Приложение к Решению от 31.10.2007 г № 189 Программа

Муниципальная целевая программа «Молодежь приморья — 2008»

Паспорт
муниципальной целевой программы "Молодежь Приморья - 2008"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Молодежь Приморья - 2008"
Заказчик Программы	Администрация МО "Приморский муниципальный район"
Разработчик Программы	Управление по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район" в лице отдела по работе с молодежью
Цель Программы	Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Приморского муниципального района
Сроки реализации Программы	2008 год
Исполнители Программы	Управление по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район" в лице отдела по работе с молодежью
Объемы финансирования Программы	145,0 тыс. рублей. Районный бюджет - 145,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	Увеличение доли молодежи, включенной в систему социально-экономических отношений (временное трудоустройство 80 несовершеннолетних из малообеспеченных семей, предоставление временных рабочих мест 10 безработным молодым людям из группы риска), и сокращение правонарушений, совершаемых молодежью, на 30%; увеличение доли молодых людей, включенных в социально-политические и социокультурные отношения до 10%; создание и развитие советов молодежи и молодежных палат в поселениях
Контроль за исполнением Программы	Отдел контрольно-ревизионной работы администрации МО "Приморский муниципальный район"; Собрание депутатов МО "Приморский муниципальный район"

Раздел 1.Обоснование программы
В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.
Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления личности. Она обладает широким позитивным потенциалом, который используется не в полной мере, - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам общества. На этот возраст выпадают самые важные жизненные решения: выбор профессии, создание семьи, рождение детей.
В Приморском муниципальном районе демографические процессы имеют общероссийскую тенденцию к убыли населения (в 2006 году на 273 новорожденных приходится 509 умерших), хотя начиная с 2001 рождаемость ежегодно возрастает на 21%. В 2006 году по первому ребенку родилось в 180 семьях, по второму - в 66, по третьему - в 20, по 4 и более - в 7 семьях. Число зарегистрированных браков выросло на 59% по сравнению с 2001 годом.
Молодежь Приморья - это 7636 жителей Приморского муниципального района, что составляет 28% от общего числа населения.
Увеличение вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое, культурное развитие Приморского муниципального района через активное участие во всех сферах общественной жизни позволит обеспечить его устойчивый экономический рост.
В ходе реализации молодежной политики в Приморском муниципальном районе используется программный метод, который позволяет рассматривать саму молодежь не только в качестве целевой группы Программы, но и как субъект и основной кадровый ресурс.
Программа "Молодежь Приморья - 2008" (далее - Программа) направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Приморского муниципального района и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие Приморского муниципального района, обеспечение его конкурентоспособности. Она предполагает активное участие молодых людей в процессе ее реализации.
Соответственно отдел по работе с молодежью управления по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район", реализуя Программу в роли адресного и системного инвестора, осуществляет целенаправленное вложение средств по повышению социальной активности, компетентности и профессионализма молодежи, получив в качестве дивидендов усиление вклада молодежи в социально-экономическое развитие района.
Меры, принятые администрацией МО "Приморский муниципальный район" в рамках организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью в предыдущие годы, позволили приостановить развитие негативных тенденций в молодежной среде, уточнить круг приоритетных проблем для различных групп молодежи и способов их решения.
Актуальной на современном этапе является проблема трудоустройства молодых людей в Приморском муниципальном районе. По данным областной службы занятости с 2004 года идет небольшое сокращение безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет (2004 год - 396 человек, 2005 год - 206 человек, 2006 год - 283 человека, за шесть месяцев 2007 года - 124 человека). Остро стоит проблема безработицы среди молодежи с 20 до 25 лет. Найдены способы трудоустройства несовершеннолетних граждан. В 2006 году было организовано 187 временных рабочих мест для несовершеннолетних, в том числе по программе "Молодежь Приморья" - 29, за первое полугодие 2007 года - 176 временных рабочих мест, в том числе на средства бюджета МО "Приморский муниципальный район" - 65. Средняя продолжительность поиска работы для лиц в возрасте 18 - 30 лет с 2004 года сократилась с 4,5 месяца до 3,3 месяца в 2006 году.
Одной из важнейших задач в работе с молодежью является пропаганда здорового образа жизни, развитие социально целесообразного поведения, направленного на созидательную деятельность. По статистическим данным Приморского отделения ЗАГС от алкогольных отравлений в 2006 году умерло 9 человек в возрасте до 20 лет и 25 человек в возрасте 20 - 30 лет.
Комплекс мер, реализованных в 2006 году, начале 2007 года, в том числе по программе "Молодежь Приморья - 2007", позволил снизить уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними. За первое полугодие 2007 года на территории Приморского муниципального района выявлено 48 преступлений с участием лиц, не достигших 18 лет, что на 15 преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года (63). В совершении преступлений принимали участие 25 несовершеннолетних, удельный вес составил 11,2%. Уменьшилось количество краж, грабежей, не было совершено убийств, разбоев, мошенничеств, хищения оружия, сократилась повторная преступность среди несовершеннолетних с пяти преступлений до одного по сравнению с прошлым годом.
К сожалению, растет число несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности (2004 год - 117, 2005 год - 64, 2006 год - 116, первая половина 2007 года - 83), более 90% из них - школьники. Увеличилось число лиц, состоящих на учете в КДН, с 59 человек в 2003 году до 79 человек в 2007 году. Не уменьшилось число протоколов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних, за распитие спиртных напитков и вовлечение в распитие несовершеннолетних, а также за появление в общественных местах в нетрезвом виде.
Принятие Программы "Молодежь Приморья - 2008" продолжит развитие созданных условий для самореализации личности молодого человека и, таким образом, будет способствовать сокращению негативных явлений в Приморском муниципальном районе.
Программа разработана на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1993 года N 5090-1, областного закона от 20.09.2005 N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области", а также в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.
Раздел 2.Цель, задачи и направления реализации программы
Целью Программы является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Приморского муниципального района.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- создать условия для более активного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества через реализацию общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений;
- создать условия для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
- содействовать профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;
- обеспечить поддержку детских и молодежных общественных объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем района.
Программа состоит из одного этапа и будет реализована в 2008 году по следующим комплексным направлениям:
1) "Здоровое поколение":
- призвано создать систему просветительской работы здорового образа жизни среди молодежи, повысить уровень компетентности молодежи в вопросах тендерного просвещения;
- призвано содействовать молодежному отдыху, оздоровлению и туризму;
- направлено на развитие сети подростковых и молодежных клубов;
2) "Гражданин России" (патриотическое воспитание):
- призвано обеспечить содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, укреплять взаимодействие молодежи и Вооруженных Сил Российской Федерации;
- предполагает развитие позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи, ее участия в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержку общественных молодежных объединений (советов молодежи и молодежных палат);
3) "Молодая семья":
- предусматривает принятие мер, направленных на развитие института семьи, повышение компетентности молодых родителей в вопросах семейной жизни;
- предполагает развитие системы клубов молодой семьи;
4) "Профессионализм молодых":
- обеспечивает содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
- предусматривает организацию временных рабочих мест для молодежи на предприятиях и учреждениях района;
5) "Молодежь в трудных жизненных ситуациях":
- ориентировано на развитие системы мер по интеграции в жизнь общества молодых людей, склонных к асоциальному поведению.
Такая система комплексных направлений Программы обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.
Раздел 3.Механизм реализации программы
Для достижения целей Программы будут использоваться механизмы прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающие высокую результативность и оперативность в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде.
В этой связи предусмотрены районные конкурсы проектов, организация массовых молодежных мероприятий, финансирование расходов на выполнение объемов работ гражданами, принятыми на временную работу.
В рамках проектов поддерживаются молодежные мероприятия, конкурсы, акции, направленные на решение одной или нескольких задач, определяемых Программой и соответствующими комплексными направлениями. К организации и проведению конкурсного отбора будут привлечены специалисты исполнительной и представительной ветвей власти, члены общественных объединений района. Информация о поддержанных проектах, ожидаемых результатах и о сроках их реализации будет доведена до сведения широкой общественности.
Программу реализует управление по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район". Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Приморский муниципальный район" в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год. Программа реализуется самостоятельно управлением по социальной политике и на основе соглашений, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
Раздел 4.Организация контроля за ходом реализации программы
Управление по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район" отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из бюджета МО "Приморский муниципальный район" для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют отдел контрольно-ревизионной работы администрации МО "Приморский муниципальный район" и Собрание депутатов МО "Приморский муниципальный район".
Раздел 5.Результаты реализации программы и оценка ее эффективности
Главным результатом реализации Программы должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие Приморского муниципального района.
К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относится повышение уровня здоровья, доходов молодых людей.
Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие района являются:
- повышение электоральной активности молодежи;
- снижение уровня правонарушений и преступлений, совершенных молодыми людьми до 18 лет, на 30%;
- повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи;
- закрепление молодых специалистов в сельских поселениях;
- повышение уровня информированности молодежи в области социальной и правовой защиты;
- повышение деловой, творческой, спортивной активности молодежи;
- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества через оказание финансовой поддержки советам молодежи и молодежным палатам в поселениях;
- снижение уровня безработицы среди молодежи (временное трудоустройство 80 несовершеннолетних из малообеспеченных семей, предоставление временных рабочих мест 10 безработным молодым людям из группы риска).
Основным инструментом оценки социально-экономической эффективности Программы являются результаты социологических исследований ситуации в молодежной среде в Приморском муниципальном районе, отчеты и доклады начальника отдела по работе с молодежью управления по социальной политике администрации МО "Приморский муниципальный район", оперативная информация ОВД и КДН.
Раздел 6.Источники и объемы финансирования программы
Финансирование программных мероприятий Программы "Молодежь Приморья - 2008" предусматривается за счет средств районного бюджета.
В бюджете Приморского муниципального района на 2007 год совокупный объем затрат на работу с молодежью составил 348 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы "Молодежь Приморья - 2008" составляет 145 тыс. рублей, в том числе по основным направлениям реализации Программы:
"Здоровое поколение" - 28,5 тыс. рублей;
"Гражданин России" (патриотическое воспитание) - 64,5 тыс. рублей;
"Молодая семья" - 4,0 тыс. рублей;
"Профессионализм молодых" - 37,0 тыс. рублей;
"Молодежь в трудных жизненных ситуациях" - 11,0 тыс. рублей.
Раздел 7.Мероприятия программы, сроки их реализации и объемы финансирования

N п/п	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, в тыс. рублей
1. Здоровое поколение
1.1	Проведение мероприятий и акций по пропаганде здорового образа жизни. Участие в областной программе "Молодежь Поморья"	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	20,0
1.2	Поддержка развития футбола и легкой атлетики, организация товарищеских встреч команды Совета по делам молодежи при главе МО "Приморский муниципальный район" с командами молодежи поселений	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	1,5
1.3	Подготовка команды для участия в спортивно-туристическом слете молодежи Архангельской области	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	3,0
1.4	Проведение семинаров по проблемам здорового образа жизни. Участие в областной программе "Молодежь Поморья", программах Архангельского регионального отделения "Российский Красный Крест"	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	4,0
2. Гражданин России (патриотическое воспитание)
2.1	Организация работы с допризывной молодежью. Торжественное празднование Дня призывника	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	2 раза в год	Районный бюджет	2,0
2.2	Поддержка подростково-молодежных клубов и советов молодежи в поселениях (конкурс проектов)	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	июнь	Районный бюджет	40,0
2.3	Агитмарафон "Молодежное самоопределение"	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	август	Районный бюджет	15,0
2.4	Организация работы Совета по делам молодежи при главе МО "Приморский муниципальный район", советов молодежи при главах побережных поселений	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	1 раз в квартал	Районный бюджет	2,0
2.5	Участие в областном слете лидеров молодежи "Лидеры 21 века"	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	июль	Районный бюджет	1,5
2.6	Организация и проведение районной молодежной конференции	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	декабрь	Районный бюджет	4,0
3. Молодая семья
3.1	День защиты детей. Торжественное поздравление молодых родителей с рождением детей	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	1 июня	Районный бюджет	2,0
3.2	Участие в ежегодной районной эстафете семейного успеха	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	май	Районный бюджет	2,0
4. Профессионализм молодых
4.1	Организация временного трудоустройства подростков в возрасте 14 - 18 лет	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	25,0
4.2	Организация общественных работ, включая благоустройство населенных пунктов, ремонт и строительство дорог	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	В течение года	Районный бюджет	10,0
4.3	Подготовка к участию в областном конкурсе "Молодой директор года"	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	сентябрь октябрь	Районный бюджет	2,0
5. Молодежь в трудных жизненных ситуациях
5.1	Адаптация молодежи к общественной жизни в современных условиях (конкурс проектов)	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	январь июль	Районный бюджет	10,0
5.2	Участие в областном конкурсе на лучшую организацию работы профильных лагерей для детей и подростков, состоящих на профилактическом учете	Управление по социальной политике в лице отдела по работе с молодежью	август	Районный бюджет	1,0
Итого	Районный бюджет	145,0