Постановление Правительства Архангельской области от 14.05.2019 № 250-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 г. № 250-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в государственную программу

Архангельской области «Обеспечение общественного порядка,

профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и

незаконного потребления наркотических средств и психотропных

веществ в Архангельской области (2014 – 2021 годы)»

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2от 26декабря 2017 года № 637-пп (далее – общий порядок).

7.       Уровень софинансированиярасходов за счет средств областного бюджета не может превышать 70 процентов, аобъем финансирования из местного бюджета не может составлять менее 30 процентовот общей сметной стоимости работ.

III. Организация и порядок проведения конкурса

8.       Министерство формируетконкурсную комиссию в составе не менее шести человек с привлечениемгосударственных гражданских служащих министерства и представителей иныхорганизаций (по согласованию) и утверждает ее состав.

9.       В состав конкурсной комиссиивходят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурснойкомиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства.Председателем конкурсной комиссии является министр образования и наукиАрхангельской области, заместителем председателя конкурсной комиссии –начальник отдела комплексной безопасности, информатизации иматериально-технического обеспечения финансово-экономического управленияминистерства, секретарем конкурсной комиссии – специалист министерства.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом,чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которыйвлияет или может повлиять на осуществление полномочий конкурсной комиссией.

Для целей настоящего Положенияпод конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность(прямая или косвенная) члена конкурсной комиссии влияет или может повлиять нанадлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий членаконкурсной комиссии.

Под личной заинтересованностью члена конкурснойкомиссии понимается возможность получения им доходов в виде денег, иногоимущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера,результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или)состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами,детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьмисупругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми членконкурсной комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве,связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В случае возникновения у членаконкурсной комиссии личной заинтересованности, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия(давления) на члена конкурсной комиссии, связанного с осуществлением им своихполномочий, член конкурсной комиссии обязан в кратчайшие сроки проинформироватьоб этом в письменной форме председателя конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии,которому стало известно о возникновении у члена конкурсной комиссии личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов,обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов,вплоть до исключения члена конкурсной комиссии, являющегося стороной конфликтаинтересов, из состава конкурсной комиссии.

10.       Председатель конкурснойкомиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведетзаседания, обеспечивает и контролирует выполнение решений конкурсной комиссии,подписывает от имени конкурсной комиссии все документы. В случае отсутствияпредседателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя конкурсной комиссии.

11.       Секретарь конкурсной комиссииготовит материалы на заседание конкурсной комиссии, оповещает членов конкурснойкомиссии о времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии.

12.       Конкурсная комиссиярассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе идокументы, представленные участниками конкурса,в соответствии с критериями оценки заявок согласно приложению № 1 кнастоящему Положению и определяет итоговый рейтинг заявок.

13.       Заседание конкурсной комиссииявляется правомочным, если на нем присутствует не менее половины отустановленного числа членов конкурсной комиссии.

Итоги заседания конкурснойкомиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем исекретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные срешением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном видеособое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

14.       Министерство при проведенииконкурса последовательно осуществляет следующие действия:

1)       издает распоряжениеминистерства о проведении конкурса, в котором определяет дату, время и местопроведения конкурса;

2)       готовит извещение о проведенииконкурса и размещает его на сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 20календарных дней до дня начала его проведения, а также направляет в органыместного самоуправления информационные письма о проведении конкурса.

Извещение о проведенииконкурса содержит следующие сведения:

а) место, время и срок приемазаявок, в течение которого принимаются документы, указанные в пунктах 15 и 16настоящего Положения;

б) переченьдокументов, представляемых для участия в конкурсе;

в) наименование, адрес иконтактную информацию организатора конкурса;

г) дату, время и местопроведения конкурса;

д) проект соглашения;

3)       осуществляет прием и регистрациюзаявок в течение срока, указанного в распоряжении министерства о проведенииконкурса;

4)       проверяет наличие документов,указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, регистрирует заявку в реестрезаявок по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

5)       проверяет соответствиепредставленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 15 и16 настоящего Положения;

6)       направляет заявителюуведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе в случаях, предусмотренныхпунктом 19 настоящего Положения;

7)       осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

8)       в течение пяти рабочих дней содня заседания конкурсной комиссии направляет в органы местного самоуправленияизвещения об итогах конкурса;

9)       подготавливает проектпостановления Правительства Архангельской области о распределении средствобластного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса (далее –постановление ПравительстваАрхангельской области);

10)      заключает соглашения сорганами местного самоуправления, признанными победителями и получившими правона предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением;

11)      обеспечивает хранениепротоколов заседаний конкурсной комиссии и других материалов.

15.       Для участия в конкурсе органместного самоуправления представляет в министерство заявку, подписанную главоймуниципального образования.

В заявке в обязательномпорядке должна быть указана следующая информация:

1) общее количество образовательныхорганизаций, расположенных на территории муниципального образования;

2) количество образовательныхорганизаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющихсистему видеонаблюдения.

В заявке должны бытьзакреплены гарантии соблюдения следующих условий:

1) завершение установки систем видеонаблюдения в год получениясубсидии;

2) работы, не вошедшие всметную стоимость установки системвидеонаблюдения, подлежат финансированию из средств местного бюджета и(или) внебюджетных источников.

16.       К заявке прилагаются следующиедокументы:

1)       выписка из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете или гарантийное письмо опредоставлении выписки из решения представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете, подтверждающие выделение средств на установку системы видеонаблюдения вобразовательной организации в объеме не менее 30 процентов от суммы заявки призаключении соглашения о предоставлении субсидии;

2)       заверенная в установленномпорядке копия муниципальной программы;

3)       акт обследования икатегорирования объекта (территории) образовательной организации в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и наукиРоссийской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)», в котором отражены выводы и предложения комиссии по обследованиюи категорированию объекта (территории) о необходимости установки системы видеонаблюдения;

4)       смета и положительноезаключение о проверке достоверности сметной стоимости работ по установке системы видеонаблюдения.

17.       Орган местного самоуправленияв целях оценки соответствия критериям оценки заявок вправе по собственнойинициативе представить следующие документы:

1)       судебное решение илипредписание надзорных органов, предполагающие установку системы видеонаблюдения;

2)       документы, подтверждающиестатистические данные по обучающимся (воспитанникам) в образовательнойорганизации на начало учебного года.

18.       Министерство рассматриваетпоступившие документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления ипринимает одно из следующих решений:

1) о допуске к участию вконкурсе;

2) об отказе в допуске кучастию в конкурсе.

Решения министерства,предусмотренные настоящим пунктом, направляются органам местного самоуправленияв течение трех рабочих дней со дня их принятия и могут быть обжалованы вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

19.       Министерствопринимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 18 настоящего Положения, в следующихслучаях:

1)       представление документов,указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, с нарушением сроков,указанных в извещении о проведении конкурса;

2)       представление документов, несоответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 15 и 16 настоящегоПоложения;

3)       представление документов,указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, не в полном объеме;

4)       представление органами местногосамоуправления недостоверных сведений.

20.       При отсутствии оснований,предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, министерство принимаетрешение, указанное в подпункте 1 пункта 18 настоящего Положения.

21.       В течение 15 рабочих дней содня окончания срока приема документов министерство проводит заседаниеконкурсной комиссии, на котором рассматривает поступившие документы.

IV. Подведение итогов конкурса и определение егопобедителей

22.       В ходе заседания конкурснойкомиссии каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно. Все заявкиоцениваются по критериям, указанным в приложении № 1 к настоящему Положению.Рейтинг заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки.

После обсуждения в лист оценки заявок по формесогласно приложению № 3 к настоящему Положению члены комиссии вносят значениярейтинга заявки.

23.       В случае равенства итоговойрейтинговой оценки заявок преимущество имеет заявка, дата регистрации которойимеет более ранний срок.

В случае если размер требуемыхсредств областного бюджета, указанный в заявке, превышает размер средствобластного бюджета, оставшихся после принятия решения о предоставлении субсидийпо предыдущим заявкам, субсидирование производится в размере оставшихсябюджетных средств при наличии гарантии заявителя об установке ограждения засчет иных источников финансирования.

24.       В случае если по итогамконкурса средства субсидии распределены не в полном объеме, министерство втечение одного месяца со дня подведения итогов конкурса вправе объявитьдополнительный конкурс в порядке, определенном настоящим Положением.

V. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам

25.       Министерство финансовАрхангельской области доводит расходными расписаниями до министерствапредельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств ипоказателей кассового плана областного бюджета.

26.       На основании протоколазаседания конкурсной комиссии министерство готовит и вносит для рассмотрения назаседании Правительства Архангельской области проект постановленияПравительства Архангельской области.

27.       В случае представлениягарантийного письма о предоставлении выписки из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете, подтверждающего выделениесредств на установку системвидеонаблюдения в заявке образовательной организации в объеме не менее30 процентов от суммы заявки при заключении соглашения о предоставлениисубсидии в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 16 настоящегоПоложения, победитель конкурса в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силупостановления представляет в министерство выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую выделениесредств на установку системы видеонаблюденияв объеме не менее 30 процентов от суммы заявки, для заключениясоглашения.

В течение 30 календарных днейсо дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской областиминистерство заключает с уполномоченным органом местного самоуправлениясоглашение в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемойпостановлением министерства финансов Архангельской области, содержащее условия,предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общего порядка.

28. В соответствии сраспоряжением министерства Управлению федерального казначейства поАрхангельской области и Ненецкому автономному округу передаются полномочияполучателя средств областного бюджета по перечислению субсидий, предоставляемыхиз областного бюджета в местный бюджет. Указанные операции осуществляются впорядке, установленном Федеральным казначейством.

VI. Осуществление контроля

за целевым использованием субсидий

29.       Органы местного самоуправленияпредставляют в министерство отчетность в порядке и сроки, которые предусмотренысоглашениями с министерством.

К отчетам прилагаются актыприемки выполненных работ, сводные реестры платежных документов с копиямиплатежных поручений, подписанные уполномоченными должностными лицами изаверенные печатью, фотографии выполненных работ, а также пояснительные запискио ходе проведения работ.

Показателем результативности использованиясубсидии является установка системы видеонаблюдения в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

Оценка достижения значенияпоказателя результативности использования субсидии осуществляется министерствомна основании анализа отчетности, представленной органом местногосамоуправления.

30.       Контроль за целевымиспользованием средств субсидий осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля Архангельской области в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

31.       При выявлении факта нецелевогоиспользования средств субсидии орган местного самоуправления обязан в течение30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средствасубсидии, которые использовались не по целевому назначению.

В случае нецелевогоиспользования субсидии органом местного самоуправления и (или) совершения иныхбюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателям субсидий,совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям,установленным бюджетным законодательством.

32.       Финансовая ответственностьмуниципального образования за недостижение целевых значений показателейрезультативности использования субсидии определяется в соответствии с общимпорядком.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению опорядке проведения конкурса

на предоставлениесубсидий бюджетам

муниципальныхрайонов и городских

округовАрхангельской области на реализацию

мероприятий поустановке и обслуживанию систем видеонаблюдения в муниципальных образовательныхорганизациях
в Архангельской области

КРИТЕРИИ

оценки заявок

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению опорядке проведения конкурса

на предоставлениесубсидий бюджетам

муниципальныхрайонов и городских

округовАрхангельской области на реализацию

мероприятий поустановке и обслуживанию систем видеонаблюдения в муниципальных образовательныхорганизациях
в Архангельской области

 (ф о р ма)

РЕЕСТР ЗАЯВОК

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению опорядке проведения конкурса

на предоставлениесубсидий бюджетам

муниципальныхрайонов и городских

округовАрхангельской области на реализацию

мероприятий поустановке и обслуживанию

системвидеонаблюдения в муниципальных

образовательныхорганизациях
в Архангельской области

(ф о р м а)

Л И С Т

оценки заявок

__________________________             __________________________________

                     (подпись)                                                           (расшифровка подписи)

______________

          (дата)».

___________________