Закон от 19.10.2006 г № 251-ВНЕОЧ.-ОЗ
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
N 882)
Настоящий закон принят в целях создания системы выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.В настоящем законе используется следующее основное понятие:
единый областной банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, - совокупность информационных ресурсов и информационные технологии, обеспечивающие реализацию процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации о лицах, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством необходимо проведение индивидуальной профилактической работы.
2.В настоящем законе используются также другие понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 3.Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на следующих основных принципах:
1) законность;
2) демократизм;
3) гуманное обращение с несовершеннолетними;
4) поддержка семьи и взаимодействие с ней;
5) индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
6) обеспечение эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4.Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области являются:
1) обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов;
2) выявление и учет лиц, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы;
3) выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;
4) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
5) выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих безнадзорности, а также совершению правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними;
6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных деяний;
7) разработка и реализация государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждению совершения ими антиобщественных деяний;
8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи, социальной реабилитации и адаптации;
9) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, а также с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не выполняющими свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, применение к ним мер административного либо общественного воздействия;
10) выявление несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений, с целью проведения с ними реабилитационных мероприятий.
Статья 5.Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
Правовую основу деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 6.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
1.В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области входят:
1) областная, территориальные и общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) исключен
3) исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
4) исполнительный орган государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, уполномоченные в сфере образования;
5) органы опеки и попечительства;
6) исполнительный орган государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, уполномоченные в сфере молодежной политики;
7) исполнительный орган государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, уполномоченные в сфере охраны здоровья граждан;
8) органы службы занятости, расположенные на территории Архангельской области;
9) органы внутренних дел.
2.К учреждениям, осуществляющим отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области, относятся:
1) учреждения социального обслуживания, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям;
2) образовательные организации, в том числе образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением;
3) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
4) учреждения здравоохранения, в том числе специализированные;
5) центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Данные учреждения функционируют в соответствии с их уставами или положениями о них.
3.В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие:
1) органы и учреждения в области труда;
2) органы и учреждения культуры;
3) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
4) уполномоченный по правам человека в Архангельской области и уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка;
5) общественные объединения;
6) иные органы, учреждения и организации.
Участие указанных органов, учреждений и организаций в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории Архангельской области, исполнительные органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вправе заключать между собой двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Исключен
Статья 8.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) определяет основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области;
2) принимает областные законы и постановления в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) Исключен
4) при рассмотрении и принятии областного закона об областном бюджете утверждает объем финансирования мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках соответствующих государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области;
5) осуществляет контроль за исполнением законодательства Архангельской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
Правительство Архангельской области:
1) реализует в Архангельской области единую государственную политику в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечивает деятельность и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области и областных государственных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утверждает государственные программы Архангельской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) обеспечивает формирование, ведение и использование единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;
5) определяет порядок предоставления учреждениями социального обслуживания социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) определяет порядок участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов, учреждений и организаций, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего закона;
7) утверждает единый порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 10.Исключена
Статья 11.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области принимают участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные виды деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае наделения их государственными полномочиями в порядке, определенном законодательством Архангельской области.
Статья 12.Финансирование деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области. Порядок финансирования и осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций
1.Финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов с учетом порядка финансирования деятельности указанных органов и учреждений.
2.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственными полномочиями по осуществлению отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Архангельской области.
3.Финансирование мероприятий и государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников.
4.Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Архангельской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, определяется постановлением Правительства Архангельской области.
5.Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений, между иными субъектами Российской Федерации, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
19 октября 2006 года
N 251-внеоч.-ОЗ