Приложение к Постановлению от 26.08.2008 г № 187-ПА/27 Программа
Долгосрочная целевая программа архангельской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений в архангельской области на 2009 — 2013 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
в Архангельской области на 2009 - 2013 годы"
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │долгосрочная целевая программа Архангельской области │ │программы │"Профилактика преступлений и иных правонарушений │ │ │в Архангельской области на 2009 - 2013 годы" │ │ │(далее - Программа) │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │%s------------%s администрации Архангельской области │%s │для разработки │от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении │ │Программы │перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ│ │ │Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008│ │ │году, отдельных показателей областного бюджета на 2009│ │ │год и на период до 2011 года в части целевых программ │ │ │Архангельской области и областной адресной │ │ │инвестиционной программы (непрограммной части)" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │администрация Губернатора Архангельской области │ │заказчик- │и Правительства Архангельской области │ │координатор │ │ │Программы │ │ │(введено %s--------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Правительство Губернатора Архангельской области │ │заказчик Программы│и Правительства Архангельской области; │ │ │министерство энергетики и связи Архангельской области;│ │ │администрация муниципального образования │ │ │"Северодвинск"; │ │ │агентство по печати и средствам массовой информации │ │ │Архангельской области │ │(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010│ │%s--------%s , от 02.10.2012 %s--------%s , от 19.02.2013 %s-------%s ) │%s ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Управление Министерства внутренних дел Российской │ │разработчики │Федерации по Архангельской области (далее - УМВД │ │программы │России по Архангельской области) │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │снижение уровня преступности на территории │ │ │Архангельской области; │ │ │повышение уровня безопасности граждан на территории │ │ │Архангельской области │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │воссоздание системы социальной профилактики │ │ │правонарушений, направленной на активизацию борьбы │ │ │с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,│ │ │безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, │ │ │незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, │ │ │освободившихся из мест лишения свободы; │ │ │активизация участия и улучшение координации │ │ │деятельности органов государственной власти │ │ │Архангельской области и местного самоуправления │ │ │муниципальных образований Архангельской области в │ │ │предупреждении правонарушений; вовлечение в │ │ │предупреждение правонарушений организаций │ │ │всех форм собственности, а также общественных │ │ │организаций; │ │ │снижение "правового нигилизма" населения, создание │ │ │системы стимулов для законопослушного поведения; │ │ │повышение оперативности реагирования на заявления │ │ │и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил │ │ │правопорядка и технических средств контроля за │ │ │ситуацией в общественных местах; │ │ │оптимизация работы по предупреждению и профилактике │ │ │правонарушений, совершаемых на улицах и в других │ │ │общественных местах, в сфере безопасности дорожного │ │ │движения │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели│количество раскрытых тяжких и особо тяжких │ │и индикаторы │преступлений; │ │Программы │доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от │ │ │общей суммы раскрытых и нераскрытых преступлений │ │ │данного вида; │ │ │количество зарегистрированных преступлений против │ │ │личности (убийства, умышленные причинения тяжкого │ │ │вреда здоровью, изнасилования); │ │ │количество зарегистрированных преступлений │ │ │имущественного характера (кражи, грабежи, разбои); │ │ │доля зарегистрированных преступлений, совершенных на │ │ │улице, из общего числа зарегистрированных │ │ │преступлений; │ │ │количество зарегистрированных преступлений на улицах; │ │ │количество зарегистрированных преступлений, │ │ │совершенных несовершеннолетними; │ │ │доля зарегистрированных преступлений, совершенных │ │ │несовершеннолетними, из общего числа раскрытых │ │ │преступлений; │ │ │количество зарегистрированных преступлений, │ │ │совершенных лицами, ранее их совершившими; │ │ │доля зарегистрированных преступлений, совершенных │ │ │лицами, ранее их совершившими; │ │ │количество преступлений в сфере экономики; │ │ │количество дорожно-транспортных происшествий │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2009 - 2013 годы; │ │реализации │Программа реализуется в один этап │ │Программы │ │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │организационные мероприятия; │ │основных │профилактика преступлений и правонарушений; │ │мероприятий │материально-техническое обеспечение органов внутренних│ │Программы │дел │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │УМВД России по Архангельской области; │ │Программы │прокуратура Архангельской области (далее - │ │ │прокуратура, по согласованию); │ │ │Региональное управление Федеральной службы │ │ │безопасности России по Архангельской области (далее - │ │ │РУ ФСБ, по согласованию); │ │ │Главное управление Министерства Российской Федерации │ │ │по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и│ │ │ликвидации последствий стихийных бедствий по │ │ │Архангельской области │ │ │(далее - ГУ МЧС России по Архангельской области); │ │ │Управление Федеральной службы исполнения наказаний │ │ │по Архангельской области (далее - УФСИН России │ │ │по Архангельской области, по согласованию); │ │ │министерство труда, занятости и социального развития │ │ │Архангельской области; │ │ │министерство образования и науки Архангельской │ │ │области; │ │ │министерство по делам молодежи и спорту Архангельской │ │ │области; │ │ │министерство энергетики и связи Архангельской области;│ │ │министерство природных ресурсов и лесопромышленного │ │ │комплекса Архангельской области; │ │ │организации, определяемые в соответствии с │ │ │законодательством Российской Федерации о размещении │ │ │заказов на поставки товаров, выполнение работ, │ │ │оказание услуг для государственных нужд │ │ │(далее - организации, определяемые на конкурсной │ │ │основе); │ │ │агентство по печати и средствам массовой информации │ │ │Архангельской области; │ │ │государственное автономное учреждение Архангельской │ │ │области "Управление информационно-коммуникационных │ │ │технологий Архангельской области"; │ │ │государственное бюджетное учреждение Архангельской │ │ │области "Архангельский телекоммуникационный центр" │ │(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 02.10.2012│ │%s--------%s , от 19.02.2013 %s-------%s ) │%s ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем и источники │общий объем финансирования 61503,93 тыс. рублей, в том│ │финансирования │числе за счет средств областного бюджета - 59810 тыс. │ │Программы │рублей, за счет средств бюджета муниципального │ │ │образования "Северодвинск" - 1 693,93 тыс. рублей │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 19.02.2013│%s │N 53-пп) │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│повышение эффективности государственной системы │ │результаты │социальной профилактики правонарушений, привлечение к │ │реализации │деятельности по предупреждению правонарушений │ │Программы и │организаций различных организационно-правовых форм; │ │показатели │улучшение информационного обеспечения деятельности │ │социально- │государственных органов, органов местного │ │экономической │самоуправления муниципальных образований Архангельской│ │эффективности │области и общественных организаций по обеспечению │ │Программы │охраны общественного порядка на территории │ │ │Архангельской области; │ │ │оздоровление обстановки на улицах и в других │ │ │общественных местах; │ │ │сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений │ │ │против личности на 3 процента; │ │ │повышение эффективности профилактики правонарушений │ │ │в среде несовершеннолетних и молодежи; │ │ │повышение эффективности профилактики преступлений │ │ │в сфере лесопромышленного комплекса на 10 процентов; │ │ │снижение уровня рецидивной преступности на 3 процента;│ │ │снижение количества дорожно-транспортных происшествий │ │ │на 7 процентов; │ │ │повышение уровня доверия населения к │ │ │правоохранительным органам; │ │ │разработка и утверждение в 2013 году проектно-сметной │ │ │документации по внедрению аппаратно-программного │ │ │комплекса "Безопасный город"; │ │ │создание сети видеонаблюдения посредством установки 60│ │ │камер видеонаблюдения и 3 колонн системы │ │ │"гражданин-милиционер" в городе Архангельске и 8 камер│ │ │видеонаблюдения в городе Северодвинске │ │(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 02.10.2012│ │%s--------%s , от 19.02.2013 %s-------%s ) │%s ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Программы и │улучшение информационного обеспечения деятельности │ │показатели │государственных органов, органов местного │ │социально - │самоуправления муниципальных образований Архангельской│ │экономической │области и общественных организаций по обеспечению │ │эффективности │охраны общественного порядка на территории │ │Программы │Архангельской области; │ │ │оздоровление обстановки на улицах и в других │ │ │общественных местах; │ │ │сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений │ │ │против личности на 3 процента; │ │ │повышение эффективности профилактики правонарушений │ │ │в среде несовершеннолетних и молодежи; │ │ │повышение эффективности профилактики преступлений │ │ │в сфере ЛПК на 10 процентов; │ │ │снижение уровня рецидивной преступности на 3 процента;│ │ │снижение количества дорожно-транспортных происшествий │ │ │на 7 процентов; │ │ │снижение количества преступлений, связанных с │ │ │незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ,│ │ │на 9 процентов; │ │ │повышение уровня доверия населения к │ │ │правоохранительным органам │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за реализацией Программы осуществляют │ │организации │государственные заказчики Программы, Правительство │ │контроля за │Архангельской области в форме утверждения ежегодных │ │исполнением │отчетов о реализации Программы │ │Программы │ │ │(в ред. %s-------------%s Правительства Архангельской области от 02.10.2012│%s │N 429-пп) │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Архангельская область - один из крупнейших по территории регионов России, на которой проживает свыше 1200 тыс. граждан и сосредоточено значительное количество промышленных предприятий, в том числе военно-промышленного комплекса, финансово-кредитных и образовательных учреждений, объектов культуры.
Целенаправленная деятельность Правительства Архангельской области и правоохранительных органов в части охраны общественного порядка и безопасности граждан позволила стабилизировать оперативную обстановку в регионе. Большую роль в этом сыграла реализация мероприятий областных социально-экономических целевых программ по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2007 годы и профилактике правонарушений в Архангельской области на 2007 - 2008 годы, в рамках которых осуществлен комплекс мер по противодействию преступности, организационно-штатному и материально-техническому укреплению органов внутренних дел Архангельской области.
На протяжении 2007 года и первого полугодия 2008 года по сравнению с 2006 годом и первым полугодием 2006 года соответственно отмечается сокращение преступных деяний против личности, таких как убийства (на 15,7 процента и на 3,8 процента соответственно), разбои (на 18,3 процента и на 14,3 процента), грабежи (на 17,3 процента и на 27 процентов). Снизилось общее число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступных деяний (на 0,7 процента и 26,4 процента). Меньше совершено преступлений лицами, ранее их совершавшими, в состоянии опьянения, несовершеннолетними, а также на бытовой почве.
Увеличилась и превышает среднероссийские показатели раскрываемость опасных видов преступлений - убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, грабежей. В целом доля раскрытых преступлений тяжкого и особо тяжкого характера возросла с 63,7 процента в 2007 году до 67,8 процента (по итогам 6 месяцев 2008 года).
В то же время принимаемые меры еще остаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности и правопорядка. Сохраняется опасность совершения диверсионно-террористических актов как на объектах военно-промышленного комплекса и жизнеобеспечения, так и в местах массового пребывания людей.
Отмечается активность криминальных структур, действующих в местах дислокации подразделений УФСИН России по Архангельской области. Большую опасность для общества представляют правонарушения, связанные с проникновением в исправительные учреждения и следственные изоляторы средств сотовой связи.
Серьезное беспокойство вызывает криминогенная ситуация. По итогам 2007 года выше среднероссийских показателей отмечается уровень убийств, изнасилований, краж, грабежей, разбоев. Возросли как число, так и удельный вес "групповой" преступности, а доля преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, более чем в 1,5 раза превышает среднероссийское значение. Увеличилось количество совершенных фактов фальшивомонетничества (+54,8 процента), краж из квартир граждан (+14,7 процента).
Более 55 процентов всех преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника доходов. Остается высоким уровень "рецидивной" преступности. Сохраняется устойчивая тенденция к росту наркотизации населения.
Не сокращается количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах. На 4,3 процента (с 2609 до 2721) увеличилось число дорожно-транспортных происшествий на дорогах Архангельской области. При этом штатная численность подразделений милиции общественной безопасности составляет лишь 45 процентов от нормативов, установленных Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209, в том числе патрульно-постовой службы милиции - 55 процентов, дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения - 22 процента.
Одним из приоритетных направлений деятельности по обеспечению охраны общественного порядка на улицах и в общественных местах, безопасности дорожного движения является переход к использованию современных систем телеметрического контроля за оперативной обстановкой. В то же время из-за недостаточного выделения финансовых средств их внедрение осуществляется крайне медленно.
В условиях большой доли ветхого жилого фонда, применения устаревших технологий и изношенных основных фондов в производственной сфере, размещения организаций и предприятий в помещениях, не приспособленных для новых видов производственной деятельности, не снижается пожароопасность и вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера.
Сохраняется серьезная угроза санитарно-эпидемиологической, экологической, химической безопасности городов и районов Архангельской области.
Основными причинами сложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системы профилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходе к проблеме обеспечения безопасности, большая концентрация на территории Архангельской области учреждений системы исполнения наказаний, недостаточная занятость несовершеннолетних в свободное от учебы и работы время, а также низкий уровень материально-технического обеспечения существующей системы профилактики преступлений.
Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на оперативную ситуацию в Архангельской области, является незавершенность формирования нормативной и правовой базы противодействия криминальным проявлениям.
Органы государственной власти Архангельской области осуществляют полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В этих условиях приоритетными направлениями являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Архангельской области, которое, в свою очередь, требует разработки и реализации долгосрочных мер организационно-практического, профилактического и нормотворческого характера.
В этих целях, а также в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС и с учетом положительного опыта ныне действующих программ правоохранительной направленности разработана настоящая Программа. Важнейшей задачей Программы является решение ряда проблем, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в Архангельской области. Реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на сокращение преступности, позволит более эффективно обеспечить общественный порядок и безопасность на территории Архангельской области.
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
снижение уровня преступности на территории Архангельской области;
повышение уровня безопасности граждан на территории Архангельской области.
Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Архангельской области и местного самоуправления муниципальных образований области в предупреждении правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для законопослушного поведения;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, в сфере безопасности дорожного движения.
Сроки реализации Программы: 2009 - 2013 годы, в один этап.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1) число раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений;
2) количество зарегистрированных преступлений:
против личности (убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования);
имущественного характера (кражи, грабежи, разбои);
на улицах;
несовершеннолетними и лицами, ранее их совершившими;
в сфере экономики;
3) количество дорожно-транспортных происшествий.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Наименование | Ед. изм. | 2007 год (базовый) | 2008 год (факт) | 2009 год (факт) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| (оценка) | прогноз | прогноз | прогноз | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений | ед. | 5535 | 4655 | 4091 | 3600 | 3450 | 3450 | 3000 |
| 2. Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от общей суммы раскрытых и нераскрытых преступлений данного вида | % | 63,7 | 68,7 | 69,3 | 69,3 | 69,4 | 69,5 | 67,6 |
| 3. Количество зарегистрированных преступлений против личности (убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования) | ед. | 689 | 686 | 653 | 650 | 620 | 600 | 600 |
| 4. Количество зарегистрированных преступлений имущественного характера (кражи, грабежи, разбои) | ед. | 1920 0 | 1476 9 | 1306 7 | 1300 0 | 1290 0 | 1280 0 | 1278 0 |
| 5. Доля зарегистрированных преступлений, совершенных на улице, из общего числа зарегистрированных преступлений | % | - | - | 10,9 | 12,6 | 16,7 | 15,1 | 15,0 |
| 6. Количество зарегистрированных преступлений на улицах | ед. | 3140 | 3056 | 2800 | 2900 | 2890 | 2850 | 2850 |
| 7. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними | ед. | 2264 | 1516 | 1196 | 1100 | 1050 | 1000 | 860 |
| 8. Доля зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, из общего числа раскрытых преступлений | % | 13,4 | 9,7 | 8,2 | 8,0 | 7,9 | 7,8 | 7,6 |
| 9. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершившими | ед. | 3600 | 3430 | 4015 | 4200 | 4100 | 4050 | 4050 |
| 10. Доля зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершившими | % | 21,3 | 21,8 | 27,5 | 31,0 | 30,5 | 30,0 | 41,0 |
| 11. Количество преступлений в сфере экономики | ед. | 5058 | 5138 | 3408 | 2600 | 2600 | 2600 | 2500 |
| 12. Количество дорожно-транспортных происшествий | ед. | 2721 | 2452 | 2421 | 2350 | 2300 | 2250 | 2210 |
III.Перечень программных мероприятий
Реализация программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
организационные мероприятия;
профилактика преступлений и правонарушений;
материально-техническое обеспечение органов внутренних дел;
абзац исключен
Перечень мероприятий приведен в Приложении к настоящей Программе.
IV.Механизм реализации программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Финансирование Программы осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год и бюджета муниципального образования "Северодвинск".
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий.
Исполнителями подраздела "Создание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" раздела II перечня мероприятий Программы (приложение к Программе) являются государственные бюджетные (автономные) учреждения Архангельской области, подведомственные администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, министерству энергетики и связи Архангельской области.
Средства на реализацию мероприятий по пунктам 2.4.1, 2.4.3, 2.4.5 раздела 2 приложения к Программе перечисляются государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Архангельский телекоммуникационный центр" в форме субсидии на иные цели.
Средства на реализацию мероприятия по пункту 2.4.2 раздела 2 приложения к Программе перечисляются государственному автономному учреждению Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области" в форме субсидий на иные цели.
Средства на реализацию мероприятия пункту 2.4.4 раздела 2 приложения к Программе выделяются администрацией муниципального образования "Северодвинск".
Рассмотрение хода реализации мероприятий Программы осуществляется на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Губернаторе Архангельской области.
Субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Северодвинск" на реализацию программных мероприятий выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между Правительством Архангельской области и администрацией муниципального образования "Северодвинск".
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, в установленном порядке.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование следующих рабочих документов:
календарный план по реализации мероприятий Программы на каждый год его реализации;
перечень программных мероприятий с указанием конкретных исполнителей и определением объемов и источников финансирования.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального образования "Северодвинск".
Общий объем финансирования 61 503,93 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 59 810 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Северодвинск" - 1693,93 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам
(тыс. рублей, в ценах 2012 года)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1. Всего по Программе | 61503,93 | - | 9000 | 10000 | - | 42503,93 |
| в том числе: | ||||||
| областной бюджет | 59810 | - | 9000 | 10000 | - | 40810 |
| местный бюджет | 1693,93 | - | 1693,93 | |||
| 2. Капитальные вложения, всего | 41393,93 | - | - | - | - | 41393,93 |
| в том числе: | ||||||
| областной бюджет | 39700 | - | - | - | - | 39700 |
| местный бюджет | 1693,93 | - | - | - | - | 1693,93 |
| 3. Прочие нужды, всего | 20110 | - | 9000 | 10000 | - | 1110 |
| в том числе: | ||||||
| областной бюджет | 20110 | - | 9000 | 10000 | - | 1110 |
| местный бюджет | - | - | - | - | - | - |
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на население Архангельской области в течение длительного времени.
Реализация мероприятий Программы позволит создать единую систему профилактики преступлений и правонарушений, будет способствовать предотвращению и пресечению преступлений, повышению их раскрываемости, обеспечит соблюдение общественного порядка и общественной безопасности на территории Архангельской области.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к деятельности по предупреждению правонарушений организаций различных организационно-правовых форм;
улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Архангельской области;
оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений против личности на 3 процента;
повышение эффективности профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
повышение эффективности профилактики преступлений в сфере лесопромышленного комплекса на 10 процентов;
снижение уровня рецидивной преступности на 3 процента;
снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 7 процентов;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;
разработка и утверждение в 2013 году проектно-сметной документации по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
создание сети видеонаблюдения посредством установки 60 камер видеонаблюдения и 3 колонн системы "гражданин-милиционер" в городе Архангельске и 8 камер видеонаблюдения в городе Северодвинске.
Кроме того, внедрение в 2013 году базовой модели аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволит в дальнейшем объединить в единую информационную среду работы по обеспечению общественной безопасности на территории Архангельской области. В перспективе в комплексную систему безопасности будут интегрированы системы безопасности большинства муниципальных образований Архангельской области.
МЕТОДИКА
оценки степени достижения целевых показателей Программы
Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателю.
На плановый период указываются плановые значения по годам.
Степень достижения индикатора определяется по формуле:
Tf1
En = --- x 100% - для индикаторов, имеющих положительную динамику;
TN1
TN1
En = --- x 100% - для индикаторов, имеющих отрицательную динамику, где:
Tf1En - степень достижения индикатора, %;
Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
TN1 - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Комплексная оценка достижения запланированных результатов Программы определяется по формуле:
SUM En
E = ------ x 100%, где:
ME - степень достижения целевых показателей Программы (%);
SUM - сумма показателей;
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы, %;
M - количество индикаторов Программы.
Оценка эффективности Программы в целом осуществляется в соответствии с приложением N 2 Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок).
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении, разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период, а также готовят информацию о реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы.
Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 4 - 6 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты о реализации долгосрочной целевой программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет до 1 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку.
Государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 Порядка.
Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущий год, рассматривается и утверждается на заседании Правительства Архангельской области.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы.