Приложение к Решению от 05.06.2008 г № 168 Порядок
Порядок оказания муниципальной социальной помощи на территории муниципального образования «Город новодвинск»
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правовые и организационные основы оказания муниципальной социальной помощи за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" малообеспеченным семьям, малообеспеченным одиноко проживающим гражданам, а также иным гражданам, которые признаны нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи.
2.Муниципальная социальная помощь может оказываться посредством:
2.1.Денежных выплат.
2.2.Полного или частичного освобождения от оплаты услуг муниципальных учреждений.
2.3.Оказания социальных услуг.
2.4.Предоставления предметов первой необходимости.
3.Деятельность по оказанию муниципальной социальной помощи на территории муниципального образования "Город Новодвинск" организует орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный главой муниципального образования "Город Новодвинск" (далее по тексту - уполномоченный орган).
4.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами, оказание муниципальной социальной помощи в соответствии со статьями 5, 6 и 7 настоящего Порядка может осуществляться муниципальными учреждениями. В указанных случаях муниципальные учреждения оказывают муниципальную социальную помощь на основании справок уполномоченного органа о признании заявителей нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи. При этом статья 14 настоящего Порядка не применяется.
Статья 2.Цели оказания муниципальной социальной помощи
1.Муниципальная социальная помощь оказывается в целях:
1.1.Поддержания уровня жизни малообеспеченных семей, а также малообеспеченных одиноко проживающих граждан - жителей муниципального образования "Город Новодвинск", среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.
1.2.Адресного использования бюджетных средств.
1.3.Создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг.
1.4.Снижения уровня социального неравенства.
1.5.Проведения культурно-массовых, праздничных мероприятий.
1.6.Поддержки общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, и поощрения их активистов.
Статья 3.Право на получение муниципальной социальной помощи
1.Муниципальная социальная помощь может предоставляться гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Новодвинск", при одновременном наличии следующих условий:
1.1.Граждане признаны нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи.
1.2.Оказание муниципальной социальной помощи соответствует целям, предусмотренным статьей 2 настоящего Порядка.
1.3.Главой муниципального образования "Город Новодвинск" издан правовой акт, предусмотренный настоящим Порядком.
2.Нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи могут быть признаны граждане, являющиеся членами малообеспеченных семей, а также малообеспеченные одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.
3.По решению уполномоченного органа нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи без учета размера среднедушевого дохода могут быть признаны граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, если наличие такой ситуации установлено заключением уполномоченного органа.
4.Граждане, признанные нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи, сохраняют данный статус в течение шести месяцев, по истечении которых вправе вновь приобрести указанный статус в соответствии с настоящим Порядком.
Статья 4.Муниципальная социальная помощь в виде денежных выплат
1.Гражданам из числа категорий, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Порядка, в порядке оказания муниципальной социальной помощи могут назначаться разовые (единовременные) или периодические денежные выплаты.
2.Разовые (единовременные) денежные выплаты назначаются главой муниципального образования "Город Новодвинск" по рекомендации уполномоченного органа в тех случаях, когда имущественные затруднения гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, или его семьи носят временный характер, обусловлены непредвиденными обстоятельствами.
По рекомендации уполномоченного органа разовые (единовременные) денежные выплаты могут назначаться в иных случаях.
3.Периодические денежные выплаты назначаются главой муниципального образования "Город Новодвинск" по рекомендации уполномоченного органа в тех случаях, когда имущественные затруднения гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, или его семьи носят постоянный (устойчивый) характер и не могут быть преодолены никаким другим способом, кроме систематической материальной поддержки.
4.Порядок назначения денежных выплат гражданам из числа категорий, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Порядка, устанавливается главой муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 5.Муниципальная социальная помощь в виде полного или частичного освобождения от оплаты услуг муниципальных учреждений
1.Граждане из числа категорий, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Порядка, в порядке оказания муниципальной социальной помощи могут полностью или частично освобождаться от оплаты услуг муниципальных учреждений.
2.Условия и порядок полного или частичного освобождения от оплаты услуг муниципальных учреждений утверждаются главой муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 6.Муниципальная социальная помощь в виде предоставления гражданам набора социальных услуг
1.Гражданам из числа категорий, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Порядка, в порядке оказания муниципальной социальной помощи могут предоставляться следующие социальные услуги:
1.1.Бесплатное питание.
1.2.Бесплатная подписка на периодические печатные издания.
1.3.Льготное транспортное обслуживание.
1.4.Проведение культурно-массовых, праздничных мероприятий (в том числе поощрение граждан призами и подарками в связи с участием в таких мероприятиях).
1.5.Организация отдыха детей в каникулярное время.
1.6.Организация социальной реабилитации.
2.Условия и порядок предоставления социальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, утверждаются главой муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 7.Муниципальная социальная помощь в виде предоставления предметов первой необходимости
1.Гражданам из числа категорий, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Порядка, в порядке оказания муниципальной социальной помощи могут предоставляться предметы первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и т.д.).
2.Условия и порядок предоставления предметов первой необходимости утверждаются главой муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 8.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина в целях оказания муниципальной социальной помощи
1.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малообеспеченными и об оказании им муниципальной социальной помощи осуществляется уполномоченным органом.
2.Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, предоставленных заявителем для целей получения муниципальной социальной помощи.
3.Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу получения от заявителя подтверждающих документов (далее по тексту - расчетный период).
4.Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малообеспеченной и об оказании ей муниципальной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малообеспеченным и об оказании ему муниципальной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.
Статья 9.Учет доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина
1.При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
2.Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им муниципальной социальной помощи, определяется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 (ред. от 30.12.2005) "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
3.Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
5.Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
6.Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
7.Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи или одиноко проживающего гражданина исходя из утверждаемых в Архангельской области нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.
8.Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Статья 10.Определение состава малообеспеченной семьи при расчете среднедушевого дохода
1.В состав малообеспеченной семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети.
2.При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:
2.1.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы.
2.2.Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
2.3.Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Статья 11.Документы, предоставляемые гражданами в уполномоченный орган для целей получения муниципальной социальной помощи
1.Примерный перечень документов, предоставляемых гражданами для целей получения муниципальной социальной помощи, включает:
1.1.Паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность.
1.2.Документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.).
1.3.Документы из налоговых органов, в том числе налоговые декларации о доходах за расчетный период.
1.4.Другие документы, подтверждающие доходы гражданина-заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина нуждающимся в получении муниципальной социальной помощи.
2.Граждане могут предоставлять документы, необходимые для признания их нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями, выдавшими соответствующий документ.
3.Конкретный состав документов, необходимых для признания граждан нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи, определяется уполномоченным органом с учетом фактических обстоятельств.
Статья 12.Проверка сведений, предоставленных гражданами в целях признания их нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи
1.Уполномоченный орган вправе осуществлять проверку сведений, предоставленных гражданами в целях признания их нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи.
Согласие гражданина и членов его семьи на проверку уполномоченным органом сведений о доходах оформляется заявлением, которое заполняется одновременно с подачей заявления о предоставлении мер социальной поддержки.
2.Представление гражданами, обратившимися с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки, неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для принятия уполномоченным органом решения:
2.1.Об отказе в оказании муниципальной социальной помощи.
2.2.Об отказе в признании нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи.
2.3.О прекращении статуса нуждающегося в получении муниципальной социальной помощи на срок не менее трех лет.
Статья 13.Порядок признания граждан нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи
1.Признание граждан нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган. Признание нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
2.Решение о признании или об отказе в признании граждан нуждающимися в получении муниципальной социальной помощи должно быть принято уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов не позднее чем через 10 дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган.
Статья 14.Порядок рассмотрения заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки
1.Заявления граждан о предоставлении мер социальной поддержки рассматриваются уполномоченным органом с участием представителей заинтересованных органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", общественных объединений, государственных учреждений, городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", приглашенных для участия в решении вопросов по оказанию гражданам муниципальной социальной помощи.
Уполномоченный орган вправе пригласить на свое заседание гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
2.В рассмотрении уполномоченным органом заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки вправе принимать участие депутаты городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", которые заблаговременно извещаются уполномоченным органом через аппарат городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" о времени и месте проведения заседаний, на которых будут рассматриваться заявления граждан о предоставлении мер социальной поддержки.
3.Решения уполномоченного органа, принятые по итогам рассмотрения заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки, оформляются в письменном виде, подписываются руководителем уполномоченного органа.
О принятом решении уполномоченный орган сообщает заявителю.
Статья 15.Источники финансирования расходов, возникающих в связи оказанием гражданам муниципальной социальной помощи. Осуществление контроля за целевым использованием средств
1.Расходы, возникающие в связи с оказанием гражданам муниципальной социальной помощи, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" и только на те цели, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Порядка.
2.Целевое использование средств на оказание гражданам муниципальной социальной помощи подконтрольно городскому Совету депутатов муниципального образования "Город Новодвинск". Депутаты городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" вправе знакомиться с материалами рассмотрения заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки и принятыми по ним решениями.
3.Уполномоченный орган ежегодно, в четвертом квартале текущего года до рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год, представляет в городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" отчет об использовании средств на оказание гражданам муниципальной социальной помощи.
Решения уполномоченного органа, принятые по итогам рассмотрения заявлений граждан о предоставлении мер социальной поддержки, предоставляются в городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" по мере их принятия.