |
| 6 | Производство продуктов из мяса и мяса птицы | 15.13 |
| 7 | Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей | 15.3 |
| 8 | Производство растительных и животных масел и жиров | 15.4 |
| 9 | Производство молочных продуктов | 15.5 |
| 10 | Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов | 15.6 |
| 11 | Производство прочих пищевых продуктов | 15.8 |
| 12 | Текстильное производство | 17 |
| 13 | Производство одежды; выделка и крашение меха | 18 |
| 13 | Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели | 20 |
| 14 | Оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными | 51.2 |
| 15 | Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами | 52.3 |
| 16 | Образование | 80 |
| 17 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 85 |
| 18 | Предоставление персональных услуг | 93 (за исключением 93.05) |
III.Перечень мероприятий программы
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим разделам:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере ремесел и народных промыслов;
административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере энергосбережения;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются Правительством Архангельской области.
IV.Механизм реализации программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.
Государственный заказчик - координатор Программы - министерство экономического развития Архангельской области.
Государственными заказчиками Программы являются: министерство экономического развития Архангельской области, агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти Архангельской области.
Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:
мероприятия раздела I выполняются основным исполнителем;
мероприятия раздела II выполняются основным исполнителем совместно с агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела III выполняются основным исполнителем совместно с агентством по труду и занятости населения Архангельской области с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела IV выполняются основным исполнителем совместно с министерством образования, науки и культуры Архангельской области с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела V выполняются основным исполнителем с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела VI выполняются основным исполнителем с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела VII выполняются основным исполнителем с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела VIII выполняются основным исполнителем. Основной исполнитель осуществляет функции по консультированию и взаимодействию с органами местного самоуправления;
мероприятия раздела IX выполняются основным исполнителем совместно с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области с определением исполнителей на конкурсной основе;
мероприятия раздела X выполняются агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;
мероприятия раздела XI выполняются основным исполнителем.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:
организационный план действий по реализации мероприятий Программы;
план проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;
проекты контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться заказчиками с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Предоставление адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:
деятельность субъекта малого или среднего предпринимательства соответствует критериям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
у субъекта малого или среднего предпринимательства нет задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
среднемесячная заработная плата за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного штатного работника должна быть не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области.
Для установления указанных сведений субъект малого или среднего предпринимательства при обращении за адресной поддержкой обязан представить следующие документы:
1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) нотариально заверенную субъектом малого или среднего предпринимательства копию устава (для юридических лиц);
3) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
4) справку о среднемесячной заработной плате за последние шесть месяцев в расчете на одного штатного работника;
5) справку о среднесписочной численности работников за предшествующий год;
6) документы, подтверждающие размер выручки за предшествующий год.
Абзац исключен
V.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 546 770,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 128 353,40 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 418 416,9 тыс. рублей.
Распределение
объемов финансирования Программы по источникам,
направлениям расходования средств и годам
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||
| 1. Всего по Программе | 546 770,3 | 250 063,17 | 100 859,44 | 195 847,69 |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 128 353,4 | 37 100 | 37 100 | 54 153,4 |
| федеральный бюджет | 418 416,9 | 212 963,17 | 63 759,44 | 141 694,29 |
| 2. Прочие нужды, всего | 546 770,3 | 250 063,17 | 100 859,44 | 195 847,69 |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 128 353,4 | 37 100 | 37 100 | 54 153,4 |
| федеральный бюджет | 418 416,9 | 212 963,17 | 63 759,44 | 141 694,29 |
Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области и исполнителей данных мероприятий на условиях софинансирования.
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения Архангельской области, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
увеличение объема заемных средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства, до 1 500 000 тыс. рублей;
оказание поддержки более 135 субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
оказание помощи по подготовке, переподготовке, повышению квалификации более 2000 работникам субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 1000 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;
софинансирование из областного бюджета до 15 муниципальных и межмуниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации Программы предполагается увеличить:
численность занятых в малом и среднем предпринимательстве - на 10 процентов;
оборот организаций по малым предприятиям - на 40 процентов;
оборот организаций по средним предприятиям - на 20 процентов;
рост средней заработной платы занятых в малом и среднем бизнесе - на 30 процентов.
Исключен
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 ноября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и осуществление региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Положением о министерстве экономического развития Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 212-пп, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по организации и осуществлению региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Архангельской области является министерство экономического развития Архангельской области.
Государственный заказчик-координатор - министерство экономического развития Архангельской области:
осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы;
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий Программы, другими нормативными правовыми актами, принятыми согласно действующему законодательству Российской Федерации и Архангельской области.
Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Архангельской области.
Государственные заказчики Программы организуют размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по утвержденной форме и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Министерство экономического развития Архангельской области ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области и в комитет по строительству, предпринимательству и инвестициям Архангельского областного Собрания депутатов отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по утвержденной форме.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Архангельской области (в форме рассмотрения отчета о реализации Программы на заседании Правительства Архангельской области), министерство экономического развития Архангельской области, агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области.
Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет министерство финансов Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 217-пп "Об утверждении Положения о министерстве финансов Архангельской области".