Приложение к Закону от 18.04.2007 г № 340-17-ОЗ Порядок
Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра архангельской области — города Архангельска 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области и определяет порядок и условия распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Архангельской области - города Архангельска (далее - земельные участки).
1.2.Настоящий Порядок направлен на обеспечение рационального и эффективного использования земель, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в целях реализации уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган) настоящего порядка обеспечивают доступ уполномоченному исполнительному органу к информационным системам обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Архангельск", а также иным информационным ресурсам, необходимым для распоряжения земельными участками.
1.4.Использование информационных ресурсов Архангельской области и муниципального образования "Город Архангельск", обмен информацией и ее актуализация осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и соглашением о взаимодействии и обмене информацией между исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск".
1.5.Кадастровые работы выполняются за счет средств заказчика, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Предоставление земельных участков для целей,
не связанных со строительством
2.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в уполномоченный исполнительный орган заявление о предоставлении земельного участка по форме, установленной постановлением уполномоченного исполнительного органа.
2.2.В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
2.3.Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов проводит их проверку на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка.
В случае, если заявление о предоставлении земельного участка и прилагаемые документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В случае, если заявление о предоставлении земельного участка и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.
2.4.Порядок подготовки, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, основания отказа в совершении указанных действий уполномоченным органом местного самоуправления определяются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск".
2.5.Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления обращения, указанного в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, утверждает и направляет в уполномоченный исполнительный орган схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо направляет мотивированный отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с нормативным правовым актом, указанным в пункте 2.4 настоящего порядка..
2.6.Уполномоченный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляет для опубликования в газете "Волна" информацию о предоставлении земельного участка с указанием условий его предоставления (далее - информация о предоставлении земельного участка) и обеспечивает размещение указанной информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.7.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение 14 календарных дней со дня опубликования в газете "Волна" информации о предоставлении земельного участка подают в уполномоченный исполнительный орган заявление о предоставлении земельного участка.
Заявление о предоставлении земельного участка и прилагаемые документы должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка.
Рассмотрению подлежат все заявления о предоставлении земельного участка, поступившие в уполномоченный исполнительный орган в течение 14 календарных дней со дня опубликования в газете "Волна" информации о предоставлении земельного участка.
Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов проводит их проверку на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка.
В случае, если заявление о предоставлении земельного участка и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.
2.8.Земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление о предоставлении земельного участка, соответствующее требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка. Решение о предоставлении земельного участка в указанном случае принимается уполномоченным исполнительным органом в установленном порядке по истечении 14 календарных дней со дня опубликования в газете "Волна" информации о предоставлении земельного участка.
При наличии только одного заявления о предоставлении земельного участка гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка, являются заказчиками кадастровых работ.
2.9.При наличии двух и более заявлений о предоставлении земельного участка уполномоченный исполнительный орган обеспечивает проведение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка и направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, заявление об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2.10.Уполномоченный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, и уведомляет о принятом решении лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка.
Правительством Архангельской области может быть определен исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для целей, не связанных со строительством, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством. Порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа и исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для целей, не связанных со строительством, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством, определяется Правительством Архангельской области.
2.11.Торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, заключается уполномоченным исполнительным органом с победителем торгов (конкурса, аукциона) не позднее пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством.
2.12.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка уполномоченный исполнительный орган направляет заявителю для подписания проект договора купли-продажи или аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, в течение семи дней со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
2.1.Особенности предоставления гражданам в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, арендуемых ими для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества и граничащих с земельными участками, предоставленными указанным гражданам на праве собственности для эксплуатации индивидуального жилого дома
2.1.1.Граждане, заинтересованные в предоставлении в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, арендуемых ими для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества (далее - арендуемые земельные участки) и граничащих с земельными участками, предоставленными указанным гражданам на праве собственности для эксплуатации индивидуального жилого дома, подают в уполномоченный исполнительный орган заявление о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка (далее в настоящем разделе - заявление) по форме, установленной постановлением уполномоченного исполнительного органа.
2.1.2.В заявлении указываются цель использования арендуемого земельного участка, его размеры и местоположение, кадастровый номер, реквизиты договора аренды земельного участка, испрашиваемое право на землю.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
2.1.3.Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов проводит их проверку на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка.
В случае, если заявление и прилагаемые документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления направляет для опубликования в газете "Волна" информацию о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка с указанием условий его предоставления и обеспечивает размещение указанной информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае, если заявление и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа.
2.1.4.Граждане, заинтересованные в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка, подают в уполномоченный исполнительный орган заявление в течение 30 календарных дней со дня опубликования в газете "Волна" информации о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка.
Заявление и прилагаемые документы должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка.
Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие в уполномоченный исполнительный орган в течение 30 календарных дней со дня опубликования в газете "Волна" информации о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка.
2.1.5.Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов проводит их проверку на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка.
В случае, если заявление и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа.
2.1.6.Арендуемый земельный участок предоставляется лицам, указанным в пункте 2.1.1 настоящего порядка, в собственность без проведения торгов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если в отношении арендуемого земельного участка подано только одно заявление, соответствующее требованиям, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего порядка.
Цена приобретения арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с настоящим пунктом устанавливается в размере его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Решение о предоставлении арендуемого земельного участка в указанном случае принимается уполномоченным исполнительным органом в течение пяти календарных дней со дня представления отчета о рыночной стоимости земельного участка, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.1.7.При наличии двух и более заявлений уполномоченный исполнительный орган принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка и уведомляет о принятом решении лиц, подавших заявления.
2.1.8.Аукцион по продаже земельного участка проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после расторжения заключенного в отношении указанного земельного участка договора аренды.
Договор купли-продажи земельного участка заключается уполномоченным исполнительным органом с победителем аукциона не позднее пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона по продаже земельного участка.
3.Особенности предоставления земельных участков
для целей, не связанных со строительством
3.1.Положения пунктов 2.6 - 2.12 настоящего Порядка не применяются в следующих случаях:
1) если заявителем испрашивается дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, имеющемуся у заявителя на определенном праве, выявленный в результате проведенной инвентаризации земель;
2) если земельный участок испрашивается заявителем в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных законодательством;
3) при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком на право аренды, безвозмездного срочного пользования либо приобретения такого земельного участка в собственность в порядке, установленном законодательством;
4) если испрашивается земельный участок, занимаемый объектом капитального строительства, находящимся в собственности заявителя, и необходимый для использования указанного объекта капитального строительства;
5) при предоставлении земельных участков в собственность садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки на основании пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", за плату без проведения торгов или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;
6 ) в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6) в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.В случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, земельные участки предоставляются заявителю после изготовления и утверждения уполномоченным органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель. При этом договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка заключается в течение семи рабочих дней после представления заявителем в уполномоченный исполнительный орган кадастрового паспорта земельного участка.
3.3.В случае представления заявителем одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не требуются.
3.4.Цена приобретения земельного участка, предоставляемого за плату в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 настоящего порядка, устанавливается в размере его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
4.Предоставление земельных участков для строительства
без предварительного согласования мест размещения объектов
4.1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
4.2.В целях предоставления земельного участка для строительства в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта заинтересованное лицо подает в уполномоченный исполнительный орган заявление о предоставлении земельного участка для строительства в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (далее в настоящем разделе - заявление) по форме, установленной постановлением уполномоченного исполнительного органа.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
4.3.Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов проводит их проверку на соответствие требованиям, указанным в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего порядка.
В случае, если заявление и прилагаемые документы соответствуют требованиям, указанным в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение о возможности проведения работ по формированию земельного участка.
В случае, если заявление и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего порядка, уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа.
4.4.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения, указанного в пункте 4.3 настоящего порядка, направляет в уполномоченный исполнительный орган информацию о возможности осуществления работ по формированию земельного участка либо мотивированное заключение о невозможности осуществления работ по формированию указанного земельного участка.
4.5.Уполномоченный исполнительный орган обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка в целях определения разрешенного использования земельного участка, постановки его на кадастровый учет и определения рыночной стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оплата работ, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется уполномоченным исполнительным органом за счет средств областного бюджета.
4.6.Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета о рыночной стоимости земельного участка принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
4.7.Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правительством Архангельской области может быть определен исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства. Порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа и исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, определяется Правительством Архангельской области.
4.8.Земельные участки для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в соответствии с настоящим порядком с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
4.9.Аукцион по продаже земельных участков для жилищного строительства либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
4.10.Решение уполномоченного исполнительного органа о предоставлении земельного участка для строительства принимается в течение семи рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов и является основанием для:
1) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации указанного договора при передаче земельного участка в аренду.
4.11.Решение о предоставлении земельного участка для строительства или выписка из него выдаются заявителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.12.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
5.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
Исключен
6.Переходные положения
6.1.При наличии у заинтересованного лица документов, свидетельствующих о том, что процедуры предоставления земельного участка начаты, но не завершены к вступлению в силу настоящего Порядка, данное лицо в зависимости от конкретной стадии предоставления земельного участка обращается в уполномоченный исполнительный орган с заявлением о предоставлении земельного участка либо о заключении договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком.
6.2.Уполномоченный исполнительный орган в соответствии с законодательством, в том числе с настоящим Порядком, обеспечивает дальнейшее осуществление процедур по предоставлению земельных участков, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка. При этом уполномоченный исполнительный орган вправе запрашивать у заинтересованных лиц, а также у органов и организаций в соответствии с их компетенцией документы и информацию, необходимые для принятия соответствующих решений.
6.3.Уполномоченный исполнительный орган отказывает в дальнейшем осуществлении процедур по предоставлению земельных участков вне зависимости от стадии предоставления земельных участков при выявлении нарушений законодательства, исключающих принятие соответствующих решений.