Областной закон Архангельской области от 29.09.2020 № 295-19-ОЗ

 

 

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О преобразовании сельских поселений Вилегодскогомуниципального

района Архангельской области путем их объединения инаделения вновь

образованного муниципального образования статусом

Вилегодского муниципального округа Архангельской области

 

 

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Вилегодского муниципального района Архангельской области

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразоватьсельские поселения «Беляевское», «Вилегодское», «Ильинское», «Никольское»,«Павловское», «Селянское» Вилегодского муниципального района Архангельскойобласти путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальноеобразование статусом Вилегодского муниципального округа Архангельской области(далее также – Вилегодский муниципальный округ) в границах Вилегодскогомуниципального района Архангельской области с административным центром в селеИльинско-Подомское.

2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области,указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее – муниципальные образования),осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местногосамоуправления Вилегодского муниципального района Архангельской области ссогласия населения сельских поселений «Беляевское», «Вилегодское», «Ильинское»,«Никольское», «Павловское», «Селянское» Вилегодского муниципального районаАрхангельской области и населения Вилегодского муниципального района,выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений,муниципального района.

3. Вилегодский муниципальный район Архангельской области считаетсяпреобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

 

Статья 2.

Статус и наименование вновь образованного муниципального образования

 

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусоммуниципального округа.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименованиеВилегодский муниципальный округ Архангельской области.

 

Статья 3.

Границы Вилегодского муниципального округа

 

1. Границы Вилегодского муниципального округа совпадают с границамиВилегодского муниципального района Архангельской области и охватывают поплощади территорию Вилегодского муниципального района Архангельской области.

2. Границы Вилегодского муниципального округа устанавливаются всоответствии с областным законом от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территории Вилегодского муниципального округаутверждается областным законом.

 

Статья 4.

День создания Вилегодского муниципального округа

 

1. Днем создания Вилегодского муниципального округа является деньвступления в силу настоящего закона.

2. Вилегодский муниципальный район Архангельской области и входящие в егосостав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальныхобразований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

 

Статья 5.

Правопреемство Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений, входящих в его состав, и Вилегодского муниципального округа

 

1. Вилегодский муниципальный округ является правопреемником муниципальныхобразований, органы местного самоуправления которых на день созданияВилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующей территории, в отношениях с РоссийскойФедерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации,иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

2. Органы местного самоуправления Вилегодского муниципального округа всоответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местногосамоуправления муниципальных образований, которые на день создания Вилегодскогомуниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельскойобласти, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органыместного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципальногоокруга осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, и Вилегодского муниципального округа, решаются всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовымиактами Вилегодского муниципального округа.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Вилегодскогомуниципального округа вопросов правопреемства в отношении местныхадминистраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранеесозданных органами местного самоуправления, которые на день созданияВилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующей территории, или с их участием,соответствующие местные администрации муниципальных образований, органыместного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципальногоокруга осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организациипродолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовойформы.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлениямуниципальных образований, которыми на день создания Вилегодскогомуниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащейфедеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовымактам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органовместного самоуправления Вилегодского муниципального округа. Указанныемуниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу вустановленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовыхактов органами местного самоуправления Вилегодского муниципального округа.

 

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

 

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образованийсо дня создания Вилегодского муниципального округа до 1 января 2021 года (далее– переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органовместного самоуправления Вилегодского муниципального округа, принимается уставВилегодского муниципального округа, а также завершается урегулирование иныхвопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием(обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Вилегодскогомуниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Вилегодскогомуниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации ипроведения публичных слушаний по нему, принятого устава Вилегодскогомуниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальнойинформации Вилегодского муниципального округа, обеспечиваются за счет средствместного бюджета Вилегодского муниципального района Архангельской области.

 

Статья 7.

Органы местного самоуправления на территории Вилегодского муниципального района Архангельской области в переходный период

 

1. До формирования органов местного самоуправления Вилегодскогомуниципального округа полномочия по решению вопросов местного значенияВилегодского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляюторганы местного самоуправления муниципальных образований, которые на деньсоздания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на этих территориях, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами этихмуниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления Вилегодскогомуниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местногосамоуправления Вилегодского муниципального округа приступают к осуществлениюсвоих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» с 1 января 2021 года, за исключением случая,предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до1 января 2021 года указанные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Вилегодского муниципального округа вправе приниматьустав Вилегодского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты,формировать иные органы местного самоуправления Вилегодского муниципальногоокруга. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления Вилегодского муниципального округа муниципальныеправовые акты, за исключением устава Вилегодского муниципального округа,порядка учета предложений по проекту устава Вилегодского муниципального округа,а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведенияпубличных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вилегодскогомуниципального округа, решения Собрания депутатов Вилегодского муниципальногоокруга о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главыВилегодского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2021года.

Если полномочия Собрания депутатов Вилегодского муниципального районаАрхангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связис принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решенияАрхангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатовСобрания депутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собраниядепутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области со днядосрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходногопериода Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа.

4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территорииВилегодского муниципального района Архангельской области полномочия органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вилегодскогомуниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельскихпоселений прекращаются досрочно с 1 января 2021 года.

 

Статья 8.

Особенности формирования Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа первого созыва и избрания главы Вилегодского муниципального округа в переходный период

 

1. Численность депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципальногоокруга первого созыва составляет 18 депутатов.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Вилегодского муниципального округапервого созыва и главы Вилегодского муниципального округа составляет пять лет.

3. Глава Вилегодского муниципального округа избирается Собраниемдепутатов Вилегодского муниципального округа из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отборукандидатур на должность главы Вилегодского муниципального округа.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округадолжны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня созданияВилегодского муниципального округа.

 

Статья 9.

Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа

 

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округаназначает и организует избирательная комиссия Вилегодского муниципальногоокруга в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон «О выборах ворганы местного самоуправления в Архангельской области»).

Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципальногоокруга по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссияВилегодского муниципального округа.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательнуюкомиссию Вилегодского муниципального округа, которая назначает выборы вСобрание депутатов Вилегодского муниципального округа и осуществляет иныепредусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательнойкомиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочияизбирательной комиссии Вилегодского муниципального округа по решениюизбирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Вилегодскуютерриториальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации».

3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Вилегодскогомуниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующейвыборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Вилегодскогомуниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дняофициального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатовВилегодского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит вустановленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждаетсяорганизующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней содня официального опубликования решения о назначении выборов в Собраниедепутатов Вилегодского муниципального округа.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатовСобрания депутатов Вилегодского муниципального округа осуществляетуполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельскойобласти в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и развития местного самоуправления натерритории Архангельской области.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округапроводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинствапо многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии сФедеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «Овыборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Вилегодскогомуниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «Овыборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главумуниципального образования (главу местной администрации муниципальногообразования), осуществляются главой Вилегодского муниципального районаАрхангельской области.

7. Собрание депутатов Вилегодского муниципального округа созывается напервое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочномсоставе группой депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округапутем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом неменее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Вилегодскогомуниципального округа.

 

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы Вилегодского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа

 

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур надолжность главы Вилегодского муниципального округа утверждается Собраниемдепутатов Вилегодского муниципального округа на первом заседании Собраниядепутатов Вилегодского муниципального округа.

2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главыВилегодского муниципального округа принимается на первом заседании Собраниядепутатов Вилегодского муниципального округа.

3. Председатель Собрания депутатов Вилегодского муниципального округавременно исполняет обязанности главы Вилегодского муниципального округа довступления в должность главы Вилегодского муниципального округа и не позднее 31декабря 2020 года в части подписания принятых Собранием депутатов Вилегодскогомуниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, исовершения действий, направленных на государственную регистрацию вустановленном порядке устава Вилегодского муниципального округа, а такжеосуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности администрацииВилегодского муниципального округа.

4. В случае, если глава Вилегодского муниципального округа Собраниемдепутатов Вилегодского муниципального округа до 1 января 2021 года не избран,временное исполнение обязанностей главы Вилегодского муниципального округавозлагается на заместителя главы администрации Вилегодского муниципальногоокруга, назначаемого председателем Собрания депутатов Вилегодскогомуниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Вилегодскогомуниципального округа.

 

Статья 11.

Реализация бюджетных полномочий Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Вилегодского муниципального округа

 

1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых на день создания Вилегодского муниципального округаосуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, со дня создания Вилегодского муниципального округадо 1 января 2021 года обеспечивается местными администрациями указанныхмуниципальных образований.

2. Составление проекта местного бюджета Вилегодского муниципальногоокруга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивается впереходный период администрацией Вилегодского муниципального района Архангельскойобласти в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрацииВилегодского муниципального района Архангельской области.

3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетовВилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселенийАрхангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляетсяфинансовым органом Вилегодского муниципального округа раздельно по каждомупоселению и Вилегодскому муниципальному району Архангельской области.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетовВилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселенийАрхангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляетсяконтрольно-счетным органом Вилегодского муниципального округа или в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетнойпалатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Вилегодскомумуниципальному району Архангельской области.

Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Вилегодскогомуниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельскойобласти, входящих в его состав, за 2020 год осуществляется Собранием депутатовВилегодского муниципального округа раздельно по каждому поселению иВилегодскому муниципальному району Архангельской области.

 

Статья 12.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005,№ 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10;2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014,№ 5, 7, 8, 11, 13; 2015, № 17, 18, 19, 20, 21; 2016, № 23, 24,31; 2017, № 35, 40; 2019, № 7, 10; 2020, № 14, 15, 16, 17)следующие изменения:

 

1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.

 

Статусом муниципального округа наделяется Вилегодский муниципальный округ(административный центр – село Ильинско-Подомское) с наименованием: Вилегодскиймуниципальный округ Архангельской области (далее также – Вилегодскиймуниципальный округ).».

 

2. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31.

 

В границы муниципального образования «Вилегодский муниципальный округ»входят территории деревень Аксеновская, Акуловская, Андреевская, Аферьевская,Барановская, Безацкая, Березник, Борисовец, Борок, Бурцево, Бурыгинская,Быково, Васюнино, Володино, Володино, Воронинская, Воронцово, Вохта, Выползово,Выставка Пятовская, Выставка Соловьихи, Галахтионовская, Гашево, Глубоковская,Гляевская, Голеневская, Горбачиха, Горка, Горка, Городок, Гришинская,Даниловская, Демино, Демиха, Денисовская, Докукинская, Дресвянка, Дьяконово,Елезово, Ерзовка, Ершиха, Жуковская, Заболото, Залесье, Замятино, Заозерье,Зыкова Гора, Ивановская, Ивашевская, Игнатовская, Игольница, Инаевская,Исаковская, Карино, Кибринская, Климовская, Клочихинская, Клубоковская,Клубоковская Выставка, Кожуховская, Колодино, Колтас, Конгур, Костиха, КочневаГора, Кочнеговская, Кошкино, Красавино, Крючиха, Кулига, Лисья Гора, Лобанова Гора,Лубягино, Лукинская, Лыковская, Маркова Гора, Масловская, Матвеевская, Маурино,Микляевская, Мокрая Горка, Мухонская, Мышкино, Наволок, Наволок, Насадкинская,Нестеровская, Нетесовская, Никитинская, Новораспаханная, Новоселка, НогтеваГора, Нылога, Осиновец, Островская, Пенкино, Перевоз, Пестово, Петухово,Пирогово, Подборье, Подомо, Подчаевская, Поздяевская, Пологи, Полубреховская,Поршенский Починок, Пригодино, Прислон, Прислон, Прокопьевская, Пузырево,Путятино, Пысье, Ристухинская, Роженец, Рохновская, Рябовская, Рязань, Савичи,Самино, Саранчиха, Сафроновская, Семеновская, Сидоровская, Слободка, Слудка,Соинский Починок, Соколова Гора, Соловьиха, Сорово, Спиридоновская,Спирковская, Стародыбина Гора, Стафоровская, Степаньково, Столбовская, Стрункино,Сысоевская, Таборы, Теринская, Тимиха, Торопово, Тырпасовская, Филимоново,Фоминская, Фоминская, Чаброво, Чесноковская, Шаманиха, Шиловский Починок, Шихи,Щербинская, Язинец, Якино, Якушино, Ярыгинская, поселков квартала 69, Паломыш,Сорово, Фоминский, Широкий Прилук, сел Вилегодск, Ильинско-Подомское, Казаково,Никольск, Павловск, Пречиста, Селяна, Слобода, Шалимово, железнодорожныхстанций Виледь, Кивер, Чокур и железнодорожных разъездов 1141 км, 1147 км, 1153 км.».

 

 

Статья 13.

Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения статей 8 – 10 настоящего закона применяются в случаеотсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросам определенияструктуры органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа,численности и срока полномочий депутатов Собрания депутатов Вилегодскогомуниципального округа первого созыва, а также порядка избрания, полномочий исрока полномочий первого главы Вилегодского муниципального округа.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Цыбульский

 

 

 

г. Архангельск

 

29 сентября 2020 г.

№ 295-19-ОЗ