Постановление Правительства Архангельской области от 12.12.2019 № 687-пп
Об утверждении Концепции по формированию экологической культуры населения Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 г. № 687-пп
г. Архангельск
Об утверждении Концепции по формированию
экологической культуры населения Архангельскойобласти
В соответствии с пунктом 17 плана мероприятийисполнительных органов государственной власти Архангельской области иструктурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области иПравительства Архангельской области по реализации основных положений посланияГубернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом иобщественно-политическом положении в Архангельской области на 2019 год,утвержденного распоряжением Губернатора Архангельской области от 21 мая 2019года № 475-р, в целях систематизации мер, направленных на формированиеэкологической культуры населения Архангельской области, ПравительствоАрхангельской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую Концепцию по формированию экологической культуры населенияАрхангельской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Исполняющий обязанности |
В.М. Иконников |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 12 декабря 2019 г. № 687-пп
КОНЦЕПЦИЯ
поформированию экологической культуры населения
Архангельской области
ПАСПОРТ
Концепциипо формированию экологической культуры
населения Архангельской области
| Наименование | – | Концепция по формированию экологической культуры населения Архангельской области (далее – Концепция) |
| Разработчик | – | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области |
| Цель | – | сформированность экологической культуры населения Архангельской области |
| Задачи | – | задача № 1 – создание системы всеобщего и комплексного экологического образования и просвещения широких масс населения с учетом региональных особенностей |
|
| задача № 2 – повышение уровня экологической культуры в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества | |
|
| задача № 3 – экологизация информационного пространства, включая информирование населения об экологическом состоянии Архангельской области | |
|
| задача № 4 – экологизация культуры быта и досуга населения путем вовлечения широких слоев населения в природоохранную деятельность и информирования об уровне ответственности граждан за соблюдение экологического законодательства при безусловном наступлении ответственности за его нарушение | |
|
| задача № 5 – совершенствование экологического воспитания и образования вне системы образования, включая профессиональную переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения | |
|
| задача № 6 – государственная поддержка экологического образования и просвещения, в том числе включение вопросов осуществления экологического образования, просвещения, формирования экологической культуры населения Архангельской области в государственные программы Архангельской области в сфере охраны окружающей среды, образования и просвещения | |
|
| задача № 7 – повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров | |
|
| задача № 8 – совершенствование экологического воспитания и образования в системе образования, включая подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников в сфере экологии, в том числе по вопросам экологической безопасности | |
|
|
| задача № 9 – формирование экологической культуры, повышение образовательного уровня населения Архангельской области, в том числе совершенствование профессиональных навыков и знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности |
|
|
| задача № 10 – своевременное выявление и устранение причин антропогенного воздействия на окружающую среду |
| Сроки реализации | – | постоянно |
| Ожидаемые результаты | – | развитие системы непрерывного экологического образования и просвещения, способствующего достижению высокого уровня экологической культуры населения Архангельской области |
I . Общие положения
1. Концепция, разработанная в соответствии спунктом 17 плана мероприятий исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области и структурныхподразделений администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области по реализации основныхположений послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическоми общественно-политическом положении в Архангельской области на 2019 год,утвержденного распоряжением Губернатора Архангельской области от 21 мая 2019года № 475-р, представляет собой научно обоснованную совокупность взглядов нацели, задачи, принципы и основные направленияформирования экологической культуры населения Архангельской области, атакже определяет стратегию и практические меры по ее формированию и дальнейшемуразвитию.
2. Концепция определяет:
цель, задачи и ожидаемыерезультаты формирования экологической культуры населения;
основные принципы формированияэкологической культуры населения;
основные направления деятельности по формированиюэкологической культуры населения, которые необходимо учитывать при разработке иреализации планов по формированию экологической культуры населения;
основные механизмы управления и координации действийпо формированию экологической культуры населения.
II
. Состояниеэкологической культуры населения
Архангельской области
3. К основным достижениям в сфере формированияэкологической культуры населения отнесены:
осуществлениеинформирования населения о законодательстве Российской Федерации изаконодательства Архангельской области в области охраны окружающей среды иэкологической безопасности;
ежегодноеиздание государственного доклада «Состояние и охрана окружающей средыАрхангельской области»;
организация регулярно проводимых эколого-просветительскихи эколого- образовательных мероприятий иприродоохранных акций;
наличиесистемы экологического образования в дошкольном, общем (начальном, основном,среднем) и дополнительном образовании;
подготовкав системе высшего образования кадров для деятельности в сфере экологическогообразования, экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, экологическойбезопасности;
наличие в Архангельской областисистемы особо охраняемых природных территорий всех уровней, их деятельность поэкологическому просвещению и экологическому туризму;
наличие дискуссионных площадок для решения вопросов поэкологическим проблемам ;
наличиеобщественных экологических объединений;
межведомственный характердеятельности организаций в сфере культуры (музеев и библиотек) в деле экологического просвещения.
4. К основным проблемам в сфере формированияэкологической культуры отнесены:
несовершенство нормативно-правового обеспеченияэкологического обучения, воспитания и развития;
отсутствие «единой структуры», координирующейдеятельность межведомственного характера по экологическому просвещению;
недостаточность финансирования деятельности поэкологическому просвещению;
незначительный охват детей систематическим (в томчисле специализированным) экологическим образованием;
недостаточноефинансирование для обновления материально-технической базы и создания условийдля реализации практико-ориентированного подхода в изучении природных явлений;
недостаточное количество методической литературы, учебныхи наглядных пособий, экологическиориентированных учебников с учетом специфических особенностей Архангельскойобласти;
недостаточнаяобеспеченность педагогическими кадрами, имеющими специализированноепедагогическое образование в области естественных наук и практическуюподготовку для реализации экологических программ;
отсутствие системы переподготовкипедагогических кадров для реализации экологически направленного образования;
отсутствиев обществе приоритета экологических ценностей, ведущей из которых являетсягармония человека и природы;
укоренившиеся в сознании значительной части населениятенденции потребительского отношения к природе;
эпизодичность публикаций по экологической тематике вСМИ;
преобладание в СМИ информационных материалов,транслирующих ценности индустриально-потребительского общества без учетавоздействия на объекты окружающей среды.
III
.
Основные принципы иприоритеты формирования
экологической
культуры
5. Формирование экологической культурыосновывается на следующих принципах и положениях:
создание благоприятных условий дляэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Архангельской области;
системность, непрерывностьи комплексность экологического образования и просвещения, ориентация на возрастные исоциальные группы населения Архангельской области;
направленностьэкологического образования и просвещения на устойчивое социально-экономическоеразвитие Архангельской области и решение практических задач по улучшениюкачества окружающей среды;
открытость и доступность экологическойинформации;
единство экологическогообразовательного, культурного и информационного пространства Архангельской области,развитие взаимодействия органов государственной власти Архангельской области,институтов гражданского общества и бизнеса в решении задач в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Архангельской области;
участие граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций в развитии экологического образования, просвещения иформировании экологической культуры населения Архангельской области;
соблюдение экологическогозаконодательства и принципа неотвратимости наступления ответственности за его нарушение.
6. Приоритеты государственнойполитики Архангельской области в сфере деятельности по формированию экологическойкультуры:
совершенствование системынепрерывного экологического образования и просвещения населения, руководителей испециалистов, ответственных за принятие решений в области природопользования,охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;
повышение квалификации и переподготовка кадров,работающих в системе экологического образования и воспитания;
экологизация информационного пространства.
IV .Основные направления деятельности поформированию
экологической культуры
7. В целях формирования экологическиориентированных и научно-обоснованных взглядов на взаимодействие человека сокружающей средой необходимо осуществление целенаправленныхэколого-развивающих, патриотических по отношению к природе и культуре странымероприятий.
Совершенствование экологического образования
8. Экологическое образование должнорассматриваться в качестве основы для разработки нового образа жизни, влияющегона формирование необходимого социальногобазиса для обеспечения экологически безопасного и устойчивого развитияАрхангельской области. Исходя из этого, формирование экологической культуры необходимопризнать в числе основных приоритетов развития системы образования.
Экологическое образование в системе дошкольногообразования
9. Экологическое образование обучающихся вдошкольных образовательных организациях, как и других возрастных групп, должнообъединять три взаимосвязанных процесса: обучение, воспитание и развитие.
Основные методы экологического образованиядошкольников: наблюдение, проектирование, моделирование, экспериментирование,элементарная поисковая деятельность, игровые обучающие ситуации.
Важным аспектом экологического образованияобучающихся в дошкольных образовательныхорганизациях является наличие соответствующей эколого-развивающей среды.Несмотря на имеющиеся здесь успехи, следует продолжить работу в данномнаправлении.
10. Основные направления деятельности:
экологизацияпредметно-пространственной развивающей образовательной среды в помещении и натерритории дошкольной образовательной организации,создание условий для ежедневного общения ребенка с природой;
организация экологического просвещенияродителей, дети которых посещают дошкольные образовательные организации;
организация экологического образованиясотрудников дошкольных образовательных организаций;
создание условий длякоординации работы дошкольной образовательной организациис эколого-ориентированными государственными и общественнымиорганизациями;
проведение конкурсов рисунков и поделок наэкологическую тематику;
проведение конкурсов налучшую организацию работы по экологическому образованию, семинаров и конференций по обменуопытом в дошкольных образовательных организациях;
привлечение дошкольных образовательныхорганизаций к участию в природоохранных социально-образовательных проектах;
подготовка ираспространение средств наглядной агитации экологического образования вдошкольных образовательных организациях.
Экологическое образование в системе
начального, основного и среднего общего образования
11. На этапе начальной школы осуществляетсявоспитание ценностного отношения,формирование научных представлений о человеке и окружающей среде, ихэкологическом взаимодействии, становление начального опыта защиты природнойсреды.
На этапе основной и средней школы формируютсяосновы культуры разумного потребления природных ресурсов, здорового образажизни и реальной экологической деятельности на основе знаний об окружающейсреде и экологических проблемах современности.
12. Основные направления деятельности:
координация деятельностиобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, поразработке программы формированияэкологической культуры, здорового и безопасного образа жизни основнойобразовательной программы начального, основного и среднего общего образования;
разработка образовательной программы поинтеграции экологии в предметы естественнонаучного цикла для обучающихся 5 – 11классов;
привлечение обучающихся к проектной деятельностиэкологической тематики с представлением своих проектов на областных конкурсах;
привлечение обучающихся к участию в федеральныхи региональных природоохранных социально-образовательных проектах;
вовлечение обучающихся в практическуюприродоохранную деятельность;
проведение областных конкурсов педагогическихколлективов и учителей (методика проведения урока, проекта, внеурочногомероприятия экологической направленности);
подготовка ираспространение средств наглядной агитации экологического образования ворганизациях начального, основного и среднего общего образования.
Экологическое образование в системе
дополнительного образования детей
13. Развитие системы экологическогообразования возможно через совершенствование предметных, внеурочных ивнешкольных форм деятельности, предполагающих необходимость тесногосотрудничества структур основного и дополнительного экологического образования.
Дополнительноеэкологическое образование дает возможность обучающимся овладеть новымиспецифическими знаниями, применить полученныезнания на практике и способствует формированию экологической культурыличности.
Дополнительное экологическое образование организуетсяна базе школы (внеклассная работа по предмету, предметные недели, факультативы,кружки, работа школьных научных обществ, экологические праздники), а также набазе специальных организаций системы дополнительного образования (станции юныхнатуралистов, детские экологические центры, клубы, центры детского творчества).
Для ведения дополнительногоэкологического образования образовательные организации взаимодействуют с организациями,связанными с охраной и использованием природных ресурсов (организации, осуществляющиеуправление особо охраняемыми природнымитерриториями, лесничества и др.).
Дополнительноеэкологическое образование отличается исключительным организационнымразнообразием, что позволяет предоставлять обучающимся широкий выбор видов,форм и содержания экологической деятельности. Среди наиболее традиционных формследует отметить такие, как олимпиады, конкурсы, экологические походы,экскурсии, учебные экологические тропы, экологические школы, летниеэкологические лагеря, участие в экологических акциях, волонтерскаядеятельность.
14. Основные направления деятельности:
развитие эковолонтерского движения средиобучающихся на базе организаций дополнительного образования;
развитие работы школьных лесничеств;
привлечение детей ипедагогических работников к участию в масштабных федеральных и региональных мероприятиях,в том числе таких как «День дикого северного оленя», фестиваль «Веркольскиепервоцветы», конкурс «Зимняя сказка леса», областной фестиваль «Ода воде илесу!», спортивно-экологическое мероприятие «Спортсмены Поморья за сохранениесеверной природы», всероссийская культурная акция «Покормите птиц», областнойпраздник «Птичьи трели», всероссийские субботники «Зеленая Россия», «Зеленаявесна», «Водным объектам – чистые берега и причалы», акция «Единый день посадкидеревьев» и других;
повышение охвата обучающихся дополнительнымэкологическим образованием, проведение уроков и классных часов на экологическуютему «Сделаем вместе!», «Особо охраняемыеприродные территории Архангельской области» и другое;
проведение региональныхэтапов всероссийской олимпиады обучающихся по экологии;
проведениеучебно-исследовательской конференции «Юность Поморья!» и областного конкурсаисследовательских краеведческих работ обучающихся «Отечество»;
подготовка и распространениесредств наглядной агитации экологического образования в организациях дополнительногообразования.
Экологическое образование в системе среднего ивысшего образования
15. Профессиональное экологическоеобразование представляет собой процессобучения, воспитания и развития личности на основе профессиональныхобразовательных программ экологического профиля, обеспечивающих возможность квалифицированной профессиональнойдеятельности, направленной на решение комплекса проблем, связанных собеспечением устойчивого и экологически безопасного развития общества.
16. Для формирования активной жизненнойпозиции используются различные формы и методы: привлечение студентов к участиюв реализации природоохранных программ и мероприятий, в научно-исследовательскихработах по профилю образования, в природоохранной деятельности черезобщественные организации, в экологическом просветительстве, проведениестуденческих олимпиад, конференций, практик с реализацией задач экологическойнаправленности и иные формы и методы.
Повышение квалификации и переподготовка кадров,
работающих в системе экологического образования
17. Успешностьреализации Концепции зависит от уровня квалификации кадров, работающих всистеме экологического образования и воспитания. Необходимо совершенствовать комплекс педагогических условий дляовладения слушателями курсов повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки (далее – слушатели) теоретическими и методическими основамиформирования экологической культуры.
Важным аспектом являетсяформирование у слушателей профессиональных и экологических ценностей, развитиепрофессиональных способностей, мотивов и потребностей, связанных сзаинтересованностью в достижении высоких результатов своей работы, в ростепрофессионального мастерства.
Для этого необходимо готовить слушателей киспользованию инновационных методовобучения, формировать у них систему методических умений, навыков икомпетенций, обеспечивающих высокий уровень подготовки, развивать творческие ипрофессиональные способности.
18. Основные направления деятельности:
разработка современных образовательных программи курсов (включающих учебные и учебно-методические издания, наглядные пособия,примеры передового опыта, электронные, аудио- и видеосредства);
совершенствование учебно-методических комплексовэкологического образования слушателей;
подготовка и распространение средств нагляднойагитации
и информационной поддержки экологического образования в организациях общего,профессионального и дополнительного образования;
совершенствование профессиональногомастерства специалистов в области экологии путем организации мастер-классов,конференций, круглых столов.
Профессиональная подготовка и повышениеквалификации
руководящих работников и специалистовпредприятий,
организаций и органов государственной власти Архангельской области,
ответственных за принятие решений в областиокружающей среды
и обеспечение экологической безопасности
19. Основные направления деятельности:
обновление программповышения квалификации руководящих работников и специалистов предприятий, организацийи органов государственной власти Архангельской области по вопросамэкологического права и экологического образования в интересах устойчивогоразвития Архангельской области;
разработка дополнительныхпрограмм курсов повышения квалификации педагогических работников и работников культурыпо проблемам экологического образования и просвещения населения.
Совершенствование экологического просвещения иформирования
экологической культуры
20. Основные направления формированияэкологической культуры эффективно не реализуются, если в сознание общества невнедрены природоохранные принципы. Соответственно, экологическое просвещениеиндивидуума начинается с детства, когда закладываются нормы поведения ипривычки ребенка, и продолжается на всем протяжении жизни. Ключевое значениеимеет позиция семьи, детских организаций, детской литературы и искусства,телевидения, практика привлечения детей к уходу за растениями и животными,окружающей территорией.
Экологическое просвещениеосуществляется органами государственной властиАрхангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественнымиобъединениями, средствами массовойинформации, а также образовательными организациями, музеями, библиотеками,иными организациями в сфере культуры,природоохранными организациями, организациями спорта и туризма, инымиюридическими лицами.
Основные направления деятельности исполнительныхорганов
государственной власти Архангельской области всфере экологического
образования, просвещения и формированияэкологической культуры
населения Архангельской области
21. Основными направлениями деятельностиявляются:
определение государственнойполитики Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры населения Архангельской области;
утверждение государственных программАрхангельской области и муниципальныхпрограмм муниципальных образований Архангельской области;
воспитание экологическогомировоззрения у всех возрастных категорий населения, организация и проведение конференций,конкурсов, семинаров, круглых столов и иных мероприятий;
координациямежведомственного взаимодействия в области экологического просвещения;
информирование населения Архангельской области опринятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны окружающейсреды и экологической безопасности;
распространение и пропаганда экологическихзнаний, создание информационных материалов, в том числе видеороликов,радиопрограмм, а также средств наглядной агитации для распространения срединаселения и размещение их в средствах массовой информации;
издание учебной литературы в сфере охраныокружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей иэкологической обстановки Архангельской области;
информирование населения Архангельской области осостоянии окружающей среды, природныхресурсов в Архангельской области (в том числе путем издания ежегодныхдокладов о состоянии окружающей среды в Архангельской области);
организация экспозиций, стационарных ипередвижных выставок экологической направленности, проведениеэколого-просветительских и практических природоохранных акций и мероприятий сшироким привлечением представителей органовгосударственной власти Архангельской области, профсоюзов, общественныхобъединений, образовательных организаций, организаций в сфере культуры, средствмассовой информации.
Основные направления деятельности граждан,общественных и иных
некоммерческих объединений, предприятий иорганизаций в сфере
экологического образования, просвещения иформирования
экологической культуры населения Архангельскойобласти
22. Основныминаправлениями деятельности являются:
внесение в органыгосударственной власти Архангельской области предложений по реализации исовершенствованию государственной политики в сфере экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельскойобласти;
участие в разработкегосударственных программ и их реализации, в том числе через конкурсысоциально-экологических проектов;
реализация интерактивныхобразовательных технологий посредством организации тренингов и обучающихсеминаров;
организация выставокэкологической направленности, экскурсий, презентацийэкологических программ и учебно-просветительских материалов;
проведениеинформационных и иных кампании с целью формирования и повышения экологическойкультуры населения Архангельской области;
участие в общественныхслушаниях;
публичное обсуждениеактуальных вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности;
организация и участие вволонтерской деятельности;
участие в предотвращениидеятельности, угрожающей экологической безопасности, здоровью людей, сохранениюбиологического разнообразия;
участие в общественномэкологическом контроле, экспертизе и экологическом мониторинге за состояниемокружающей среды, природных объектов.
Основные направления деятельности организаций всфере культуры
и в сфере экологического просвещения и формирования
экологической культуры населения Архангельской области
23. Основныминаправлениями деятельности являются:
создание выставок экологическойнаправленности, в том числе передвижных;
комплектование библиотечногофонда документами экологического
и правового характера;
формирование электронныхресурсов экологической направленности;
проведение культурно-массовыхмероприятий по вопросам экологии;
проведение мероприятий поповышению квалификации работников культурыпо вопросам экологического образования и просвещения населения;
разработкаи выпуск информационных, библиографических материалов, буклетов, методических пособий по экологическомупросвещению населения.
Направления деятельности организаций,
осуществляющих управление особо охраняемымиприродными
территориями, в сфере экологическогообразования,
просвещения и формирования экологическойкультуры
населения Архангельской области
24. Направлениядеятельности:
организация системы экологического просвещения(в части создания структурных подразделений и экологических образовательныхцентров, информационных центров или визит-центров на особоохраняемых природных территориях);
разработка и реализация программ и проектов с учетомприродных особенностей и экологическойобстановки в Архангельской области, местных традиций и задач, стоящихперед конкретной особо охраняемой природной территорией;
создание условий для организации летних экологическихлагерей и экспедиций;
проведение масштабных эколого-просветительскихмероприятий, в том числе в образовательных организациях и организациях в сферекультуры, расположенных вблизи особо охраняемых природных территорий;
развитие экологическоготуризма как эффективной формы экологического просвещения населения Архангельской области (втом числе обустройство экологических троп, туристических маршрутов и стоянок,проведение экскурсий по экологическим тропам, экскурсий и сплавов по рекам);
издание методическихматериалов и выпуск полиграфической продукции пропагандистского и научно-популярногоприродоохранного профиля;
производство рекламно-сувенирной продукции,пропагандирующей особо охраняемые природные территории;
развитие института государственно-частногопартнерства (создание рекреационной инфраструктуры).
V . Финансирование мероприятий
25. Финансирование деятельности в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Архангельской области осуществляется за счет средств областногобюджета, а также иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерациии законодательством Архангельской области источников.
VI . Ожидаемые результаты реализацииКонцепции
26. Качественное совершенствование системыэкологического образования, воспитания и просвещения в общей системеобразования позволит повысить индивидуальную экологическую культурузначительного количества жителей Архангельской области.
Деятельность по экологизации сфер общественнойжизни позволит изменить отношение к экологии в экономической, социальной,политической и духовной сферах, что повысит эффективность работы всей системыэкологического образования, воспитания и просвещения и создаст условия дляформирования общественного экологического сознания.
Рост экологической культуры населения, изменениеотношения к экологическим проблемам в обществе неизбежно приведет к повышениюрациональности использования природных ресурсов и улучшению состоянияокружающей среды на территории Архангельской области.
_______________