Закон от 30.06.2004 г № 240-31-ОЗ
О местном референдуме в Архангельской области
30 июня 2004 года N 240-31-ОЗ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 796)
Глава I.Общие положения
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Архангельской области и областными законами, уставами муниципальных образований определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях, входящих в состав Архангельской области, а также голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Статья 1.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего закона используются следующие основные термины и понятия:
агитация - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
инициативная группа - инициативная группа по проведению местного референдума;
референдум - местный референдум;
государственная автоматизированная информационная система - государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
участковая комиссия - участковая комиссия референдума;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме и имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования.
2.Другие термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", если иное не установлено настоящим законом.
Статья 2.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, к участию или неучастию в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Референдум организуется и проводится комиссиями референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
5.Иностранные граждане (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 настоящего закона), лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
Статья 3.Право гражданина Российской Федерации на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет возраста 18 лет на день голосования, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2.В референдуме не участвуют граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, имеют также граждане иностранных государств - участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
4.Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
5.Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
6.Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 4.Вопросы референдума
1.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
2.На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 5.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, Архангельской области либо на территории муниципального образования или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.
Глава II.Инициатива проведения референдума. Назначение референдума
Статья 6.Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательному объединению в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинувшим ее совместно;
4) иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Статья 7.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума реализуется путем создания инициативной группы. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается гражданином (гражданами) Российской Федерации, он (они) образует (образуют) инициативную группу в количестве не менее десяти человек. В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается избирательным объединением, иным общественным объединением, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
2.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 13 настоящего закона, инициативная группа обращается с указанным ходатайством в представительный орган муниципального образования.
3.В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени (далее - уполномоченные представители). Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если в качестве инициативной группы выступает руководящий орган иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения, к ходатайству также прилагается нотариально заверенная копия устава соответствующего иного общественного объединения.
5.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям настоящего закона и вынести по результатам проверки соответствующее решение.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям настоящего закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о признании соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 4 настоящего закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Архангельской области и которое выдается инициативной группе, действительно до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума.
9.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 4 настоящего закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе в регистрации.
10.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
11.Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области, областных законов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
12.Решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы или об отказе в ее регистрации подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной группы публикуется вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, и (или) текст предлагаемого для вынесения на референдум нормативного правового акта.
13.Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.
14.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации и не требует сбора подписей участников референдума.
Статья 8.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.В поддержку инициативы проведения референдума должно быть собрано 5 процентов подписей (но не менее 25 подписей) от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Подписи участников референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.
3.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей участников референдума, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей участников референдума и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей участников референдума на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
4.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей участников референдума возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой.
5.Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств соответствующего фонда референдума по форме, установленной в приложении N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.1.Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.2.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
7.3.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
7.4.Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию муниципального образования представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
8.Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
9.Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать установленное пунктом 1 настоящей статьи количество подписей не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
10.При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей участников референдума, даты и времени приема подписных листов.
11.Если инициативной группой до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей участников референдума, не выполнены действия, указанные в пунктах 7.4 и 8 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
Статья 9.Проверка избирательной комиссией муниципального образования соблюдения инициативной группой порядка выдвижения инициативы проведения референдума
1.Избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума проверить соблюдение установленного настоящим законом, уставом муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения референдума (в том числе порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах) и принять решение о соблюдении инициативной группой указанного порядка выдвижения инициативы проведения референдума и направлении соответствующих документов в представительный орган муниципального образования либо об отказе в проведении референдума.
2.Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создать рабочую группу из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
2.1.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению избирательной комиссии Архангельской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах. При проведении проверки подписных листов в избирательной комиссии муниципального образования вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума, которые должны извещаться о времени ее проведения.
4.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
6.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8.Недействительными признаются:
1) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии муниципального образования о регистрации инициативной группы;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
9.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9 и 13 пункта 8 настоящей статьи.
9.1.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9 и 13 пункта 8 настоящей статьи.
10.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11.Исключен
12.Избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении референдума в случае, если количество представленных подписей участников референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, меньше установленного пунктом 1 статьи 8 настоящего закона необходимого количества подписей участников референдума.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
14.Избирательная комиссия муниципального образования, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.
15.В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию своего решения с изложением оснований отказа.
16.Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой фонда референдума, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 5 статьи 50 настоящего закона создание фонда референдума необязательно. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 47 настоящего закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
17.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
18.В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении референдума по предложенным для вынесения на референдум вопросам члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 10.Назначение референдума
1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим законом, уставом муниципального образования.
2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения настоящего закона, устава муниципального образования при выдвижении инициативы проведения референдума.
3.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопросов, которые могут быть вынесены на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данным вопросам.
4.Референдум назначается представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
Решение о назначении референдума принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования постановления избирательной комиссии муниципального образования и иных документов, указанных в пункте 14 статьи 9 настоящего закона.
5.Голосование на референдуме назначается на первое воскресенье по истечении 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, голосование в таком случае назначается на следующее воскресенье.
6.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме, если иное не установлено уставом муниципального образования.
7.Решение представительного органа муниципального образования о назначении референдума, о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Комиссии референдума
Статья 11.Система и статус комиссий референдума
1.Подготовка и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права граждан на участие в референдуме и контроль за соблюдением указанного права возлагаются на комиссии референдума в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, иными областными законами, а также уставом муниципального образования.
2.Подготовку и проведение референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия Архангельской области;
2) избирательная комиссия муниципального образования, действующая со дня обращения инициативной группы в качестве комиссии референдума, организующей референдум;
3) территориальные избирательные комиссии (территориальные комиссии референдума);
4) участковые комиссии.
3.При проведении референдума избирательная комиссия муниципального образования, соответствующая территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для всех участковых комиссий. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
4.При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в пределах своей компетенции, установленной настоящим законом, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5.Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной настоящим законом, обязательны для органов исполнительной власти Архангельской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума.
6.При подготовке и проведении референдума комиссии референдума вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования участников референдума о ходе подготовки и проведения референдума, результатах референдума, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении референдума, информационного обеспечения деятельности комиссий референдума, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.
7.Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, настоящего закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства инициативной группой, иной группой участников референдума, то инициативная группа, иная группа участников референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Уполномоченные представители инициативной группы, иной группы участников референдума вправе дать объяснения по существу обращения.
8.Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 7 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, настоящего закона в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9.Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
10.Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам, настоящему закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией референдума, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия референдума.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11.1.Сведения о численности участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации по муниципальным образованиям в избирательную комиссию Архангельской области.
12.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
13.Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять в период кампании референдума комиссиям референдума не менее чем 10 процентов газетной полосы в неделю для информирования участников референдума и обнародования решений комиссий референдума, размещения иной информации.
Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), обязаны безвозмездно предоставлять в период кампании референдума комиссиям референдума еженедельно пять минут эфирного времени для информирования участников референдума и обнародования решений комиссий референдума.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума безвозмездно.
Статья 12.Полномочия избирательной комиссии Архангельской области
Избирательная комиссия Архангельской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;
3) устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение референдума, по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области;
3.1) устанавливает порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов референдума по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области;
3.2) устанавливает порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств;
4) устанавливает формы отчетов комиссий референдума о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, формы сведений о поступлении и расходовании средств фондов референдума;
5) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) комиссии муниципального образования и принимает по ним мотивированные решения;
5.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
6) устанавливает порядок хранения и передачи в архив документации референдума;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13.Формирование избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, а также уставом муниципального образования.
2.В случае, если на день собрания инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, представительный орган муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы обращается в избирательную комиссию Архангельской области с обращением о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию в соответствии со статьей 14 настоящего закона. При этом срок, установленный пунктом 5 статьи 7 настоящего закона, приостанавливается до дня первого заседания избирательной комиссии муниципального образования.
Статья 14.Возложение полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию
1.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.
2.Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
Статья 15.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
2) руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
4) исключен
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
6) контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых этими комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения референдума;
7) обеспечивает информирование участников референдума о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации и Архангельской области о референдуме, о вопросах референдума;
8) регистрирует инициативную группу, иные группы участников референдума;
9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы, иных групп участников референдума;
10) обеспечивает на территории муниципального образования для инициативной группы, иных групп участников референдума соблюдение установленных федеральными законами, настоящим законом условий деятельности, связанной с проведением референдума;
11) осуществляет контроль за соблюдением участниками референдума порядка и правил проведения агитации;
12) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории муниципального образования;
13) утверждает текст бюллетеня;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов референдума;
15) определяет результаты референдума и осуществляет их официальное опубликование в порядке и сроки, установленные настоящим законом;
16) составляет списки участников референдума;
17) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии муниципального образования;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим законом, уставом муниципального образования.
Статья 16.Полномочия территориальной избирательной комиссии
Изменения, внесенные законом Архангельской области от 29.10.2010 N 218-16-ОЗ в пункт 1 статьи 16, касающиеся срока полномочий избирательных комиссий, применяются в отношении соответствующих избирательных комиссий, которые сформированы после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".
1.Территориальные избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" формируются избирательной комиссией Архангельской области и действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет пять лет. Со дня опубликования решения о назначении референдума территориальная избирательная комиссия осуществляет полномочия в качестве территориальной комиссии референдума.
2.Если срок полномочий территориальной комиссии референдума истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания кампании референдума.
3.Территориальная комиссия референдума при подготовке и проведении референдума:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) информирует участников референдума о месте и времени голосования, о мероприятиях по подготовке референдума, составляет списки участников референдума, проводит досрочное голосование;
3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы участковых комиссий;
4) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
5) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 17.Порядок формирования участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума формируется в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 23 областного закона от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета голосов участников референдума на участках референдума.
Статья 18.Полномочия участковой комиссии референдума
1.Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, проводит ознакомление участников референдума с данным списком участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке участников референдума и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основании сведений, полученных из вышестоящей комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума правил проведения агитации;
6) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет и передает протокол об итогах голосования в вышестоящую комиссию референдума;
8) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, иных законов и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
9) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в соответствии с утвержденным избирательной комиссией Архангельской области порядком;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом;
11) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования.
2.Исключен
Статья 19.Организация деятельности комиссий референдума
1.Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2.Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Архангельской области - по предложению избирательной комиссии Архангельской области;
2) в случае отсутствия такого предложения - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
4.Если предложенная избирательной комиссией Архангельской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования будет отклонена, избирательная комиссия Архангельской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
5.Председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением вышестоящей территориальной комиссии референдума.
6.Заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
7.Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
8.Заседание комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
9.Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10.Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования, о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 11 и пунктом 3 статьи 68 настоящего закона, принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи.
11.Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
12.При принятии комиссией референдума решения в случае равного числа голосов членов комиссии референдума с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии референдума (председательствующего на заседании) является решающим.
13.Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
14.Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
Статья 20.Гласность в деятельности комиссий референдума
1.На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчете голосов участников референдума, осуществлении комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов участников референдума и осуществляется работа с перечисленными документами.
На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, при подсчете голосов участников референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Соответствующая комиссия референдума обеспечивает информирование вышестоящей комиссии референдума, уполномоченных представителей инициативной группы о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.
3.Исключен
4.Комиссии референдума доводят до сведения граждан информацию о вопросах референдума, итоги голосования и результаты референдума.
5.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в избирательной комиссии муниципального образования при определении результатов референдума, составлении протоколов о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7.Всем членам участковой комиссии референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума.
8.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами всех комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования, протокола о результатах референдума.
9.Копии протоколов и иных документов комиссии референдума заверяются председателем комиссии референдума, либо его заместителем, либо секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно" или "Копия верна", расписываются, указывают свои фамилии и инициалы, ставят дату, указывают время заверения и ставят печать соответствующей комиссии референдума.
Статья 21.Члены комиссий референдума с правом решающего голоса
1.Перечень лиц, которые не могут быть членами комиссий референдума с правом решающего голоса, установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии референдума с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии референдума, в состав которой они входят, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Основания прекращения полномочий членов комиссий референдума с правом решающего голоса установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно также в случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 23 настоящего закона.
7.Если орган, назначивший члена комиссии референдума, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии референдума в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии референдума принимается комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8.В период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 21 и статьями 22 - 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае невыполнения данных требований нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом. Новый член участковой комиссии референдума назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
9.Член комиссии референдума с правом решающего голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы, иных групп участников референдума, бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законодательством), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
10.Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии референдума по подготовке и проведению референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии референдума от основной работы на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение референдума.
11.Член комиссии референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
Приложения
2004-06-29 Приложение к Закону от 30 июня 2004 года № 240-31-ОЗ Лист