Постановление Правительства Архангельской области от 10.10.2019 № 549-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 октября 2019 г.№ 549-пп

 

г. Архангельск

 

 

Обутверждении государственной программы
Архангельской области
«Цифровое развитие Архангельской области»

 

(В редакции Постановления Правительства Архангельской области

от10.12.2019 г. № 683-пп)

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федеральногозакона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2УставаАрхангельской области, Порядком разработки и реализации государственныхпрограмм Архангельской области, утвержденным постановлением ПравительстваАрхангельской области

от 10июля 2012 года № 299-пп, Правительство Архангельской области постановляе т :

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программуАрхангельской области «Цифровое развитие Архангельской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2020 года.

 

 

 

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 10 октября 2019 г. № 549-пп

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

Архангельскойобласти «Цифровое развитие

Архангельскойобласти»

 

(В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области

от10.12.2019 г. № 683-пп)

 

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Архангельской области

«Цифровое развитиеАрхангельской области»

 

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Архангельской области «Цифровое развитие Архангельской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	–	министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее – министерство связи)
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют
Участники государственной программы	–	государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» (далее – ГБУ «Архтелецентр»); государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ «МФЦ»); государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (далее – ГАУ «Управление ИКТ АО»;   администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрация Губернатора и Правительства); министерство финансов Архангельской области (далее – министерство финансов); министерство культуры Архангельской области (далее – министерство культуры); министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда); министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее – министерство строительства)
Подпрограммы государственной программы	–	подпрограмма № 1 «Развитие связи и навигационных технологий на территории Архангельской области»;
		подпрограмма № 2 «Совершенствование процессов оказания государственных и муниципальных услуг и контрольно-надзорной деятельности»;
		подпрограмма № 3 «Цифровые технологии в государственном управлении Архангельской области»;
		подпрограмма № 4 «Информационная безопасность исполнительных органов государственной власти Архангельской области»
Цель государственной программы	–	создание условий для развития в Архангельской области информационного пространства с учетом потребностей общества в получении качественных и достоверных сведений на основе масштабного распространения информационно-телекоммуникационных технологий. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении № 1 к государственной программе
Задачи государственной программы	–	задача № 1 – создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
		задача № 2 – цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг   и контрольно-надзорной деятельности;
		задача № 3 – цифровая трансформация государственного управления;
		задача № 4 – создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее – исполнительные органы) и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области
Сроки и этапы реализации государственной программы	–	2020 – 2024 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	–	общий объем финансирования составляет 3 252 598,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 12 416,8 тыс. рублей; средства областного бюджета – 3240181,9 тыс. рублей

 

I.Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере развития цифровогообщества определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №203, государственной программой РоссийскойФедерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года № 313, и паспортом национального проекта«Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»,утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года № 7 (далее– национальная программа).

Разработкагосударственной программы осуществлялась с учетом следующих нормативныхправовых актов:

Федеральныйзакон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральныйзакон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологияхи о защите информации»;

Федеральныйзакон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральныйзакон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

 

 

Федеральныйзакон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

УказПрезидента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 «О мерах пообеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использованииинформационно-телекоммуникационных сетей международного информационногообмена»;

УказПрезидента Российской Федерации 9 мая 2017 года № 203 «О стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы»;

УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целяхи стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единойсистеме межведомственного электронного взаимодействия»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года № 451 «Обинфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций вэлектронной форме»;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждениитребований к защите персональных данных при их обработке в информационныхсистемах персональных данных»;

распоряжениеПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р;

областнойзакон от18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗ «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Архангельской области до 2035 года».

В настоящеевремя информационные и коммуникационные технологии стали важной частью системыгосударственного управления и оказывают существенноевлияние на оперативность и качество принятия управленческих решений. Вместе с задачей обеспечения всеобщегодоступа к информационным и коммуникационным технологиям актуальнымявляется более интенсивное использование самих технологий.

Повсеместноевнедрение информационных и коммуникационных технологийтребует обеспечения безопасности их функционирования и защитыинформации.

Уровеньдоступа к информационным технологиям влияет на востребованностьи развитие сервисов электронного правительства, а также расширение практикипредоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В соответствии с Концепцией региональной информатизации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря2014 года № 2769-р, к числу отраслей экономики и социальной сферы, секторовгосударственного и муниципального управления, развитие которых в регионахосуществляется с широким использованием информационно-коммуникационныхтехнологий, относятся образование, здравоохранение, социальное обеспечение,труд и занятость, строительство, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальноехозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, связь, культура,энергетика, сельское хозяйство , государственные и муниципальныефинансы.

Насегодняшний день необходимым является достижение следующих основныхрезультатов:

повышениекачества жизни граждан за счет использования информационно-коммуникационныхтехнологий при взаимодействии с органами государственной власти Архангельской области (далее – органыгосударственной власти) и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области (далеесоответственно – органы местного самоуправления, муниципальныеобразования);

выравниваниеуровня развития информационного общества на территории Архангельской области иувеличение доступности для граждан информационно-коммуникационных технологий иоснованных на них возможностей;

повышениеэффективности государственного управления на основе использованияинформационно-коммуникационных технологий.

 

II. Характеристикаподпрограмм государственной программы

 

2.1.ПАСПОРТ

подпрограммы№ 1«Развитие связи и навигационных

технологийна территории Архангельской области»

 

 

2.2. Характеристика сферыреализации подпрограммы № 1,

описание основных проблем

 

Внедрение и использование современных телекоммуникационныхсервисов и спутниковых технологий мониторинга и геоинформационныхсистем способно придать экономике Архангельской области инновационный характер,усилить рыночные механизмы, повысить ощущаемое качество жизни населения,расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях (в сфере образования,здравоохранения, транспорта, культуры, жилищно-коммунального хозяйства,социальной сфере, обеспечения безопасности жителей, охраны окружающей среды,дорожного хозяйства, геодезии и картографии, и иных сферах), а такжеобеспечить мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными исоциально значимыми объектами, реализацию мер по своевременному устранениючрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельскойобласти от30 октября 2012 года № 485-пп «О региональной системе мониторингатранспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS на территории Архангельской области» создана и функционируетрегиональная система мониторинга транспортных средств с использованиемаппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территорииАрхангельской области (далее – РНИС). В РНИС обслуживается 960транспортных средств по 200 договорам. Используется базовый функционалпрограммного обеспечения РНИС который позволяетосуществлять мониторинг местоположения транспортного средства накартографической основе с возможностью сохранить данные траектории движениятранспортного средства за один год. Дополнительный функционал РНИС позволилобеспечить взаимодействие с министерством транспорта Архангельской области идиспетчерской службой по контролю исполнения рейсов и расписаний намежмуниципальных маршрутах Архангельской области.

РазвитиеРНИС позволит подключить дополнительные возможности по управлению транспортом,осуществляющим организованную перевозку группы детей автобусами, санитарноготранспорта, транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства, используемыхдля перевозки твердых коммунальных отходов,транспортных средств используемых при проведении работ по содержаниюавтомобильных дорог, транспортных средств используемых для перевозкилесоматериалов. Финансирование за счет средств областного бюджета на содержаниеРНИС позволит обслуживать государственные бюджетные учреждения Архангельскойобласти без заключения договора и исключить затраты учреждений на приобретениеуслуги мониторинга транспортных средств.

В настоящеевремя существует ряд проблем, на решение которых направлена подпрограмма № 1.

На территорииАрхангельской области существует необходимость расширения зон покрытия сотовойсвязью, так как около 10 процентов населенной территории Архангельской областине имеют доступа к услугам сотовой связи и мобильного интернета, не обеспеченополное покрытие услугами сотовой связи и мобильного интернетаавтомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения.Развитие мобильных сетей связи сдерживается отсутствием сооружений и каналовсвязи, наряду с малой численностью населения неохваченных сотовой связьютерриторий Архангельской области. Таким образом, существует необходимостьстроительства новых сооружений связи. Определение типов и мест строительствановых сооружений связи планируется на основании заявок муниципальных образованийпосле проведения предпроектных изысканий исогласования с операторами сотовой связи возможностиразмещения оборудования связи. В период с 2016 по 2018 годы за счетвнебюджетных средств ГБУ «Архтелецентр»спроектировано и построено антенно-мачтовое сооружение связи (далее – АМС) вдер. Анциферовский Бор Онежского района Архангельскойобласти. На сегодняшний день на данном АМС размещено оборудование связи двух операторов сотовой связи– публичного акционерного общества «МТС» и публичного акционерного общества «МегаФон», что позволило обеспечить услугами сотовой связи имобильного интернета до 4500 человек, проживающих в указанном районе.

Кроме того,для достижения стратегической цели подпрограммы № 1 необходимо решить задачуиспользования результатов космической деятельностив интересах социально экономического развития Архангельской областипутем внедрения комплекса функциональных систем спутникового мониторингаобъектов, процессов и явлений, в том числе:

создание Центра компетенций «Арктика» (далее – ЦК «Арктика»)позволит интегрировать развернутые навигационные системы Арктической зоныРоссийской Федерации (далее – АЗРФ) и учитывать решения, планируемые в рамкахсоглашения с акционерным обществом «Российская корпорация ракетно-космическогоприборостроения и информационных систем» (далее – АО «РКС») от 29 марта 2017года, заключенного на Международном арктическом форуме «Арктика – территориядиалога» для повышения эффективности использовании результатов космическойдеятельности.

Создание ЦК«Арктика» позволит целостно решать вопросы единства хранения навигационныхданных и телекоммуникационного обеспечения опытной пилотнойзоны единой защищенной информационно-телекоммуникационной системы транспортногокомплекса АЗРФ (далее – ЕЗИС ТКА).

Целесообразнов рамках ЦК «Арктика» осуществить следующие проекты:

1. Созданиесегмента сети высокоточного позиционирования АЗРФ (далее – РСВП) с интеграциейбазовых станций пилотной зоны ЕЗИС ТКА. В связи с отсутствием в Архангельской области базовых станцийвысокоточного позиционирования, принадлежащих иным ведомствам, необходимопоэтапное развертывание и поддержание в Архангельской областиаппаратно-программного комплекса системы высокоточного позиционирования наоснове космических систем ГЛОНАСС/GPS (строительство 26 базовых станций РСВП вследующих населенных пунктах: г. Архангельск, г. Северодвинск, с. Холмогоры, г.Онега, пос. Обозерский, с. Емецк,пос. Березник, пос. Плесецк, г. Шенкурск, г. Вельск, пос.Октябрьский, г. Котлас, пос. Урдома, с.Яренск, с. Ильинско-Подомское, с. Красноборск, с.Верхняя Тойма, пос. Кизема, пос. Коноша, г. Каргополь, г. Няндома,пос. Шалакуша, с. Карпогоры, с. Лешуконское, г. Мезень, пос. Соловецкий).

РСВП предназначена для оказания услуг высокоточного спутниковогопозиционирования в режиме реального времени (RTK) и в режиме постобработки. Сиспользованием системы значительно повышается точность, эффективность ипроизводительность выполняемых работ:

1)       по установлению границадминистративно-территориальных единиц и муниципальных образований,территориальных зон и зон с особыми условиями использования;

2)       по геодезическому обеспечению картографической деятельности,инженерно-геодезическим, топографическим, проектно-изыскательским работам;

3)       по геодезическому обеспечению геолого-геофизических и иных работ,связанных с освоением и оценкой потенциала природных и биологических ресурсов;

4)       по геодезическому обеспечению строительства дорожных,энергетических и иных коммуникационных систем и линейных объектов;

5)       по решению задач землеустройства,лесоустройства и сельскохозяйственного землепользования, а также по планированиюграниц таких земель, границ территорий объектов культурного наследия, границзон с особыми условиями использования территорий;

6)       по кадастру объектов недвижимости,землеустройству и мониторингу земель.

Создание,развитие и использование в составе ЦК «Арктика» сегмента национальной сетивысокоточного позиционирования включено в пункт 2.1.3 Соглашения между АО «РКС»и Правительством Архангельской области
от 29 марта 2017 года о взаимодействии в области развития и использованиярезультатов космической деятельности.

2.  Развертывание в навигационно-информационной системе ЦК«Арктика» всех необходимых для функционирования ЕЗИС ТКА модулей из составапрограммного обеспечения «РКС-Комплекс». Сферамиприменения специализированныхнавигационно-информационных подсистем спутникового мониторинга являютсяморской, речной, авиационный, железнодорожный и автомобильный транспорт длярешения общетранспортных задач и задач транспортнойбезопасности в части:

обеспеченияфункционирования систем поиска и спасания на водных пространствах и натерриториях АЗРФ;

обеспечениефункционирования транспортных коридоров, проходящих
по труднодоступным районам севера Российской Федерации, транспортных логистических узлов и логистическихцентров;

предоставлениеширокого спектра услуг информационно-навигационного обеспечениядеятельности транспортных потребителей.

Эксплуатация и развитие РНИС позволит организовать бесплатноеподключение и обслуживание в РНИС всех категорий транспортных средствгосударственных организаций Архангельской области и муниципальных организациймуниципальных образований, а также обеспечить безопасность, единство хранения,сопряжение с информационными системами и ресурсами Архангельской области, в томчисле с аппаратно-программным комплексом «Безопасныйгород», системой вызова экстренных служб по единому номеру «112»,ситуационным центром Губернатора Архангельской области .Результатом такого решения станет подключение к РНИС до 2500 транспортныхсредств, что позволит оптимизировать и повысить эффективность использованияданного транспорта, уменьшит нагрузку на областной и местный бюджеты при оплате ими навигационныхуслуг каждым по отдельности. Отпадает необходимость проведения конкурсныхпроцедур.

Длядостижения стратегической цели подпрограммы № 1 планируется созданиегосударственных информационных систем Архангельской области, направленных наповышение эффективности государственного управления, обеспечения соответствиякачества управления ожиданиям и потребностям населения Архангельской области. Внастоящее время ведутся работы по реализации проекта с рабочим названием«Единая карта жителя Архангельской области».

Припроведении массовых мероприятий, таких как «Бессмертный полк», День ВМФ,«Майская эстафета», «Команда 29», различных спортивных мероприятий существуетнеобходимость в развертывании сети абонентского радиодоступа по технологии Wi-Fi. Для решения задачи предлагается реализацияотдельного мероприятия по обеспечению развертывания сети абонентского радиодоступапо технологии Wi-Fi в рамках подготовки и проведениясоциально-значимых событий, культурно-массовых и спортивных мероприятийАрхангельской области.

Всевышеуказанные проблемы нашли отражение в подпрограмме № 1.

 

2.3. Механизм реализациимероприятий подпрограммы № 1

 

Реализациюмероприятий подпрограммы № 1 «Развитие связи и навигационных технологий натерритории Архангельской области» осуществляет ГБУ «Архтелецентр»во взаимодействии с министерством связи.

Средства на реализацию пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы№ 1 (приложение № 2 к государственной программе) предоставляются ГБУ «Архтелецентр» в форме субсидии на выполнениегосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) исубсидии на финансовое обеспечение права работников государственных учрежденийна компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к местуиспользования отпуска и обратно (или субсидии на иные цели , не связанные с финансовым обеспечениемвыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ).

Средствана реализацию пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.3, 3.1 и 3.2 перечня мероприятийподпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) предоставляютсяГБУ «Архтелецентр» в форме субсидии на иные цели, несвязанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ). 

Исполнителиотдельных работ (услуг) по указанным мероприятиям определяются в соответствииФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ).

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении№ 2 к государственной программе.

 

2.4.ПАСПОРТ

подпрограммы № 2 «Совершенствование процессов

оказаниягосударственных и муниципальных услуг

иконтрольно-надзорной деятельности»

 

 

 

2.5.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2,

описаниеосновных проблем

 

Внастоящее время в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Архангельской области реализованы проекты по созданию сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее – МФЦ) и организации предоставления услуг в электронной форме.

Всоответствии со схемой размещения МФЦ на территории Архангельской областисформирована их сеть и обеспечен доступ к государственным и муниципальнымуслугам, предоставляемым по принципу «одного окна» во всех муниципальныхобразованиях. По состоянию на 1 июля 2019 года на территории Архангельскойобласти действуют 30 отделений МФЦ на 192 окна приема-выдачи документов (вовсех административных центрах городских округов и муниципальных районов), атакже 89 территориально обособленных структурных подразделений на 93 окнаприема-выдачи документов (в сельских и городских поселенияхс численностью проживающих от 1000 и более человек). Значение показателя охватасетью МФЦ по Архангельской области составило 98,33 процента.

Развитиесети МФЦ сопровождалось увеличением количества государственных услугфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов,муниципальных услуг органов местного самоуправления и иных услуг,предоставление которых организовано через МФЦ. По состоянию на 1 июля 2019 годачерез МФЦ предоставляется 388 услуг, в том числе 55 услуг федеральных органовисполнительной власти, 55 услуг исполнительных органов, 269 муниципальных услугорганов местного самоуправления и 9 услуг иных организаций.

В период с2016 по 2018 годы количество обращений за услугами в МФЦ возросло в 2,7 раза ипо итогам 2018 года составило 585 827 обращений.

Обеспечено достижение показателя, установленного Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления», уровеньудовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных имуниципальных услуг составил 90,2 процента по данным социологического опроса,проведенного государственным автономным учреждением Архангельской области«Центр изучения общественного мнения».

В результате предоставления услуг через МФЦ время ожидания вочереди при получении государственных и муниципальных услуг сократилось до 15минут, повышена комфортность предоставления услуг (все отделения МФЦ оснащенысовременным высокотехнологическим оборудованием, оформлены с учетом фирменногофедерального стиля «Мои документы», имеют сектора информирования, абсолютноебольшинство из них имеют системы управления электронной очередью, системыкондиционирования в зонах ожидания, бесплатные туалеты, в том числе для маломобильных групп населения и иное).

ГАУ «МФЦ» в рамках уставной деятельности,направленной на увеличение доходов учреждения, оказываются услуги по сдаче варенду имущества, находящегося на праве оперативного управления, а также рядагентских услуг юридическим лицам. В перспективе планируется расширение данногоперечня услуг с учетом складывающегося спроса и анализа существующей практикидругих субъектов Российской Федерации в части оказания платных услуг в МФЦ.

Несмотряна достижение необходимых показателей охвата населения сетью МФЦ, с цельюповышения доступности граждан к получению государственных и муниципальных услугтребуются точечные изменения в схему размещения МФЦ на территории Архангельскойобласти, в том числе поэтапный перевод выездной модели обслуживания в крупныхпоселениях территориально-обособленных структурных подразделений МФЦ встационарную форму обслуживания.

Проект поорганизации предоставления услуг в электронной форме начался с созданиярегионального сегмента электронного правительства, включающего в себя 4 государственные информационные системыАрхангельской области:

Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – региональныйпортал);

Архангельский региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);

Архангельскаярегиональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее –СМЭВ);

Архангельскаярегиональная система исполнения регламентов.

Региональныйпортал был введен в эксплуатацию в 2012 году. К концу 2012 года на Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал)и региональном портале было зарегистрировано порядка 2 процентов жителейАрхангельской области
в возрасте от 14 лет и старше, а к концу 2018 года – 80,9 процента.

С цельюувеличения количества граждан, зарегистрированных на региональном портале,реализован проект по интеграции государственной информационной системыАрхангельской области «Интернет-портал самозаписи кврачу в Архангельской области», сервиса электронного дневника «Дневник.ру»для пользователей Архангельской области, официального сайта министерства труда, занятости и социальногоразвития Архангельской области с Единой системой идентификации и аутентификациив инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме.

С моментазапуска регионального портала велась планомерная работа по переводугосударственных и муниципальных услуг в электронную форму. Наконец 2018 года граждане могли получать с помощью портала 115государственных услуг и 604 муниципальных услуги.

Основнымифакторами, сдерживающими развитие сферы оказания государственных имуниципальных услуг, в том числе посредством внедрения цифровых технологий натерритории Архангельской области, являются:

высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий ворганах государственной власти и государственных учреждениях Архангельской области,органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципальныхобразований;

значительнаядоля бумажного документооборота;

недостаточныйуровень навыков использования информационных технологий, в том числе в частиполучения государственных и муниципальных услуг посредством Единого ирегионального порталов и официальных сайтов исполнительных органов, у граждан;

разрозненностьгосударственных и муниципальных информационных систем, отсутствие данных или,напротив, их дублирование, дезинтеграция федеральных, региональных имуниципальных информационных ресурсов;

ряднормативных документов, регламентирующих предоставление востребованных услуг,переведенных в электронный вид, содержат положения, препятствующиепредоставлению их в электронном виде.

Крометого, требуется расширение перечня видов сведений, которые можно запросить посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия с целью упрощения процедуры государственныхи муниципальных услуг.

Учитываякомплексный характер имеющихся проблем целесообразно осуществлять их решение сиспользованием программно-целевого метода, обеспечивающего реализациюмероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Основнымизадачами подпрограммы № 2 являются:

развитиесистемы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» на базе МФЦ на территории Архангельской области;

внедрениецифровых технологий и платформенных решений в сферах оказания государственных имуниципальных услуг и контрольно-надзорной деятельности.

Комплексмер по реализации данных задач включает:

1)       продолжениеработы по организации и совершенствованию предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ и в электронной формена территории Архангельской области, в том числе:

дальнейшеерасширение перечня предоставляемых в МФЦ услуг, в соответствии с изменениямизаконодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области,в том числе организация предоставления услуг для субъектов предпринимательскойдеятельности;

обеспечение высокого уровня удовлетворенности граждан организацией предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» в отделениях МФЦ;

переход напредоставление через МФЦ нескольких государственных и муниципальных услуг посредствомкомплексного запроса;

модернизация автоматизированной информационной системы МФЦ (далее– АИС) в части повышения эффективности и минимизации временных затрат на прием,обработку и выдачу документов заявителям, расширения перечня государственных и муниципальныхуслуг при предоставлении которых МФЦ взаимодействуют с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами и органами местногосамоуправления в электронной форме, внедрения сервиса предварительной записи иотображения загруженности отделений в реальном времени;

переход к предоставлению государственных имуниципальных услуг в соответствии с целевой моделью (без необходимости личногопосещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровоймодели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно, многоканально, экстерриториально), в том числе:

создание проактивных комплексных услуг по жизненным ситуациям;

типизациярегиональных и муниципальных услуг по единому стандарту с использованиемпорталов государственных услуг;

переход к«Реестровой модели» предоставления государственных и муниципальных услуг;

2)       созданиесквозной цифровой инфраструктуры по обеспечению управления деятельностьюработников исполнительных органов с использованием платформы исполнениягосударственных функций, в том числе при осуществлении контрольно-надзорнойдеятельности, путем реализации комплекса мероприятий по внедрениюгосударственной информационной системы «Типовое облачное решение поавтоматизации контрольно-надзорнойдеятельности» (далее – ГИС ТОР КНД) на территории Архангельской области.

Всевышеуказанные проблемы нашли отражение в подпрограмме № 2.

 

2.6. Механизм реализациимероприятий подпрограммы № 2

 

Реализациюмероприятий пунктов 1.1 – 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение№ 2 к государственной программе) осуществляет ГАУ «МФЦ» во взаимодействии сминистерством связи.

В рамкахреализации мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий ГАУ «МФЦ»на выполнение государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели.

В рамкахреализации мероприятия пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление ГАУ«МФЦ» субсидий на осуществление капитальных вложений в приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Архангельской области. Указанное мероприятие подлежит включению в областную адреснуюинвестиционную программу в соответствии с Правилами формирования областнойадресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановыйпериод, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 9декабря 2014 года № 516-пп.

В рамкахреализации мероприятия пункта 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 2(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление ГАУ«МФЦ» субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)из средств областного бюджета.

Исполнителиотдельных работ (услуг) определяются в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ).Приобретение объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Реализациюмероприятия пункта 2.1 подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляетГАУ «Управление ИКТ АО» в 2020 году за счет средств субсидии из федеральногобюджета на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий всубъектах Российской Федерации, предоставляемой в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 313,и софинансирования из областного бюджета. Перечень мероприятий по автоматизацииприоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целяхвнедрения риск-ориентированногоподхода по пункту 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 кгосударственной программе) утверждается распоряжением министерства связи иинформационных технологий Архангельской области. Указанная субсидия предоставляется на основании Соглашениямежду Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации иПравительством Архангельской области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от10.12.2019 г. № 683-пп).

Реализациюмероприятия пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 кгосударственной программе) осуществляет министерство связи.

Перечень мероприятийподпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

2.7. ПАСПОРТ

подпрограммы № 3 «Цифровыетехнологии в государственном управлении Архангельской области»

 

 

 

2.8.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 3,

описание основных проблем

 

Созданиеинформационных систем направлено на повышение эффективности государственного имуниципального управления, обеспечение соответствия качества управленияожиданиям и потребностям населения Архангельской области.

ВАрхангельской области ведется работа, направленная на применение органамигосударственной власти и иными государственными органами Архангельской областиинформационных и коммуникационных технологий:

в целяхразвития систем автоматизации бюджетного процесса проводится централизациябюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти,иных государственных органах Архангельской области и государственныхучреждениях Архангельской области с внедрением «облачных» технологий, создана пилотная зона автоматизированной информационной системыуправления финансово-хозяйственной деятельностью органов государственнойвласти, иных государственных органов и государственных учреждений Архангельскойобласти (далее – АИС ФХД) (для министерства финансов);

в стадии разработки находится Единаяархивная информационная системаАрхангельской области, которая позволит автоматизировать деятельностьгосударственного архива Архангельской области, централизовать хранение ииспользование архивных документов в электронном виде, повысить качествооказания государственных услуг в электронном виде и удовлетворитьинформационные потребности граждан в ретроспективной информации (дляминистерства культуры);

создана геоинформационнаясистема «Земля», которая предназначена
для обеспечения учета объектов недвижимости в администрациях муниципальныхобразований, ведения градостроительной деятельности, широкого доступа населенияи органов государственной власти к консолидированному перечню материалов потерриториальному планированию, земле и недвижимости;

начаты работы по созданию единой сетипередачи данных Правительства Архангельской области в целях повышения качествапредоставления информационных сервисов и уровня информационной безопасности,сокращения расходов на услуги связи;

создан и функционирует центр обработкиданных Правительства Архангельской области, а также резервный центр обработкиданных Правительства Архангельской области.

ВАрхангельской области существует комплекс нереализованных задач в сфере цифровой экономики, для решения которыхнеобходимо в том числе:

обеспечить ежегодное обновление иподдержку «облачного» сервиса по автоматизации (централизации) бюджетного,бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти, иныхгосударственных органах Архангельской областии государственных учреждениях Архангельской области;

в целях развития Единой архивнойинформационной системы Архангельской областипредусмотреть работы по расширению ее функционала;

обеспечить развитие функционала геоинформационной системы «Земля» с целью приведения его всоответствие с изменившимися требованиями к региональным системам обеспеченияградостроительной деятельности, межведомственному взаимодействию, обменуинформацией с федеральными государственными информационными системами;

продолжить работы по развитию единой сетипередачи данных Правительства Архангельской области, позволяющейцентрализованно предоставлять ИТ-сервисы для органовгосударственной власти, иных государственных органов, государственныхучреждений Архангельской области и других участников информационноговзаимодействия;

обеспечить функционирование и развитиемежведомственного электронного взаимодействиямежду федеральными органами государственной власти, исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области, органами местного самоуправленияс использованием государственных информационных систем Архангельской области. На конец 2018 года через СМЭВ организовано предоставление462 различных видов сведений. За 2017 год через СМЭВ было направлено более 2,4млн. запросов, за 2018 год – более 6,9 млн. запросов;

обеспечить бесперебойноефункционирование, а также развитие центра обработки данных Правительства Архангельскойобласти и резервного центра обработки данных Правительства Архангельскойобласти.

В целях дальнейшего формирования мероприятий подпрограммынеобходимо регулярно проводить работы по выявлению потребностей органовгосударственной власти и иных государственных органов Архангельской области вавтоматизации их деятельности.

Все вышеуказанные проблемы нашли отражение в подпрограмме № 3.

 

2.9. Механизм реализации мероприятийподпрограммы № 3

 

Реализацию мероприятий подпрограммыосуществляет министерство связи во взаимодействии с ГАУ «Управление ИКТ АО».

В рамках реализации мероприятий пунктов1.1 – 1.4, 2.1, 3.1 и 3.2. подпрограммы осуществляется предоставлениесубсидий ГАУ «Управление ИКТ АО» на иные цели, не связанные с финансовымобеспечением выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ).

Реализация мероприятия пункта 1.5 перечня мероприятийподпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляетсяминистерством связи в рамках региональной составляющей федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальнойпрограммы.

Реализация мероприятия пункта 3.3 перечнямероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе)осуществляется ГАУ «Управление ИКТ АО» за счет средств субсидий областногобюджета на финансовое обеспечение государственного задания в частипредоставления следующих государственных услуг (выполнения работ):

создание и развитие информационных системи компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

техническое сопровождение и эксплуатация,вывод из эксплуатации информационных системи компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

ведение информационных ресурсов и базданных;

осуществление функций Удостоверяющегоцентра;

осуществление работ по обеспечениютребований информационной безопасности;

проведение прикладных научныхисследований.

Исполнителиотдельных работ (услуг) по указанным мероприятиям определяются в соответствии сФедеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

2.10. ПАСПОРТ

подпрограммы№ 4 «Информационная безопасность исполнительных

органовгосударственной власти Архангельской области»

 

 

 

2.11.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,

описание основных проблем

 

Согласно статье 22 Доктрины информационнойбезопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря2016 года № 646, стратегическими целями обеспечения информационной безопасностив области государственной и общественной безопасности являются защитасуверенитета, поддержание политической и социальной стабильности,территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение основных прав исвобод человека и гражданина, а также защита критической информационнойинфраструктуры Российской Федерации.

В целяхобеспечения информационной безопасности реализованы следующие мероприятия вАрхангельской области:

проведены аттестационные испытания государственных информационных систем Архангельской области насоответствие требованиям по информационной безопасности;

организованежегодный аудит информационных систем пользователей в государственныхинформационных системах Архангельской области, с помощью которых исполнительныеорганы реализуют свои полномочия;

определенперечень объектов критической информационной инфраструктуры, субъектом которыхявляется министерство связи;

утвержденытребования к средствам вычислительной техники типовых автоматизированныхрабочих мест сотрудников исполнительных органов и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области;

решением комиссии по координации мероприятий по обеспечениюперехода на использование исполнительными органами государственной властиАрхангельской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и подведомственными им организациями услуготечественных информационно-коммуникационных компаний и программногообеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронныхвычислительных машин и баз данных от 24 мая 2018 года, утвержден планмероприятий (план-график) по централизации информационно-коммуникационнойинфраструктуры ипереходу исполнительных органов государственной власти Архангельской области,органов местного самоуправления Архангельской области
и подведомственных им учреждений на использование отечественного офисногопрограммного обеспечения на период 2018 – 2019 годов и на плановыйпериод до 2020 года;

определенпакет офисных программных приложений, включенный в единый реестр российскихпрограмм для электронных вычислительных машин и баз данных, для использованияна автоматизированных рабочих местах сотрудников исполнительных органов иподведомственных
им государственных учреждений Архангельской области;

разработанаединая парольная политика защиты локальной информационно-телекоммуникационнойсети исполнительных органов.

Основнымизадачами подпрограммы № 4 являются:

обеспечениеперехода исполнительных органов и подведомственных им государственныхучреждений Архангельской области на использование отечественного программногообеспечения;

создание системы обеспечения безопасности объектов критическойинформационной инфраструктуры и государственных информационных системАрхангельской области.

Комплексмер по реализации данных задач включает:

перевод автоматизированных рабочих мест работников исполнительных органови подведомственных им государственных учреждений Архангельской областипод управление операционной системы из единого реестра российских программ дляэлектронных вычислительных машин и баз данных в рамках реализации федеральногопроекта «Информационная безопасность» национальной программы;

аттестациюгосударственных информационных систем Архангельской области для соответствиятребованиям информационной безопасности, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года № 676 «О требованиях кпорядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода изэксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейсяв их базах данных информации»;

установкусредств защиты объектов критической информационной инфраструктуры игосударственных информационных систем Архангельской области в рамках реализациифедерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы;

размещениегосударственных информационных систем Архангельской области в центре обработкиданных Правительства Архангельской области в целях снижениясрока простоя государственных информационных систем Архангельской областив результате компьютерных атак для достижения показателяфедерального проекта «Информационная безопасность» национальнойпрограммы;

создание аттестационного центра Архангельскойобласти для проведения ГАУ «Управление ИКТ АО» аттестации объектовинформатизации исполнительных органов без необходимости привлечения иныхорганизаций, а также в целях коммерциализации деятельности ГАУ «Управление ИКТАО» по оказанию услуг в части проведения аттестации в иных организациях врамках осуществления иных видов деятельности;

реализациюрегиональной составляющей федерального проекта «Информационная безопасность».

Всевышеуказанные проблемы нашли отражение в подпрограмме № 4.

 

2.12. Механизм реализациимероприятий подпрограммы № 4

 

Реализация мероприятия пунктов 1.1, 2.1, 2.2 – 2.4 подпрограммы№ 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерствомсвязи совместно с ГАУ «Управление ИКТ АО», которому предоставляются субсидии наиные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Исполнители отдельных работ (услуг) по указанномумероприятию определяются в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011года № 223-ФЗ или с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Переченьмероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

III . Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

 

Реализация государственной программы предполагаетдостижение следующих результатов:

1)  обеспечение возможностидополнительной специализированной функциональной обработки мониторинговойинформации, поступающей от транспортных средств, зарегистрированных натерритории Архангельской области в РНИС,согласно выполняемым задачам и необходимому системному функционалу, чтопозволит обеспечить контроль использования транспортных средств, повыситэффективность использования транспортных средств, снизит затраты наприобретение горюче-смазочных материалов, повысит контроль за исполнениемусловий государственных контрактов при осуществлении пассажирских перевозок,создаст условия для повышения качества оказания услуг, повысит безопасность использованиятранспортных средств;

2)  создание необходимых условий для размещенияна АМС оборудования операторов сотовой и фиксированной связи, что приведет кулучшению предоставления услуг связи для населения, проживающего в местахустановки АМС, обеспечению покрытия объектов транспортной инфраструктуры сетямисвязи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных;

3)  покрытие сигналами дифференциальной коррекцииполя высокоточной спутниковой навигации региональной системы высокоточногопозиционирования экономически активной территории Архангельской области. Приэтом будет обеспечено снижение стоимости выполнения работ по уточнению границАрхангельской области, границ муниципальных образований, границ земельныхучастков. Появятся возможности для ускорения процедуры постановки объектовнедвижимости на кадастровый учет, что приведет к повышению инвестиционнойпривлекательности Архангельской области и повышению позиции в рейтингесубъектов Российской Федерации по степени внедрения и эффективностииспользования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС;

4)  получение услуг и сервисов при помощи «Единойкарты жителя Архангельской области» населением Архангельской области;

5)  уровень удовлетворенностикачеством организации предоставления государственных и муниципальных услуг вГАУ «МФЦ» (результаты ежегодного исследования, проводимого по заказуминистерства связи), в том числе в электронном виде, составит не менее 90процентов;

6) количество услуг исполнительных органови подведомственных им государственных учреждений Архангельской области, прием,а также выдача результатов услуг (в случаях, предусматривающих выдачу результатапорядками предоставления соответствующих услуг и административнымирегламентами) по которым организованы в МФЦ, – не менее 55 услуг;

7)  количестводополнительных видов деятельности в МФЦ (приносящая доход деятельность) – не менее 7 видовуслуг;

8)  доля взаимодействий граждан и коммерческихорганизаций с государственными(муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых вцифровом виде, – 40 процентов к 2021 году;

9)  доля приоритетных государственных услуг исервисов, соответствующих целевой моделицифровой трансформации (предоставление без необходимости личногопосещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровоймодели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), – 40 процентов к 2021 году;

10)  доля отказов при предоставлении приоритетныхгосударственных услуг и сервисов от числа отказов в 2018 году – 80 процентов к2021 году;

11) доля внутриведомственного и межведомственногоюридически значимого электронногодокументооборота государственных и муниципальных органов и бюджетныхучреждений – 30 процентов к 2021 году;

12)  доля проверок, осуществляемых поприоритетным видам регионального государственного контроля (надзора),информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количествеуказанных проверок – 75 процентов к 2020 году;

13)  доляисполнительных органов, размещающих информацию в государственной информационнойсистеме Архангельской области «Интегрированная система пространственнойинформации Архангельской области», – 60 процентов к 2024 году;

14)  доля органов местного самоуправления, размещающихинформацию в геоинформационной системе «Земля», – 75 процентов к 2024году;

15)коэффициент экстенсивного использования оборудования ЕСПД – 96 процентов к 2023году;

16)коэффициент экстенсивного использования оборудования центраобработки данных Правительства Архангельской области и резервного центраобработки данных Правительства Архангельской области – 99 процентов к 2023году;

17)  доля отечественных операционных систем,установленных в исполнительных органах на автоматизированных рабочих местахпользователей от общего количества используемых операционных систем, –90процентов;

18)  доля отечественного офисного программногообеспечения, установленного в исполнительных органах на автоматизированныхрабочих местах пользователей от общего количества используемого офисногопрограммного обеспечения, – 90 процентов;

19)создание и функционирование системы обеспечения безопасностиобъектов критической информационной инфраструктуры и государственныхинформационных систем Архангельской области;

20)  размещениевсех государственных информационных систем Архангельскойобласти на мощностях центра обработки данных Правительства Архангельскойобласти;

21)  создание и функционирование аттестационного центраАрхангельской области дляаттестации объектов информатизации исполнительных органов по требованиямбезопасности информации (на базе ГАУ «Управление ИКТ АО»).

Оценка эффективности государственнойпрограммы осуществляется согласно Положениюоб оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденномупостановлением Правительства Архангельской области от 10июля 2012 года № 299-пп.