Постановление от 09.04.2007 г № 67-ПА
Об утверждении Концепции государственной национальной политики в Архангельской области
В целях реализации мер, направленных на проведение региональной государственной национальной политики в Архангельской области и гармонизацию межнациональных отношений, администрация Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Концепцию государственной национальной политики в Архангельской области.
2.Рекомендовать органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области руководствоваться указанной Концепцией при решении задач в сфере межнациональных отношений и взаимодействия с институтами гражданского общества, а также при разработке программ национально-культурного развития и межнационального сотрудничества.
Глава администрации
Н.И.КИСЕЛЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Государственная национальная политика в Архангельской области направлена на соблюдение этнокультурных интересов всех граждан, проживающих на территории области, сохранение их этнической самобытности, культуры и языка.
Концепция государственной национальной политики в Архангельской области (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов государственной политики в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области, определяет механизмы и основные направления реализации государственной национальной политики в Архангельской области.
Объектом государственной национальной политики в Архангельской области является сфера межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области.
Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для решения задач, возникающих при регулировании процессов в сфере межнациональных отношений и взаимодействия с национальными общественными объединениями (национально-культурными автономиями, землячествами, ассоциациями, центрами национальных культур и др.).
Содержание Концепции базируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава и законов Архангельской области, постановлений главы и администрации Архангельской области, а также международных правовых актов.
I.Цель и основные задачи концепции
Целью Концепции является создание условий для социально-экономического и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области, упрочения общероссийской гражданской идентичности с учетом культурно-исторического наследия области.
Основными задачами Концепции являются:
обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнационального общения для поддержания стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений, внедрения в социальную практику норм толерантности;
объединение усилий органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в целях обеспечения межнационального мира и гражданского согласия, утверждения принципа равноправия граждан - представителей народов России и иных этнических общностей, населяющих Архангельскую область, укрепления взаимопонимания между ними, удовлетворения их этнокультурных потребностей;
налаживание диалога органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области с институтами гражданского общества для решения задач по поддержанию межнационального согласия и стабильности;
разработка и реализация комплекса мероприятий по формированию системы мер раннего предупреждения конфликтов в сфере межнациональных отношений с целью пресечения проявлений экстремизма, национализма и ксенофобии;
взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными государствами по улучшению социально-экономического и этнокультурного развития народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области.
II.Принципы государственной национальной политики в Архангельской области
Основными принципами государственной национальной политики в Архангельской области являются:
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной и религиозной принадлежности, языка и культуры каждого;
свободное определение своей национальной принадлежности, пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой принадлежности;
необходимость защиты прав национальных меньшинств и защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;
содействие развитию национальных культур и языков народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области;
недопустимость действий, направленных на подрыв безопасности государства и гражданского единства российской нации, на возбуждение ненависти по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии;
предупреждение и мирное разрешение межнациональных противоречий и конфликтов;
обеспечение содействия интеграции в российское общество иностранных граждан, добровольно и на законных основаниях прибывающих в Архангельскую область, а также лиц, получивших убежище в Российской Федерации.
III.Механизмы и основные направления реализации государственной национальной политики в Архангельской области
Государственное регулирование в сфере реализации государственной национальной политики в Архангельской области осуществляет администрация Архангельской области.
В проведении государственной национальной политики в Архангельской области принимают участие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в пределах их полномочий.
В целях осуществления государственной национальной политики в Архангельской области в сфере межнациональных отношений разрабатываются региональные планы мероприятий, оказывается поддержка проектам национальных общественных объединений в области сохранения и развития культур народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области. Финансирование проводится за счет средств бюджета Архангельской области, бюджетов муниципальных образований, а также за счет внебюджетных источников.
Для реализации государственной национальной политики в Архангельской области необходимо принятие следующих мер:
а) в организационно-правовой сфере:
совершенствование законодательства Архангельской области в соответствии с нормами международного права, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и с учетом этносоциальных и этнокультурных процессов в Архангельской области;
разработка научно-методических основ профилактики экстремизма и формирование установок толерантного сознания в обществе;
создание консультативно-совещательных органов по национальной политике, признанных обеспечить совместную, скоординированную деятельность всех государственных, муниципальных и общественных структур в сфере регулирования межнациональных отношений;
проведение съездов, конференций общественных объединений граждан различных национальностей для обсуждения актуальных вопросов этносоциального развития населения, совершенствования межнациональных отношений;
обеспечение кадровых служб учреждений, предприятий, организаций инструктивно-методическими материалами, касающимися практических вопросов регулирования межнациональных отношений;
подготовка ежегодной информации о состоянии законности, защиты прав и свобод граждан в сфере национальных отношений на территории Архангельской области;
б) в социально-экономической, культурно-просветительской и образовательной сферах:
защита прав и законных интересов граждан в целях развития экономического потенциала Архангельской области и населяющих ее народов России и иных этнических общностей;
оказание правовой, организационной и иной помощи национальным общественным объединениям в осуществлении их деятельности, создании образовательных и культурных учреждений и развитии различных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке;
защита гуманитарных интересов народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области, создание центров национальных культур, развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранение и поддержка памятников культового назначения;
содействие научным исследованиям в целях решения проблем удовлетворения этнокультурных потребностей и межнационального сотрудничества народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области;
подготовка и проведение специальных мероприятий по проблемам этнокультурного разнообразия, профилактики экстремизма и развития установок толерантного сознания для специалистов в сфере массовых коммуникаций, образования и культуры, государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов, представителей национальных общественных объединений и молодежи;
издание научно-публицистических, информационно-просветительских материалов, способствующих развитию установок толерантного сознания в общественном мнении населения Архангельской области;
в) в информационной и научной сферах:
осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом национального состава населения Архангельской области, использованию возможностей всех средств массовой информации, и в первую очередь государственных, для демонстрации достижений культур и традиций народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области;
содействие разработке и обеспечению выпуска информационно-просветительских программ о народах России и иных этнических общностях, проживающих на территории Архангельской области, в том числе через расширение доступа национальных общественных объединений к средствам массовой информации;
содействие подготовке и переподготовке кадров органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих меры по реализации государственной национальной политики;
организация на региональном уровне мониторинга межнациональных отношений, этнополитической и религиозной ситуации, в том числе демографического и экономического положения народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области, в том числе содержания гуманитарного образования на предмет соответствия задаче консолидации российского общества, воспитания гражданина и патриота России, а также научного прогнозирования развития межнациональных отношений и этнокультурных процессов на территории Архангельской области.
IV.Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
1.Полномочия органов государственной власти Архангельской области:
принятие в соответствии с федеральным законодательством законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области в данной сфере;
осуществление мониторинга состояния межнациональных отношений в Архангельской области;
участие в профилактике и противодействии этническому и религиозному экстремизму, пресечении действий, направленных на разжигание национальной, расовой и религиозной нетерпимости и розни;
участие в осуществлении мер по прогнозированию, предотвращению и разрешению (ликвидации) межнациональных конфликтов;
обеспечение функционирования на территории Архангельской области государственного языка Российской Федерации и создание условий для сохранения родных языков народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области;
разработка образовательных программ в области сохранения и развития культур и языков народов России и иных этнических общностей, проживающих на территории Архангельской области, в рамках регионального образовательного компонента;
создание консультативных советов и иных совещательных органов по вопросам межнациональных отношений с участием институтов гражданского общества;
участие в реализации государственных гарантий защиты прав коренных малочисленных народов и обеспечении защиты прав национальных меньшинств на территории Архангельской области.
2.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
осуществление мониторинга состояния межнациональных отношений в муниципальном образовании;
создание консультативных советов и иных совещательных органов по вопросам межнациональных отношений с участием институтов гражданского общества;
участие в профилактике и противодействии этническому и религиозному экстремизму, пресечении действий, направленных на разжигание национальной, расовой и религиозной нетерпимости и розни;
участие в осуществлении мер по прогнозированию, предотвращению и разрешению (ликвидации) межнациональных конфликтов.