Приложение к Закону от 18.04.2007 г № 340-17-ОЗ Порядок
Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра архангельской области — города Архангельска
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области и определяет порядок и условия распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Архангельской области - города Архангельска (далее - земельные участки).
1.2.Настоящий Порядок направлен на обеспечение рационального и эффективного использования земель, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.3.Для осуществления надлежащей работы используются информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Архангельск" в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также иные информационные ресурсы, необходимые для распоряжения земельными участками.
1.4.Использование информационных ресурсов Архангельской области и муниципального образования "Город Архангельск", обмен информацией и ее актуализация осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и соглашением о взаимодействии и обмене информацией между исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск".
1.5.Работы по территориальному землеустройству (в том числе работы по формированию земельных участков) выполняются за счет средств заказчика, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Заказчиком является лицо, заявление о предоставлении земельного участка которого является основанием для проведения указанных работ.
2.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
2.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган) заявление о предоставлении земельного участка по форме, установленной постановлением Правительства Архангельской области.
2.2.В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
2.3.Уполномоченный исполнительный орган в течение трех дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
2.4.В пятидневный срок со дня принятия заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный исполнительный орган направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.5.Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, утверждает и направляет в уполномоченный исполнительный орган схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
(п. 2.5 в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)
2.6.В трехдневный срок со дня поступления документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный исполнительный орган направляет информацию для публикации в газете "Волна", а также размещает на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" информацию о предоставлении земельного участка с указанием условий предоставления.
2.7.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в уполномоченный исполнительный орган в течение двух недель со дня публикации информации. Заявление и прилагаемые документы должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка. Уполномоченный исполнительный орган не позднее следующего дня после дня принятия указанных документов проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока. В случае, если заявление не соответствует установленным требованиям, уполномоченный исполнительный орган в трехдневный срок уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления.
2.8.Земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление. Решение о предоставлении земельного участка в указанном случае принимается уполномоченным исполнительным органом в установленном порядке по истечении двух недель со дня публикации, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка.
2.9.При наличии двух и более заявлений о предоставлении земельного участка по истечении двух недель со дня публикации, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка, уполномоченный исполнительный орган направляет в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области заявление об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2.10.В трехдневный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка уполномоченный исполнительный орган принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка и уведомляет о принятом решении лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка.
Правительством Архангельской области может быть определен исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством. Порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа и исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, определяется Правительством Архангельской области.
(абзац введен законом Архангельской области от 29.10.2008 N 586-30-ОЗ; в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
2.11.Торги (конкурсы, аукционы) по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, проводятся в порядке, установленном законодательством. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается уполномоченным исполнительным органом с победителем торгов не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
2.12.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка уполномоченный исполнительный орган направляет заявителю для подписания проект договора купли-продажи или аренды земельного участка в недельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
3.Особенности предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.Положения пунктов 2.6 - 2.12 настоящего Порядка не применяются в следующих случаях:
1) если заявителем испрашивается дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, имеющемуся у заявителя на определенном праве, выявленный в результате проведенной инвентаризации земель;
2) если земельный участок испрашивается заявителем в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных законодательством;
3) при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком на право аренды, безвозмездного срочного пользования либо приобретения такого земельного участка в собственность в порядке, установленном законодательством;
4) если испрашивается земельный участок, занимаемый объектом капитального строительства, находящимся в собственности заявителя, и необходимый для использования указанного объекта капитального строительства;
5) в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.В случаях, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, земельные участки предоставляются заявителю после изготовления и утверждения уполномоченным органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель. При этом договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем в уполномоченный исполнительный орган кадастрового паспорта земельного участка.
3.3.В случае представления заявителем одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка изготовление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не требуются.
(п. 3.3 в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)
4.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
4.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях и в порядке, установленных земельным законодательством, осуществляется в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Абзац исключен
4.2.Положения настоящего раздела применяются к отношениям, связанным с предоставлением земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При предоставлении земельных участков для строительства положения настоящего Порядка применяются в части, не противоречащей областному закону от 7 октября 2003 года N 192-24-ОЗ "О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области".
4.3.В целях предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в собственность или в аренду заинтересованное лицо (далее также - заявитель) подает заявление в уполномоченный исполнительный орган по форме, установленной постановлением Правительства Архангельской области. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
4.4.Уполномоченный исполнительный орган регистрирует заявление заинтересованного лица в день его поступления и в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления в уполномоченный исполнительный орган рассматривает заявление и принимает решение о дальнейшей работе по заявлению. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления мотивированное решение направляется заявителю в течение трех рабочих дней.
4.5.В случае принятия решения о дальнейшей работе по заявлению уполномоченный исполнительный орган направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об организации проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
4.6.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения обращения, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный исполнительный орган информацию о возможности осуществления работ по формированию земельного участка либо мотивированное заключение о невозможности осуществления работ по формированию земельного участка.
4.7.Уполномоченный орган местного самоуправления в двухмесячный срок со дня поступления обращения уполномоченного исполнительного органа обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка и проводит процедуры согласования в случаях, предусмотренных законодательством.
4.8.После завершения работ по формированию земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления передает соответствующие материалы в уполномоченный исполнительный орган. В случае получения уполномоченным исполнительным органом мотивированного заключения о невозможности осуществления работ по формированию земельного участка он в трехдневный срок направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
4.9.Уполномоченный исполнительный орган в течение двух дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления материалов, указанных в пункте 4.8 настоящего Порядка, направляет для публикации в газете "Волна", а также для размещения на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" сообщение о наличии предлагаемых для передачи в собственность или в аренду земельных участков. Указанное сообщение должно содержать информацию о сроках предоставления заинтересованными лицами заявлений о предоставлении им земельных участков для строительства в собственность или в аренду, порядок предоставления таких заявлений, иные необходимые сведения.
4.10.Заинтересованные лица в двухнедельный срок со дня публикации, указанной в пункте 4.9 настоящего Порядка, направляют заявления о предоставлении им соответствующего земельного участка для строительства в собственность или в аренду.
4.11.В случае, если в течение срока, указанного в пункте 4.10 настоящего Порядка, от заинтересованных лиц не поступило ни одного заявления, уполномоченный исполнительный орган в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду заинтересованному лицу, подавшему заявление в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.
4.12.В случае, если в течение срока, указанного в пункте 4.10 настоящего Порядка, от заинтересованных лиц поступили заявления о предоставлении им земельных участков для строительства в аренду, уполномоченный исполнительный орган принимает решение о проведении торгов (конкурса, аукциона).
4.13.Предметом торгов (конкурса, аукциона) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
4.14.Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка проводятся по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
Правительством Архангельской области может быть определен исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка. Порядок взаимодействия уполномоченного исполнительного органа и исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка, определяется Правительством Архангельской области.
(абзац введен законом Архангельской области от 29.10.2008 N 586-30-ОЗ; в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
4.15.Земельные участки для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом особенностей, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
4.16.Аукцион по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводятся по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
4.17.Решение уполномоченного исполнительного органа о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Решение принимается в двухнедельный срок после представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
4.18.Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства выдаются заявителю в семидневный срок со дня принятия данного решения.
4.19.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
4.20.Уполномоченный исполнительный орган проводит необходимую работу по подготовке земельных участков, выставляемых на аукционы, в том числе обеспечивает конкурсный отбор подрядных организаций для организации работ по межеванию и проведению независимой оценки земельных участков. Оплата необходимых работ по подготовке земельных участков и проведению аукционов осуществляется уполномоченным исполнительным органом за счет средств областного бюджета.
5.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
5.1.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком.
5.2.В целях предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта заинтересованное лицо обращается в уполномоченный исполнительный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по форме, установленной постановлением Правительства Архангельской области.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
5.3.Уполномоченный исполнительный орган регистрирует заявление заинтересованного лица в день его поступления и в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления в уполномоченный исполнительный орган рассматривает заявление и принимает решение о дальнейшей работе по заявлению. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления мотивированное решение направляется заявителю в течение трех рабочих дней.
5.4.В случае принятия решения о дальнейшей работе по заявлению уполномоченный исполнительный орган направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об организации проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
5.5.Уполномоченный орган местного самоуправления в двухмесячный срок со дня поступления обращения, указанного в пункте 5.4 настоящего Порядка, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами и иными лицами в случаях, предусмотренных законодательством.
5.6.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение двух недель со дня получения обращения, указанного в пункте 5.4 настоящего Порядка, информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Архангельской области и предоставлением этих земельных участков для строительства.
5.7.Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные уполномоченным органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случае предполагаемого изъятия земельного участка для государственных нужд Архангельской области к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства в случаях, установленных законодательством.
5.8.После завершения работ по выбору земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления передает соответствующие материалы в уполномоченный исполнительный орган. В случае получения уполномоченным исполнительным органом мотивированного заключения о невозможности осуществления работ по оформлению акта выбора земельного участка он в трехдневный срок направляет заинтересованному лицу уведомление об отказе в предоставлении земельного участка для строительства.
5.9.Уполномоченный исполнительный орган в течение десяти дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
5.10.Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
5.11.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
5.12.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
5.13.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
(п. 5.13 в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)
5.14.Уполномоченный исполнительный орган на основании заявления заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
5.15.При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия для государственных нужд Архангельской области уполномоченный исполнительный орган готовит проект распоряжения Правительства Архангельской области об изъятии земельного участка для государственных нужд Архангельской области.
5.16.В случае, предусмотренном пунктом 5.15 настоящего Порядка, уполномоченный исполнительный орган принимает решение о предоставлении земельного участка одновременно с принятием Правительством Архангельской области распоряжения о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.
5.17.Решение уполномоченного исполнительного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
6.Переходные положения
6.1.При наличии у заинтересованного лица документов, свидетельствующих о том, что процедуры предоставления земельного участка начаты, но не завершены к вступлению в силу настоящего Порядка, данное лицо в зависимости от конкретной стадии предоставления земельного участка обращается в уполномоченный исполнительный орган с заявлением соответственно о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка либо о заключении договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком.
6.2.Уполномоченный исполнительный орган в соответствии с законодательством, в том числе с настоящим Порядком, обеспечивает дальнейшее осуществление процедур по предоставлению земельных участков, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка. При этом уполномоченный исполнительный орган вправе запрашивать у заинтересованных лиц, а также у органов и организаций в соответствии с их компетенцией документы и информацию, необходимые для принятия соответствующих решений.
6.3.Уполномоченный исполнительный орган отказывает в дальнейшем осуществлении процедур по предоставлению земельных участков вне зависимости от стадии предоставления земельных участков при выявлении нарушений законодательства, исключающих принятие соответствующих решений.