Приложение к Постановлению от 21.05.2008 г № 209 Положение
Положение о порядке учета и управления имуществом, составляющим казну муниципального образования «Город архангельск»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", и определяет общие цели, задачи, порядок учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим казну муниципального образования "Город Архангельск" (далее - имущество казны).
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.2.1.Имущество казны - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
Настоящее Положение не регулирует порядок учета, формирования и распоряжения денежными средствами городского бюджета, входящими в состав имущества казны.
1.2.2.Бюджетный учет имущества казны - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии имущества казны. Бюджетный учет отражает все факты состояния и движения имущества казны на основании первичных учетных документов с момента создания и на протяжении его использования в хронологическом порядке.
1.2.3.Оперативный учет имущества казны - отражение количественных и качественных характеристик процессов и фактов состояния и движения имущества казны. Задачами оперативного учета являются наблюдение и документальное оформление процессов и фактов состояния и движения имущества казны непосредственно при их осуществлении, а также накопление и представление данных для нужд оперативного управления и контроля и отражения данных в бюджетном учете.
1.2.4.Технический учет имущества казны включает в себя данные о техническом состоянии объекта: техническую характеристику объекта, наличие технического паспорта, договора реконструкции, капитального ремонта, с подтверждающими финансовыми документами, акты технического состояния, акты ввода в эксплуатацию, проектную документацию и иные соответствующие документы.
1.2.5.Реестр имущества казны - специальный раздел Реестра имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск".
1.2.6.Структурное подразделение мэрии города - отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска, определенные Перечнем, утвержденным постановлением мэра города "Об управлении имуществом, составляющим казну муниципального образования "Город Архангельск".
1.3.Управление и распоряжение имуществом казны от имени муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск", утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999 N 157 (в редакции решения Архангельского городского Совета депутатов от 31.05.2006 N 166).
1.4.Реестр имущества казны ведется департаментом муниципального имущества мэрии города (далее - Департамент) в соответствии с Положением о реестре имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск" (далее - Положение о реестре), утвержденным постановлением мэра города от 24.01.2007 N 24.
1.5.Формирование и финансовое обеспечение мероприятий по содержанию и сохранности имущества казны осуществляется за счет средств городского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
1.6.Оформление прав на имущество казны осуществляет Департамент в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Цели и задачи управления имуществом казны
2.1.Целями управления и распоряжения имуществом казны являются повышение эффективности использования муниципальной собственности на территории муниципального образования "Город Архангельск", обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.2.Основными задачами учета, управления и распоряжения имуществом казны являются:
2.2.1.Обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета имущества казны и его движения.
2.2.2.Сохранение в составе имущества казны муниципального имущества, необходимого для обеспечения общественных и социальных потребностей.
2.2.3.Выявление и применение наиболее эффективных способов использования имущества казны.
2.2.4.Контроль за сохранностью, содержанием и использованием имущества казны.
2.2.5.Формирование и ведение информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
2.3.Данные Реестра имущества казны предназначены для обеспечения принятия органами местного самоуправления управленческих решений и контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью, осуществления органами местного самоуправления иных функций.
3.Состав и источники образования имущества казны
3.1.В состав имущества казны входит недвижимое и движимое имущество.
Виды объектов имущества казны определяются Положением о реестре муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск".
3.2.Имущество казны образуется из:
3.2.1.Вновь созданного, построенного или приобретенного за счет средств городского бюджета.
3.2.2.Переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта Федерации) и муниципальную.
3.2.3.Переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами.
3.2.4.По законным основаниям изъятого из оперативного управления у муниципальных учреждений, в том числе при отсутствии согласия муниципального учреждения.
3.2.5.По законным основаниям изъятого из хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий.
3.2.6.Поступившего в муниципальную собственность по другим законным основаниям.
3.3.Основанием для включения имущества в состав имущества казны, зачисления в Реестр имущества казны и его исключения являются юридические факты, с которыми связано соответственно возникновение и прекращение права собственности на данное имущество.
4.Порядок учета имущества казны
4.1.Имущество казны подлежит обязательной государственной регистрации в случаях, предусмотренных законодательством.
4.2.Бюджетный учет имущества казны осуществляется Департаментом в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов казны, включенных в состав Реестра имущества, предоставленных ответственными лицами структурных подразделений мэрии города, утвержденных постановлением мэра города от 10.12.2007 N 483 "Об управлении имуществом, составляющим казну муниципального образования "Город Архангельск". Ведение учета имущества казны осуществляется в программе "1С: Бухгалтерия" на основании сведений об имуществе казны, представленных структурными подразделениями мэрии города на бумажных носителях, и отражается Департаментом в составе баланса муниципального образования "Город Архангельск".
4.3.Оперативный и технический учет имущества казны осуществляется структурными подразделениями мэрии города на основании количественных данных наличия имущества казны, отраженных в Инвентарном списке на отчетную дату (Приложение N 2), сформированном на базе данных "1С: Бухгалтерия" Департаментом, в соответствии с поручениями мэра города и требованиями, указанными в Положении о реестре и настоящем Положении.
4.4.Учет имущества казны осуществляется путем занесения Департаментом сведений о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, других сведений, соответствующих требованиям законодательства о бюджетном учете, а также сведений о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава имущества казны и его возврат в специальный раздел Реестра имущества казны в соответствии с требованиями, указанными в Положении о реестре.
4.5.Передача имущества казны между Департаментом и структурными подразделениями мэрии города осуществляется на основании актов приема-передачи муниципального имущества, оформленных в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.
4.6.Для формирования бюджетного учета имущества казны и внесения изменений в Реестр имущества казны структурные подразделения мэрии города осуществляют передачу в Департамент сведений (данных оперативного и технического учета) об имуществе казны, распределенном им для учета, на бумажных носителях.
Передача указанных сведений производится ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Департаментом (Приложение N 3).
4.7.Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр имущества казны, а также порядок выдачи информации из Реестра имущества казны определяется Положением о реестре.
4.8.Оценка имущества казны осуществляется Департаментом в соответствии с действующим законодательством и порядком, предусмотренным нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск".
4.9.Расходы по учету, движению и управлению имуществом казны осуществляются Департаментом и структурными подразделениями мэрии города за счет средств городского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
4.10.Размер ущерба, причиненного недостачами и хищениями имуществу казны, определяется по рыночной стоимости на день установления факта хищения, исходя из документально подтвержденных цен на аналогичные виды имущества, полученных структурными подразделениями мэрии города в течение пяти рабочих дней, с момента обнаружения факта хищения, в письменной форме от организаций-изготовителей, органов государственной статистики, торговых инспекций, из средств массовой информации и специальной литературы, экспертных заключений.
(п. 4.10 введен постановлением мэра г. Архангельска от 27.01.2012 N 33)
5.Порядок документооборота и технология обработки учетной документации
5.1.Департамент ежегодно до 10 марта представляет структурным подразделениям мэрии города данные о наличии имущества в виде Инвентарного списка (приложение N 2) по состоянию на 1 января текущего года.
5.2.Первичные документы, подтверждающие оформление юридических фактов, с которыми связано возникновение и прекращение права собственности на объект, изменение качественных характеристик (в том числе в связи с реконструкцией и модернизацией объектов), процессов и фактов состояния и движения объектов казны, ежемесячно передаются структурными подразделениями мэрии города, осуществляющими контроль за сохранностью имущества казны в соответствии с функциями, определенными постановлением мэра города от 10.12.2007 N 483 "Об управлении имуществом, составляющим казну муниципального образования "Город Архангельск", в Департамент. При этом структурными подразделениями мэрии города производятся следующие документальные операции:
1) при выбытии (перемещении) объектов в Инвентарном списке (Приложение N 2) делается отметка о выбытии соответствующего объекта с указанием причины выбытия и указанием номера и даты оправдательных документов (распоряжений, писем, актов);
2) при поступлении объектов делается запись в Отчете о движении имущества казны (Приложение N 3) о наименовании поступившего объекта с краткими техническими характеристиками в количественном выражении с указанием номера и даты оправдательных документов (распоряжений, счетов-фактур, спецификаций, технических паспортов). При условии выбытия данного объекта в течение отчетного месяца делается запись в Отчете о движении имущества казны с указанием причин выбытия, даты и номера документа.
Также вносятся в Отчет о движении имущества казны сведения о выбытии на основе данных Инвентарного списка или представляется Инвентарный список с внесенными изменениями.
5.3.После проверки пакета документов и вынесения решения коллегией Департамента отражаются данные о движении имущества казны на балансе муниципального образования "Город Архангельск".
5.4.Первичные документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование документа;
дату составления документа;
наименование организации, от имени которой составлен документ;
содержание хозяйственной операции;
измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
балансовую стоимость имущества, сумму амортизации;
сведения о государственной регистрации имущества.
5.5.Балансовая стоимость имущества, признанного в установленном порядке бесхозяйным и поступившего в этой связи в собственность муниципального образования "Город Архангельск", а также приобретенного в порядке признания права собственности муниципального образования "Город Архангельск" по судебному решению или иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск", определяется путем проведения оценки объектов имущества казны.
Для оценки объектов имущества казны могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков, аудиторы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Результат оценки оформляется актом, в котором указывается стоимость объекта. Обязательным приложением к акту является перечень материалов и документов, использованных при оценке, подтверждающих полученные результаты.
6.Контроль за сохранностью и использованием имущества казны
6.1.Контроль за содержанием, сохранностью и использованием имущества казны, не переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется Департаментом и структурными подразделениями мэрии города.
6.2.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества. В ходе контроля Департамент и структурные подразделения мэрии города, по мере необходимости, осуществляют проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.3.На срок передачи имущества казны в пользование его содержание и риск случайной гибели возлагается на пользователя в соответствии с заключенным договором.
6.4.В период, когда имущество казны не обременено договорными обязательствами, обязанности по содержанию и сохранности такого имущества выполняют Департамент и структурные подразделения мэрии города за счет средств городского бюджета.
6.5.Инвентаризация имущества казны осуществляется структурными подразделениями мэрии города, Департаментом с привлечением лиц, в пользовании которых находится имущество казны.
6.6.Юридические и физические лица, а также должностные лица структурных подразделений мэрии города, совершившие действия (бездействие) или принявшие противоправные решения, причинившие ущерб имуществу казны, несут ответственность, установленную действующим законодательством.