Постановление от 15.03.2007 г № 1145
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу финансирования дополнительных расходов, связанных с увеличением среднего заработка медицинских работников, принимающих участие в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
Областное Собрание депутатов постановляет:
1.Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу финансирования дополнительных расходов, связанных с увеличением среднего заработка медицинских работников, принимающих участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
ПО ВОПРОСУ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
С УВЕЛИЧЕНИЕМ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ,
ПРИНИМАЮЩИХ УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 851 "О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи" субвенции, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, включают в себя средства на денежные выплаты медицинским работникам с учетом коэффициентов, а также средства на уплату единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 мая 2006 года N 12918/МЗ-14 установлено, что денежные выплаты работникам, осуществляемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 851, относятся к надбавкам стимулирующего характера и, следовательно, являются частью заработной платы. Поэтому в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации их необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышение квалификации и т.д.), в порядке, установленном законодательством.
Финансирование дополнительных расходов учреждений здравоохранения, связанных с увеличением размера среднего заработка работника, должно осуществляться за счет средств, формирующих фонд оплаты труда учреждения здравоохранения, в том числе соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.
Однако Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 825 финансовое обеспечение дополнительных расходов учреждений, связанных с увеличением среднего заработка работников, в 2007 году, как и в 2006 году, не предусмотрено.
В Архангельской области при условии финансирования дополнительных расходов, связанных с увеличением среднего заработка, из средств обязательного медицинского страхования дефицит территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличится на 27,6 млн. рублей и составит 19% от утвержденной стоимости программы обязательного медицинского страхования на 2007 год.
Депутаты Архангельского областного Собрания депутатов обращаются с просьбой решить вопрос о выделении Архангельскому областному фонду обязательного медицинского страхования дополнительных финансовых средств на выплаты медицинским работникам, участвующим в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Решение этой проблемы снизит социальную напряженность среди медицинских работников и резко сократит количество обращений в суды с исковыми заявлениями по перерасчету размера средней заработной платы.