Указ Губернатора Архангельской области от 12.09.2018 № 84-у
О внесении изменений в Положение о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 12 сентября
г. Архангельск
О внесении изменений вПоложение о системе управления
проектной деятельностью висполнительных органах
государственной властиАрхангельской области
В соответствии с пунктом 32 статьи 10 областного закона от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иныхисполнительных органах государственной власти Архангельской области», в целяхповышения эффективности проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области постановля ю :
1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в Положение о системе управленияпроектной деятельностью в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области, утвержденное указом Губернатора Архангельской области от 19 июля2016 года № 80-у.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
| Губернатор Архангельской области | И.А. Орлов |
|
| УТВЕРЖДЕНЫ указом Губернатора Архангельской области от 12 сентября |
ИЗМЕНЕНИЯ ,
которые вносятся в Положение о системеуправления
проектной деятельностью в исполнительныхорганах
государственной власти Архангельскойобласти
Положениео системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области изложить в следующей редакции:
|
| «УТВЕРЖДЕНО указом Губернатора Архангельской области от 19 июля (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 сентября |
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управленияпроектной деятельностью в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области
1. НастоящееПоложение определяет основные понятия об объектах, участниках, основныхэлементах проектной деятельности, классификацию проектов, а также порядокуправления проектной деятельностью в исполнительных органах государственнойвласти Архангельской области (далее – исполнительные органы).
2. Настоящее Положение разработано с учетом следующихстандартов и методическихрекомендаций в области управления проектной деятельностью:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года»;
постановлениеПравительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года № 1050«Об организации проектной деятельности в Правительстве РоссийскойФедерации»;
Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент.Требования к управлению проектом»;
Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент.Требования к управлению портфелем проектов»;
Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент.Требования к управлению программой»;
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ РИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту»;
Методическиерекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденные распоряжением Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ;
Методические рекомендации по подготовке предложенийпо приоритетному проекту (программе), утвержденные заместителемруководителя Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации – директором Департамента проектной деятельностиПравительства Российской Федерации 20 октября 2016 года;
Методическиерекомендации по подготовке паспорта приоритетного проекта, утвержденныезаместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации –директором Департамента проектной деятельности Правительства РоссийскойФедерации 20 октября 2016 года;
Методическиерекомендации по подготовке паспорта приоритетной программы, утвержденные заместителем руководителя Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации – директором Департамента проектной деятельностиПравительства Российской Федерации 20 октября 2016 года;
Методическиерекомендации по подготовке сводного и рабочего планов приоритетного проекта(программы), утвержденные заместителем руководителя Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации – директором Департаментапроектной деятельности Правительства Российской Федерации 18 ноября 2016года;
Методические рекомендации по реализациипервоочередных мероприятий в части организации проектной деятельности вфедеральных органах исполнительной власти, утвержденные Проектным офисомПравительства Российской Федерации 7 ноября 2016 года;
Методическиерекомендации по разработке национальных проектов (программ), утвержденныеПредседателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 4 июня 2018года № 4072п-П6.
3. Вцелях настоящего Положения для описания схем используются условные обозначения,приведенные в приложении № 1 к настоящему Положению.
II . Основные понятия вобласти управления проектной
деятельностьюв исполнительных органах
2.1. Объекты проектнойдеятельности исполнительных органов
4. Проектнаядеятельность в исполнительных органах – деятельность исполнительных органов,осуществляемая в виде проектов, которые могут объединяться в программы ипортфели.
5. Управлениепроектной деятельностью в исполнительных органах – планирование, организация и контроль проектной деятельности висполнительных органах, в том числеустановление основополагающих принципов и правил проектной деятельности.
6. Автоматизированная информационная система управленияпроектной деятельностью исполнительных органов – система, обеспечивающаявозможность сбора информации о проектной деятельности исполнительных органов вэлектронной форме, ее агрегирование и представление данных в различныхразрезах для проведения дальнейшего анализа (далее – АИС УПД).
7. Системауправления проектной деятельностью в исполнительных органах – совокупностьсоответствующих структур, процессов, методов управления и возможностей АИС УПД в целях обеспеченияэффективного управления проектной деятельностью.
8. Мероприятие –действие или совокупность действий, направленных на достижение целей и задачпроекта, программы (портфеля), ограниченное сроками и ресурсами и имеющееодного ответственного исполнителя.
9. Проект – комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникальных результатов вусловиях временных и ресурсных ограничений.
10. Программа – совокупность взаимосвязанных проектов и мероприятий, направленных на достижение общей цели и реализуемых вусловиях общих ограничений.
11. Портфель – совокупность проектов и программ, которые формируются с целью эффективного управления и достижениястратегических целей Архангельской области.
12. Региональнаясоставляющая национального проекта – проекты, программы (портфели) и связанныемероприятия, направленные на достижение целей и целевых показателейфедеральных и национальных проектов Российской Федерации.
13. Реестр проектныхспециалистов – перечень государственных гражданских служащих Архангельскойобласти, работников исполнительных органов, работников администрациймуниципальных образований Архангельской области, прошедших сертификацию в сфере управления проектами по российским имеждународным стандартам в области управления проектной деятельностью, суказанием уровня полученных компетенций в соответствии с российскими имеждународными стандартами управления проектной деятельностью, а также курсовповышения квалификации в области проектного управления.
2.2. Участники проектнойдеятельности исполнительных органов
14. Участники проектной деятельности исполнительных органов –проектный офисАрхангельской области (далее – проектный офис), проектный комитет Архангельскойобласти (далее – проектный комитет) и комиссия проектного комитета понаправлению (далее – комиссия), инициатор, руководитель, куратор, заказчик,администратор, команда, рабочая группа проекта, программы (портфеля),являющиеся лицами, задействованными в проектной деятельности исполнительныхорганов.
15. Должностное лицо – лицо, замещающеегосударственную должность Архангельской области.
16. Проектный комитет – вспомогательный орган управления проектами,программами (портфелями), формируемый Губернатором Архангельской области,рассматривающий инициативы и принимающий решения о реализации проектов,программ (портфелей), назначающий заказчиков проектов, программ (портфелей),руководителей проектов, программ (портфелей), кураторов проектов, программ(портфелей), утверждающий составы рабочих групп проектов, а также паспорта,итоговые отчеты и ведомости изменений проектов, программ (портфелей).
17. Комиссия – вспомогательный орган управления проектами, формируемыйрешением проектного комитета, рассматривающий, утверждающий и рекомендующий длявключения в портфели и программы проекты, находящиеся в рамках полномочийодного из членов проектного комитета.
18. Секретарь комиссии – государственный гражданский служащий Архангельскойобласти или работник исполнительного органа, обеспечивающий методологическуюподдержку участников проектной деятельности по направлению и функционированиекомиссии в целом.
19. Инициатор проекта, программы (портфеля) – должностное лицо, руководительисполнительного органа, направившие в проектный офис проектную заявку, заявкуна формирование программы (портфеля).
20. Заказчик проекта, программы (портфеля) – руководитель исполнительного органа или иной организации, должностноелицо, к сфере ведения которого относится реализация проекта, программы(портфеля), в наибольшей степени заинтересованный в реализации проекта,программы (портфеля) и получении результата .
21. Потенциальный заказчик проекта, программы (портфеля) – руководитель ис полнительного органа, должностное лицо, выполняющие функциизаказчика проекта на стадии инициации, определяемый инициатором проекта, программы (портфеля) .
22. Руководитель проекта – должностное лицо, государственный гражданскийслужащий Архангельской области или иное лицо, назначаемое проектным комитетом,отвечающее за достижение результатов проекта, руководящее процессомпланирования, реализации, завершения проекта и осуществляющее оперативноеуправление проектом.
23. Руководитель программы – лицо, осуществляющее управление программой.
24. Руководитель портфеля – лицо, осуществляющее управление портфелем.
25. Куратор проекта, программы, портфеля – член проектного комитета либоруководитель исполнительного органа, отвечающий за выработку общихподходов к реализации проекта, программы (портфеля) и разрешение вопросов,выходящих за пределы полномочий руководителя проекта, и содействующийэффективному межведомственному взаимодействию. Куратор программы (портфеля)может быть определен из числа инициаторов проектов, входящих в составпрограммы (портфеля) или являться куратором всех проектов программы (портфеля).
26. Администратор проекта, программы (портфеля) – лицо, осуществляющееорганизационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта,программы (портфеля).
27. Исполнитель – государственныйгражданский служащий или работник исполнительного органа, представительорганизации или физическое лицо, задействованное в реализации мероприятийпроекта.
28.
Проектный офис – исполнительный орган либо структурное подразделениеисполнительного органа, к сфере ведениякоторого относится организация планирования, сопровождения внедрения иразвития проектной деятельности висполнительных органах, осуществляющий администрирование проектов,программ (портфелей) исполнительных органов, внедрение и развитие системыуправления проектами, программами (портфелями) в исполнительных органах,осуществляющий поддержку проектной деятельности, координацию проектнойдеятельности в рамках реализации федеральных и национальных проектов
Российской Федерации натерритории Архангельской области, а также организационно-техническоеобеспечение деятельности проектного комитета.
29. Руководитель проектного офиса – лицо,выполняющее руководство деятельностью проектного офиса.
30. Команда проекта – совокупность исполнителей, объединенныхво временную организационную структуру для реализации мероприятий проектаи формирования отчетности по проекту. В состав команды проекта входятруководитель проекта и исполнители. Состав команды проекта утверждаетсярешением проектного комитета.
31. Рабочая группа проекта – совокупность исполнителей, объединенных вовременную организационную единицу для разработки паспорта проекта. Рабочаягруппа проекта прекращает свое существование после утверждения паспортапроекта.
32. Заинтересованные стороны – организации или физические лица,чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализациипроекта, программы (портфеля), а также способные повлиять на проект.
III . Основные элементы проекта, программы (портфеля)
33. Жизненный цикл проекта, программы (портфеля)– последовательность логически взаимосвязанных стадий (инициация, планирование, реализация,завершение).
34. Документы проекта, программы (портфеля) –документы, сопровождающие проектную деятельность исполнительных органов, формы и требования к которым устанавливаются настоящим Положением.Основными документами проекта, программы (портфеля) являются проектнаязаявка, заявка на формирование программы(портфеля), паспорт проекта, программы (портфеля) и итоговый отчетпроекта, программы (портфеля).
35. Проектная заявка – обоснованное предложение ореализации комплекса мероприятий в виде проекта.
36. Заявка на формирование программы – предложение о реализации совокупностивзаимосвязанных проектов и мероприятий в виде программы.
37. Заявка на формирование портфеля – предложение о реализации совокупности проектов и программ в виде портфеля.
38. Паспорт проекта – документ, содержащий основную информацию по проекту(описание, ограничения, команда, сроки, бюджет, классификация, календарныйплан, план управления рисками, план коммуникаций, методика расчета показателей,структурная декомпозиция работ проекта).
39. Паспортпрограммы – документ, содержащий основную информацию по программе ( участники, описание, ограничения, календарный планреализации проектов и мероприятий программы).
40. Паспорт портфеля – документ, содержащийосновную информацию по портфелю ( участники, описание, ограничения, календарный планреализации проектов и программ портфеля).
41. Ограничение проекта, программы (портфеля) – сдерживающий фактор,влияющий на ход реализации проекта, программы (портфеля).
42. Календарный план проекта – раздел паспорта проекта, содержащий переченьнеобходимых для реализации проекта мероприятий и контрольных точек (вех) суказанием плановых сроков и сведений об исполнителях, а также связей между отдельными мероприятиями иконтрольными точками (вехами).
43. Календарный план программы – раздел паспорта программы, содержащийперечень необходимых для реализациипрограммы проектов, мероприятий и контрольных точек (вех) с указаниемплановых сроков и сведений о руководителях проектов и ответственныхисполнителях мероприятий.
44. Календарный план портфеля – раздел паспорта портфеля, содержащийперечень необходимых для реализации портфеля проектов, программ и контрольныхточек (вех) с указанием плановых сроков и сведений о руководителях проектов ипрограмм.
45. Бюджет проекта, программы (портфеля) – раздел паспорта проекта,программы (портфеля), содержащий реестр планируемых расходов проекта, программы(портфеля) с указанием источников их финансирования, распределенныхпо мероприятиям, проектам и программам на соответствующий период времени.
46. План управления рисками проекта – раздел паспорта проекта, определяющийриски проекта и порядок действий по управлению рисками.
47. План коммуникаций в проекте – раздел паспорта проекта, определяющийпорядок своевременного сбора,систематизации, распределения и хранения необходимой информации опроекте.
48. Заинтересованные стороны – раздел паспорта проекта, закрепляющийперечень заинтересованных сторон проекта, определяющий их роль впроекте.
49. Реестр зависимых проектов – перечень проектов с указанием связи и уровнявлияния на реализуемый проект.
50. Структурная декомпозиция результатов проекта– разделпаспорта проекта, представляющийрезультат проекта в виде иерархическогосистематизированного перечня промежуточных результатов.
51. Методика расчета показателей проекта – раздел паспорта проекта, содержащийобязательную информацию обо всех показателях проекта, отраженных в паспортепроекта.
52. Команда проекта – раздел паспорта проекта, закрепляющий переченьисполнителей проекта.
53. Итоговый отчет проекта – документ, содержащийоценку достижения целей проекта, наступления рисков проекта, исполнения содержанияпроекта и бюджета проекта, а также оценку управленческих и административныхтрудозатрат, трудозатрат рабочих групп проекта, общую оценку реализациипроекта, обобщенный опыт и рекомендации.
54. Итоговый отчет программы – документ, содержащий оценку достижения целейпрограммы, наступления рисков проектов программы, исполнения содержанияпрограммы и бюджета программы, а также оценку управленческих и административныхтрудозатрат, общую оценку реализации программы, обобщенный опыт и рекомендации.
55. Итоговый отчет портфеля – документ, содержащий оценку исполнениясодержания портфеля и бюджета портфеля, наступления рисков проектов портфеля, атакже оценку управленческих и административных трудозатрат, общую оценкуреализации портфеля, обобщенный опыт и рекомендации.
56. Контрольная точка (веха) – мероприятие, отражающее достижение заданногов календарном плане проекта, программы (портфеля) результата проекта, программы (портфеля) (промежуточного иликонечного) и (или) начало илизавершение определенного набора мероприятий, характеризующееся датой икритериями достижения и используемое для контроля реализации проекта, программы(портфеля).
57. Цель проекта (программы) – измеримый эффект,соответствующий приоритетам стратегии социально-экономического развития Архангельской области, достигаемый в результате успешнойреализации проекта (программы) в заданных условиях.
58. Задача проекта – действие, выполнение которого направленона достижение цели проекта.
59. Результат проекта – объект (продукт), получаемый по итогам реализациипроекта, соответствующий требованиям заказчика проекта и востребованный в рамках социально-экономическогоразвития Архангельской области.
60. Результат мероприятия – объект (продукт), получаемый по итогамреализации мероприятия, соответствующий календарному плану проекта.
61. Риск проекта – вероятностное событие, которое может оказатькак отрицательное, так и положительное воздействие на стоимость, сроки,качество и (или) иные параметры проекта.
62. Допущение – фактор, который считается верным для проектабез приведения доказательств.
63. Исключения проекта – данные, касающиеся результата проекта, определенныезаказчиком как допустимые нарушения в рамках проекта.
64. Изменение в проекте – модификация утвержденного ранее содержания,сроков, ресурсов проекта, а также установленных мероприятий.
65. Ведомость изменений – документ, на основании которого вносятся измененияв проект, программу, портфель.
66. Медиаплан проекта – документ, в которомопределены и обоснованы все стратегические и тактические стороны проведения информационнойкампании по проекту.
67. Пресс-релиз – информационное сообщение для средств массовой информации, освещающее тот или иной аспектпроекта, программы (портфеля).
68. Мониторинг реализации проекта, программы (портфеля) – механизм осуществленияпостоянного наблюдения за ходом реализации проекта, программы (портфеля) сцелью своевременного обнаружения отклонений от паспорта проекта, программы(портфеля).
IV . Классификация проектов
69. Проекты, реализуемые исполнительнымиорганами, подразделяются на группы:
1) инвестиционныепроекты – проекты, направленные на повышение инвестиционнойпривлекательности Архангельской области и позиционирование Архангельскойобласти за ее пределами;
2) социальныепроекты – проекты, целью которых являются создание или развитие специализированных сервисов или социальных услуг иподдержание их в изменяющейся среде;
3) инфраструктурные проекты – проекты, определяющие конкурентоспособностьАрхангельской области, ее устойчивое и сбалансированное развитие, предполагающие строительство(реконструкцию) или модернизацию объектов инфраструктуры в соответствиис потребностями промышленности и социальной сферы, повышающие качествооказываемых потребителям услуг и улучшающие социально-экономическую ситуацию вАрхангельской области;
4) промышленныепроекты – проекты, комплекс мероприятий которых направлен на созданиепроизводственных активов, конечным итогом которых является изготовлениеконкретной продукции;
5) управленческиепроекты – проекты, результатом реализации которых являются повышениеэффективности системы предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций, а также повышение эффективности деятельностиисполнительных органов;
6) научно-исследовательскиепроекты – проекты, направленные на решение актуальных практических задач вцелях социально-экономического развития Архангельской области, основнымсодержанием которых является проведение исследований и разработок.
70. В качестве аналитических признаков учета проектов, реализуемыхисполнительными органами, используются следующие:
1) по длительности(срокам реализации):
краткосрочные проекты– проекты, общая длительность которых составляет не более одного года;
среднесрочныепроекты – проекты, общая длительность которых составляетот одного года до пяти лет;
долгосрочные проекты –проекты, общая длительность которых составляетболее пяти лет;
2) по характеруцелевой задачи проекта:
антикризисные проекты– проекты, направленные на предупреждение опасности наступления кризисныхявлений, их анализ, а также на снижение отрицательных последствий кризисныхявлений;
оперативныепроекты – проекты, направленные на решение оперативных вопросов и задач;
проектыреформирования, реорганизации, реинжиниринга – проекты, направленные напреобразование управленческой структуры в целях повышения эффективностифункционирования экономики и социальной сферы;
стратегические проекты– проекты, направленные на достижение стратегических показателей развитияАрхангельской области, определенных стратегией социально-экономическогоразвития Архангельской области;
3) по уровню реализации:
ведомственныепроекты – проекты, осуществляемые в рамках компетенции одного исполнительного органа,результаты которых достигаются в рамках деятельности данного исполнительногооргана;
межведомственныепроекты – проекты, осуществляемые в рамках компетенции несколькихисполнительных органов, результаты которых достигаются в рамках деятельности нескольких исполнительных органов;
региональныепроекты – проекты региональной значимости, в которых задействованы один илинесколько исполнительных органов, заказчиком которых выступает ГубернаторАрхангельской области;
сквозные проекты – проекты региональной значимости,инициируемые исполнительным органом и реализуемые на территории нескольких иливсех муниципальных образований Архангельской области;
межрегиональные проекты –проекты, осуществляемые в рамках компетенции исполнительных органов несколькихсубъектов Российской Федерации;
федеральные проекты – проекты, направленные надостижение целей и целевых показателей национальных проектов и реализуемые всоответствии с методическими рекомендациями по разработке национальных проектов(программ), утвержденными Председателем Правительства Российской ФедерацииД.А. Медведевым от 4 июня 2018 года № 4072п-П6;
национальные проекты – проекты, реализуемые всоответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;
международные проекты – проекты, реализуемые вАрхангельской области с участием иностранных государств;
4) по степенивзаимного влияния:
независимые проекты –проекты, реализация или отказ от реализации которых не влияют на результатдругих проектов;
зависимые проекты(оказывающие влияние) – проекты, реализация или отказ от реализации которыхприводят к одностороннему влиянию на результаты и ход реализации другогопроекта;
взаимозависимыепроекты – проекты, реализация или отказ от реализации которых приводят квлиянию на результаты и ход реализации обоих проектов;
5) по источникамфинансирования (инвестиций):
проекты,финансируемые полностью или частично за счет иностранного капитала;
проекты, использующиебанковское финансирование;
проекты, финансируемыеиз фондов развития;
проекты, финансируемыеиз средств областного бюджета;
проекты, финансируемыеиз средств федерального бюджета.
V . Органы управления проектной деятельностью,
формируемыев исполнительных органах
71. К постоянным органам управления проектнойдеятельностью в исполнительных органах относятся:
1) проектный комитет;
2)комиссия;
3) проектный офис.
72. К временным органам управления проектнойдеятельностью в исполнительных органах относятся:
1) инициаторыпроектов, программ (портфелей);
2) заказчикипроектов, программ (портфелей);
3) кураторыпроектов, программ (портфелей);
4) руководителипроектов, программ (портфелей);
5) командыпроектов;
6) рабочиегруппы проектов.
73. Схема организационной структуры системыуправления проектной деятельностью в исполнительных органах представленав приложении № 2 к настоящему Положению.
Проектныйкомитет
74. Губернатор Архангельской области формирует проектный комитет, утверждаетраспоряжением персональный состав проектногокомитета, определяет основные направления деятельности проектногокомитета, имеет право председательствовать на заседаниях проектного комитета,обладая правом решающего голоса.
75. Проектный комитетосуществляет следующие функции в отношении всех проектов, за исключениемведомственных проектов :
1) рассматриваетпроектные заявки, заявки на формирование программ (портфелей) и принимаетрешение о целесообразности реализации проектов, программ (портфелей);
2) определяет укрупненную группу проектов ихарактеристику проектов по аналитическим признакам;
3) утверждаетзаказчиков проектов, программ (портфелей);
4) утверждаеткураторов проектов, программ (портфелей);
5) утверждаетруководителей проектов, программ (портфелей);
6) определяетсроки разработки паспортов проектов, программ (портфелей) и представления их наутверждение проектному комитету;
7) рассматривает и утверждает паспорта проектов,программ (портфелей);
8) принимает решение о внесении изменений в паспорта проектов, программ (портфелей);
9) рассматривает результаты проектов, программ(портфелей), принимает решенияоб их завершении и утверждении итоговых отчетов проектов, программ (портфелей);
10) утверждает составы команд и рабочих групп проектов ;
11) привлекаетпредставителей органов государственной власти, организаций и физических лиц, ксфере деятельности которых относятся проекты, программы (портфели), дляпринятия совместных решений;
12) принимаетрешения о прекращении или о приостановлении проектов, программ (портфелей) налюбой стадии реализации проектов, программ (портфелей);
13) принимает решение о замене кураторов проектов,программ (портфелей);
14) принимаетрешение о замене руководителей проектов, программ (портфелей).
76. Проектный комитет состоит из председателяпроектного комитета, заместителя председателя проектного комитета, секретаряпроектного комитета и иных членов проектного комитета.
77. Губернатор Архангельской области принимает решение об упразднениипроектного комитета.
78. В состав проектного комитета входят первый заместитель ГубернатораАрхангельской области – председатель ПравительстваАрхангельской области, заместители Губернатора Архангельской области,заместители председателя Правительства Архангельской области, руководитель проектного офиса, представителипроектного офиса.
79. Председателем проектного комитета является первый заместительГубернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельскойобласти.
80. Заместителем председателя проектного комитета является заместительпредседателя Правительства Архангельской области, ответственный за организациюпроектной деятельности, в том числе в части, касающейся организации работы пореализации национальных и федеральных проектов в Архангельской области.
81. Проектный комитетвправе рассматривать любой вопрос, относящийся к организации проектнойдеятельности в исполнительных органах.
82. Заседание проектного комитета является правомочным, если в нем участвуетне менее половины от общего числа его членов.
83. Члены проектного комитета обязаны участвовать в заседаниях проектногокомитета лично. Члены проектного комитета не вправе делегировать своиполномочия другим лицам, а также передавать право голоса другим членампроектного комитета.
84. При равном распределении голосов голос председательствующего назаседании проектного комитета является решающим.
85. По решению председателя проектного комитета заседание проектногокомитета может быть проведено в заочной форме.
86. Согласование вопросов повестки заседания проектного комитетав рамках заочного заседания проектного комитета осуществляется методомопроса членов проектного комитета.
87. Организационно-техническое иинформационно-аналитическое обеспечение деятельности проектного комитетаосуществляет проектный офис.
88. Решения проектного комитета принимаются простым большинствомголосов от общего числа членов проектного комитета, участвующих в заседании, иоформляются протоколом. По каждому вопросу повестки дня заседания проектногокомитета принимается отдельное решение.
89. Ход заседания проектного комитета фиксируется путем ведения протоколазаседания проектного комитета, который подписывается председательствующим назаседании проектного комитета и секретарем проектного комитета.
90. Секретарем проектного комитета является руководитель проектного офиса. Вслучае отсутствия руководителя проектного офиса на заседании проектногокомитета функции секретаря проектного комитета выполняет представительпроектного офиса.
91. Обязанности по исполнению решений проектного комитета несутнепосредственно руководители проектов, программ (портфелей), указанные врешениях проектного комитета.
92. Проектный комитет рассматривает на своих заседаниях вопросыо ходе исполнения принятых им решений, заслушивает лиц, ответственных заих исполнение. Проектный комитет принимает решения об утверждении методическихрекомендаций по организации проектной деятельности в исполнительныхорганах.
93. Формирование повестки дня заседания проектного комитета определяется исходя из общего количества проектныхзаявок, заявок на формирование программ (портфелей), паспортов проектов,программ (портфелей), итоговых отчетов проектов, программ (портфелей) иведомостей изменений проектов, программ (портфелей) проектов, согласованных крассмотрению на проектном комитете.
94. Заседания проектного комитета проводятся не реже одного раза в квартал.
95. В заседаниях проектного комитета принимают участие ответственные лица повопросам повестки, а также заинтересованные исполнительные органы и другиезаинтересованные стороны по согласованию.
96. Материалы к заседанию проектного комитета, включающие в себя повесткудня, список участников, проект протокола, проектные заявки/заявки наформирование программ (портфелей)/паспорта проектов, программ(портфелей)/итоговые отчеты проектов, программ (портфелей)/ведомости измененийпроектов, программ (портфелей) проектов, направляются проектным офисом всемучастникам заседания проектного комитета по электронной почте не позднеепоследнего рабочего дня недели, предшествующей очередному заседанию проектногокомитета.
97. Документы к заседанию проектного комитета передаются в печатном виде вприемную Губернатора Архангельской области/председателя проектного комитета непозднее последнего рабочего дня недели, предшествующей очередному заседаниюпроектного комитета.
Комиссия
98. Проектныйкомитет принимает решения о создании и упразднении комиссии, а также оназначении председателя комиссии.
99. Комиссияосуществляет функции проектного комитета, указанные в пункте 75 настоящегоПоложения, в отношении ведомственных проектов и региональных составляющихнациональных проектов.
100. Комиссия состоит из председателя комиссии,секретаря комиссии и иных членов комиссии.
101. Председателем комиссии является членпроектного комитета, курирующий соответствующее направление деятельности.
102. Председатель комиссии утверждает секретарякомиссии.
103. Членами комиссии являются руководителиисполнительных органов соответствующих направлений.
104. Организация работы комиссииосуществляется в соответствии с пунктами 82 – 86, 88, 89, 91, 93, 95 и 96настоящего Положения.
105. Комиссияимеет право утверждать и рекомендовать для включения в портфели проекты,реализуемые в рамках компетенций направления комиссии, в том числе курируемуюрегиональную составляющую национального проекта.
106. В случае если проект выходит за рамкиполномочий комиссии, он подлежит рассмотрению проектным комитетом.
107. Материалы заседаний комиссии направляются впроектный офис в течение трех рабочих дней после подписания протокола заседаниякомиссии.
Проектныйофис
108. Проектный офис в рамках обеспечения внедрения иразвития проектного управления в исполнительных органах осуществляет следующиефункции:
1) разрабатываети в установленном порядке вносит для рассмотрения проекты нормативных правовых актов Архангельской области,предусматривающих внесение изменений в нормативные правовые актыАрхангельской области, регламентирующиепорядок организации проектной деятельности исполнительных органов;
2) разрабатываетсистему проектных компетенций для участвующих в проектной деятельностиисполнительных органов, для государственных гражданских служащих и работников исполнительныхорганов;
3) организуетобучение участников проектной деятельности исполнительных органов методампроектного управления;
4) обеспечиваетметодическое сопровождение участников проектной деятельности в исполнительныхорганах и администрацияхмуниципальных образований Архангельской области;
5) обеспечиваетэффективное взаимодействие всех участников проектной деятельности висполнительных органах;
6) разрабатывает методические рекомендации поорганизации проектной деятельности в исполнительных органах;
7) формируетпроект повестки заседаний проектного комитета,согласовывает сроки и даты рассмотрения проектных заявок, заявокна формирование программ (портфелей), итоговых отчетов проектов, программ (портфелей) проектнымкомитетом;
8) составляет и актуализирует реестр проектныхспециалистов Архангельской области.
109. Проектный офис в рамках обеспечения администрирования и документационногосопровождения реализации проектов, программ (портфелей) исполнительных органоввыполняет следующие функции:
1) принимает и регистрирует проектные заявки, заявки наформирование программ (портфелей);
2) осуществляетпроверку поступивших проектных заявок, заявок наформирование программ (портфелей) на соответствие настоящему Положению иметодическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах;
3) одобряетпроектные заявки, заявки на формирование программ (портфелей);
4) информирует инициатора проекта, программы (портфеля)о заседании проектного комитета, на котором будет рассмотренапроектная заявка, заявка на формирование программ (портфелей);
5) присваиваетидентификационный номер проектам, программам, портфелям;
6) осуществляет проверку поступивших паспортовпроектов, программ (портфелей) на соответствие настоящему Положению иметодическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах;
7) одобряетпаспорта проектов, программ (портфелей);
8) информирует руководителя проекта, программы(портфеля) о заседании проектногокомитета, на котором будет рассмотрен паспорт проекта, программы (портфеля);
9) осуществляетконтроль за своевременным наполнением данными АИС УПД ;
10) осуществляетпроверку поступивших отчетов о выполнении отдельных мероприятий проекта,отчетов о текущем статусе проекта;
11) оцениваетсоответствие данных о выполнении мероприятий, внесенных в АИС УПД , фактическимданным, включая организацию всех необходимых проверочных мероприятий;
12) оценивает соответствие данных о выполнениимероприятий паспорту проекта для определения фактического статусавыполнения проекта;
13) осуществляетпроверку поступивших итоговых отчетов проектов, программ (портфелей) на соответствие настоящему Положению и методическимрекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительных органах;
14) одобряетитоговые отчеты проектов, программ (портфелей);
15) информирует руководителя проекта, программы(портфеля) о заседании проектного комитета, на котором будетрассмотрен итоговый отчет проекта;
16) ведет архив всех документов, создаваемых в рамках реализации проектов,программ (портфелей);
17) контролирует исполнение документов проектов,программ (портфелей).
110. Все документы проектов,программ (портфелей) в обязательном порядкевносятся в АИСУПД .
111. Проектный офис координируетпроектную деятельность исполнительныхорганов в рамках реализации приоритетных проектов Российской Федерации инациональных проектов Российской Федерации, реализуемых на территорииАрхангельской области в соответствии с Положением о борганизации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября2016 года № 1050 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года».
Заказчикпроекта, программы (портфеля)
112. Заказчикпроекта, программы (портфеля) проектов осуществляет следующие функции:
1) рассматривает проектные заявки, заявки наформирование программ (портфелей) ;
2) принимаетучастие в согласовании проектной заявки, заявки на формирование программы(портфеля);
3) формирует требования к результатам проекта,программы (портфеля);
4) рассматриваетпаспорта проектов, программ (портфелей);
5) принимаетучастие в согласовании паспортов проектов, программ (портфелей);
6) рассматривает исогласовывает отчет о текущем статусе выполнения проекта на предмет достижения результатовпроекта;
7) рассматривает исогласовывает итоговый отчет проекта, программы (портфеля) ;
8) вносит предложения куратору проекта, программы (портфеля) по ходу реализациипроекта, программы (портфеля);
9) формулирует цель и ожидания относительно результата проекта, программы(портфеля).
Инициаторпроекта, программы (портфеля)
113. Инициатор проекта, программы (портфеля) осуществляетследующие функции:
1) разрабатываетпроектную заявку проекта, заявку на формирование программы (портфеля);
2) осуществляетсогласование кандидатуры руководителя проекта, программы (портфеля) сзаинтересованными исполнительными органами и другими заинтересованнымисторонами проекта, программы (портфеля);
3) осуществляетсогласование с заинтересованными исполнительными органами и другимизаинтересованными сторонами возможности их участия в проекте, программе(портфеле);
4) направляет проектную заявку или заявку наформирование программы (портфеля) на согласование заинтересованнымисполнительным органам;
5) направляетпроектную заявку, заявку на формирование программы (портфеля) в проектный офисна проверку соответствия настоящему Положению и методическим рекомендациям поорганизации проектной деятельности в исполнительных органах;
6) осуществляетдоработку проектной заявки, заявки на формирование программы (портфеля);
7) представляет проект, программу (портфель) наочередном заседании проектного комитета (комиссии) и доказывает целесообразность их реализации;
8) направляетв проектный офис не позднее чем за семь рабочих дней до даты заседанияпроектного комитета документы, включающие в себя проектную заявку (заявку наформирование программы (портфеля) проектов), информацию по вопросу, презентациюк защите проектной заявки (заявки на формирование программы (портфеля)проектов).
Кураторпроекта, программы (портфеля)
114. Куратор проекта, программы (портфеля) осуществляетследующие функции:
1) определяетобъем необходимых ресурсов для реализации проекта, программы (портфеля);
2) рассматриваети согласовывает паспорт проекта, программы (портфеля);
3) осуществляетконтроль за реализацией проекта, программы (портфеля);
4) согласовывает изменения в паспорт проекта, программы(портфеля);
5) оцениваетдостижение результата проекта, программы (портфеля);
6) согласовываетведомость изменений;
7) осуществляетутверждение поступивших отчетов о текущем статусе проекта;
8) согласовываети принимает решение о направлении на утверждение проектному комитету (комиссии) итоговогоотчета проекта, программы (портфеля);
9) формируетзаявку в исполнительные органы о направлении кандидатов в команду проекта;
10) утверждаетмедиаплан проекта;
11) оказываетвсестороннее содействие успешной реализации проекта, программы (портфеля);
12) вырабатывает общие подходы к реализации проекта, программы(портфеля) ;
13) содействуетэффективному межведомственному взаимодействию;
14) согласовывает составы рабочих групп проекта, проектовпрограммы (портфеля) ;
15) вноситпредложения о стимулировании (поощрении) руководителя проекта, программы(портфеля) в соответствии с порядком стимулирования (поощрения) участников проектной деятельности, утверждаемым ГубернаторомАрхангельской области;
16) вноситпредложения в проектный комитет о прекращении или приостановленииреализации проекта, программы (портфеля);
17) вноситпредложения в проектный комитет (комиссию) о замене руководителяпроекта, программы (портфеля).
Руководительпроекта, программы (портфеля)
115. Руководительпроекта осуществляет следующие функции:
1) обеспечиваетразработку паспорта проекта и его согласование с заказчиком и куратором проекта,программы (портфеля), проектным офисом, заинтересованными исполнительнымиорганами, другими заинтересованными сторонами;
2) осуществляетвзаимодействие с заинтересованными сторонами;
3) разрабатываетмедиаплан проекта;
4) осуществляет оперативное управление реализациейпроекта, обеспечивая достижениецелей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочныхрезультатов проекта в рамках выделенного бюджета, в соответствии со сроками осуществления проекта (программы) и сзаданными требованиями к качеству;
5) координируетдеятельность рабочих групп проекта;
6) осуществляетконтроль за соблюдением сроков проекта, бюджета проекта, качества проекта, занаступлением рисков проекта;
7) осуществляет расходование средств бюджета проекта ииспользование ресурсов для реализации проекта в соответствии спорядком использования средств в рамках реализации проекта и ресурсов дляреализации проекта в установленном порядке в отношении средств областногобюджета при условии осуществления полномочий главного распорядителя (распорядителя), получателя средств в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации;
8) обеспечиваетформирование и актуализацию документов и данных, касающихся проекта, в АИС УПД ;
9) обеспечиваетподготовку отчетности по проекту;
10) принимаетнеобходимые решения в случае наступления рисков проекта в соответствии с планомуправления рисками проекта;
11) принимаетрешение о корректирующих мерах, не требующих внесения изменений в паспортпроекта;
12) направляетпредложения куратору проекта о корректирующих мерах, требующих внесенияизменений в паспорт проекта;
13) направляетпредложения куратору проекта о стимулировании (поощрении) участников командыпроекта в соответствии с порядком стимулирования(поощрения) участников проектной деятельности, утверждаемым ГубернаторомАрхангельской области;
14) формирует итоговый отчет проекта, осуществляет егосогласование с проектным офисом, заинтересованнымиисполнительными органами, другими заинтересованными сторонами, заказчиком икуратором проекта;
15) осуществляетвзаимодействие с куратором проекта;
16) предлагаеткандидатов в рабочие группы проекта;
17) направляетпредложения куратору проекта о прекращении или приостановлении реализациипроекта.
116. Руководительпрограммы (портфеля) осуществляет следующие функции:
1) организовываетразработку паспортов проектов, программ руководителями проектов, программ и ихсогласование с заказчиком и куратором проекта, программы (портфеля), проектнымофисом, заинтересованными исполнительными органами, другими заинтересованными сторонами;
2) координируетдеятельность руководителей проектов;
3) осуществляетоперативное управление реализацией программы (портфеля);
4) осуществляетконтроль за соблюдением сроков проектов, программ, бюджета проектов, программ,качества проектов, программ, за наступлением рисков проектов, программ;
5) направляетпредложения куратору программы (портфеля) о корректирующих мерах, требующихвнесения изменений в паспорт программы (портфеля);
6) направляетпредложения куратору программы (портфеля) остимулировании (поощрении) участников команды проектов в соответствии с порядком стимулирования (поощрения) участниковпроектной деятельности, утверждаемым Губернатором Архангельской области;
7) организовывает формирование итогового отчетапрограммы (портфеля), осуществляет его согласование с проектнымофисом, заинтересованными исполнительными органами, другими заинтересованнымисторонами, заказчиком и куратором программы (портфеля).
Командапроекта
117. Состав команды проекта утверждается решениемпроектного комитета (комиссии).
118. В состав команды проекта включаютсягосударственные гражданские служащие, работники исполнительных органов и другие представителизаинтересованных сторон проекта.
119. Преимущественным правом включения в состав команды проекта пользуютсягосударственные гражданские служащие и работники исполнительных органов,прошедшие сертификацию в сфере управления проектами по российским имеждународным стандартам в области управления проектной деятельностью.
120. Состав команды согласовывается куратором проекта, программы (портфеля) сисполнительными органами, государственные гражданские служащие и работникикоторых являются членами рабочих групп, и руководителями организаций,работники которых являются членами рабочих групп.
Рабочаягруппа проекта
121. Рабочаягруппа проекта формируется после утверждения проектной заявки с цельюформирования паспорта проекта.
122. Составрабочей группы утверждает куратор проекта.
123. Всостав рабочей группы проекта включаются представители заинтересованных сторон,эксперты и работники исполнительных органов, прошедшие сертификацию в сфере управления проектамипо российским и международным стандартам в области управления проектнойдеятельностью.
124. Функционирование рабочей группы прекращается в день утверждения паспортапроекта.
125. По решению проектного комитета (комиссии) при утверждении паспортапроекта состав рабочей группы может быть утвержден в качестве команды проекта.
VI. Основныестадии проекта в исполнительных органах
126. Проекты в исполнительных органах государственной власти Архангельскойобласти проходят четыре стадии:
1) инициация проекта;
2) планирование проекта;
3) реализация проекта;
4) завершение проекта.
127. Деятельность поподготовке документов проектов, программ (портфелей) ведется посредством АИС УПД.
Стадия инициации проекта
128. Результатом стадии инициации проекта является утверждение проектнойзаявки проектным комитетом (комиссией).
129. К основным участникам стадии инициации проекта относятся:
1) проектный комитет(комиссия);
2) инициаторпроекта;
3) проектный офис;
4) потенциальныйзаказчик проекта;
5) заинтересованные исполнительные органы, к сфере деятельности которыхотносится проект.
130. Инициация проекта осуществляется в следующем порядке:
1) инициатор проектаразрабатывает проектную заявку посредством АИС УПД;
2) инициатор проектанаправляет проектную заявку заинтересованным сторонам, а также потенциальномузаказчику проекта для согласования и внесения предложений;
3) инициатор проекта направляет проектнуюзаявку, согласованную с заинтересованнымиисполнительными органами, потенциальным заказчиком,в проектный офис (секретарю комиссии) посредством АИС УПД;
4) проектный офис(секретарь комиссии) присваивает проектной заявке идентификационный номер;
5) проектный офис(секретарь комиссии) в течение 10 рабочих дней со дня поступленияпроектной заявки в АИС УПД проектнуюзаявку и принимает одно из следующих решений:
о соответствии проектной заявкинастоящему Положению и методическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах и одобрении проектной заявки;
о несоответствии проектной заявкинастоящему Положению и методическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах и направлении ее на доработку;
6) заинтересованныестороны в течение шести рабочих дней со дня получения проектнойзаявки рассматривают проектную заявку и принимают одно из следующихрешений:
о согласовании проектной заявки;
о направлении проектной заявки на доработку;
7) потенциальныйзаказчик проекта в течение шести рабочих днейсо дня получения проектной заявки рассматривает проектную заявку и принимаетодно из следующих решений:
о согласовании проектной заявки;
о направлении проектной заявки на доработку.
131. Доработка проектной заявки осуществляется в течение12 рабочих дней со дня регистрации проектной заявки в АИС УПД.
132. После доработки проектнаязаявка повторно проверяется проектным офисом (секретарем комиссии) на соответствие настоящему Положению иметодическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах. Согласованная (доработанная) проектная заявкапринимается для рассмотрения на заседании проектного комитета и экспортируетсяиз АИС УПД.
133. Инициатор или потенциальный руководитель проектанаправляют в проектный офис (секретарю комиссии) презентацию к защите проектнойзаявки и обобщенную информацию по проекту за семьрабочих дней до дня заседания проектного комитета.
134. На заседании проектного комитета (комиссии) инициаторпроекта или потенциальный руководитель проекта представляют проекти доказывают целесообразность реализации проекта.
135. Проектный комитет (комиссия) рассматривает проектнуюзаявку и принимает одно из следующих решений:
об утверждении проектной заявки, установлении срокаразработки паспорта проекта и представления его на утверждение проектномукомитету (комиссии);
об утверждении проектной заявки и отложении реализациипроекта на определенный срок;
о направлении проектной заявки на доработку;
об отклонении проектной заявки.
136. Утвержденные документы загружаются в АИС УПД, создается соответствующий проект.
137. В случае утверждения проектной заявки проектныйкомитет (комиссия) утверждает заказчика проекта, куратора проекта ируководителя проекта, определяет укрупненную группу проектов и характеристику проектов поаналитическим признакам.
138. Схема инициации проекта приведенав приложении № 3 к настоящему Положению.
Стадия планирования проекта
139. Результатом стадии планирования проекта являетсяутверждение паспорта проекта проектным комитетом (комиссией).
140. К основным участникам стадии планирования проектаотносятся:
1) проектный комитет(комиссия);
2) куратор проекта;
3) проектный офис;
4) заказчик проекта;
5) руководительпроекта;
6) рабочая группапроекта.
141. Планирование проекта осуществляется в следующемпорядке:
1) руководитель проекта обеспечивает разработкупаспорта проекта посредством АИС УПД. При разработке паспорта проекта должныбыть учтены требования заказчика проекта к цели и результатам проекта.Для разработки паспорта проекта могут привлекаться заинтересованныеисполнительные органы и другие заинтересованные стороны, из числа которых можетформироваться рабочая группа, утверждаемая куратором проекта;
2) руководительпроекта направляет паспорт проекта куратору проекта и заказчику проекта длясогласования и внесения предложений;
3) руководительпроекта направляет паспорт проекта в проектный офис (секретарю комиссии)посредством АИС УПД;
4) проектный офис(секретарь комиссии) в течение 10 рабочих дней со дня получения паспортапроекта, но не позднее дня, установленного для представления документов кзаседанию проектного комитета (комиссии) членам проектного комитета, принимаетодно из следующих решений:
о соответствии паспорта проектанастоящему Положению и методическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах и одобрении паспорта проекта;
о несоответствии паспорта проектанастоящему Положению и методическим рекомендациямпо организации проектной деятельности в исполнительных органах и направлении надоработку;
5) заказчик проектав течение 10 рабочих дней со дня получения паспорта проекта, но не позднее дня,установленного для представления документов к заседанию проектного комитета(комиссии) членам проектного комитета (комиссии), рассматривает паспорт проектаи принимает одно из следующих решений:
о согласовании паспорта проекта;
о направлении паспорта проекта на доработку.
Доработка паспорта проекта должна быть осуществлена втечение 10 рабочих дней со дня получения замечаний, но не позднее дня, установленного для представления документов кзаседанию проектного комитета (комиссии) членам проектного комитета (комиссии).
После устранения замечаний паспорт проекта повторнопроверяется проектным офисом (секретарем комиссии) на соответствие настоящемуПоложению и методическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах и направляется руководителем проекта куратору проекта насогласование;
6) куратор проекта втечение 10 рабочих дней со дня получения паспорта проекта, но не позднее дня,установленного для представления документов к заседанию проектного комитета(комиссии) членам проектного комитета (комиссии), рассматривает паспорт проектаи принимает одно из следующих решений:
о согласовании паспорта проекта;
о направлении паспорта проекта на доработку.
Доработка паспорта проекта должна быть осуществлена втечение 10 рабочих дней со дня получения замечаний, но не позднее дня,установленного для представления документов к заседанию проектного комитета(комиссии) членам проектного комитета (комиссии).
После устранения замечаний и внесения актуальнойинформации по проекту в АИС УПД паспортпроекта повторно проверяется проектным офисом (секретарем комиссии) насоответствие настоящему Положению и методическим рекомендациям по организациипроектной деятельности в исполнительных органах. Согласованный(доработанный) паспорт проекта направляется для рассмотрения на заседаниипроектного комитета (комиссии).
142. Проектный комитет (комиссия)рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующихрешений:
об утверждении паспорта проекта;
об отклонении паспорта проекта, направлении его надоработку и установлении срока для повторного внесенияпаспорта проекта на утверждение проектного комитета (комиссии).
143. Утвержденные версии документов загружаются в АИС УПД.
144. Схема планирования проекта приведена в приложении № 4к настоящему Положению.
Стадия реализации проекта
145. Целью стадии реализации проекта является выполнениевсех мероприятий в соответствии с паспортом проекта.
146. К основным участникам стадии реализации проектаотносятся:
1) проектный комитет(комиссия);
2) куратор проекта;
3) заказчик проекта;
4) руководительпроекта;
5) руководителирабочих групп проекта;
6) проектный офис;
7) команда проекта.
147. На стадии реализации проекта осуществляются выполнениемероприятий проекта, контроль за выполнениеми при необходимости внесение изменений в документы проекта.
148. Выполнение каждого мероприятия проекта осуществляетсяв следующем порядке:
1) руководительпроекта организует выполнение работ, в том числе организует деятельностькоманды проекта, осуществляет постановку задач;
2) команда проектапод управлением руководителя проектаосуществляет выполнение мероприятий согласно календарному плану проектас документальной фиксацией результатов выполненных мероприятий, в томчисле в АИС УПД. Исполнители представляют руководителюпроекта сведения о статусе (ходе) выполнения мероприятий, в том числеинформацию о степени завершения мероприятий, фактических темпахих выполнения, возникших проблемах, отклонениях от календарногоплана по мероприятию проекта в соответствии с планом коммуникаций в проекте;
3) руководительпроекта рассматривает отчеты о выполнении мероприятий и осуществляет текущийконтроль выполнения мероприятий по следующим параметрам:
контроль качества – проверка соблюдениятребований к качеству;
контроль соблюдения сроков – проверкасвоевременности выполнения мероприятий и контрольных точек (вех) проекта;
контроль исполнения бюджета проекта –мониторинг текущих затрат на мероприятия с целью сравнения с паспортом проекта;
контроль наступлениярисков проекта – наблюдение за существующими рисками и идентификация новых рисков проекта;
4) по результатамтекущего контроля выполнения мероприятий руководитель проекта принимает одно изследующих решений о статусе мероприятий:
о выполнении мероприятий в соответствии с паспортомпроекта;
о выявлении отклонений в ходе выполнения мероприятий;
5) в случаевыявления отклонений в ходе выполнения мероприятий, требующих внесенияизменений в паспорт проекта, корректирующие меры согласовываются руководителем проекта с куратором проекта и направляютсяруководителем проекта на утверждение проектного комитета (комиссии).В ведомость изменений вносятся сведения об изменениях в ходе реализациипроекта. Командой проекта осуществляется корректировка выполнения мероприятийдля минимизации отклонения и достижениятребований к мероприятиям. Руководителем проекта осуществляетсяповторный анализ отчетов о выполнении мероприятий;
6) в случаевыявления отклонений в ходе выполнения мероприятий, не требующих внесенияизменений в паспорт проекта, решение о применении корректирующих мерпринимается руководителем проекта и передается команде проекта дляисполнения;
7) если мероприятиевыполнено в соответствии с паспортом проекта, а запланированные результатыпроекта достигнуты, отчет о выполнении мероприятия согласовываетсяруководителем проекта.
Согласованиеотчетов о выполнении мероприятий проекта осуществляется в АИС УПД.
149. Схема реализации мероприятий проекта приведена в приложении № 5 к настоящему Положению.
150. Мониторингреализации проекта осуществляется в следующем порядке:
1) проектный офис (секретарь комиссии) позапросу куратора проекта экспортирует из АИС УПД отчет о текущем статусепроекта и проводит оценкусоответствия данных о выполнении мероприятий, внесенных в АИС УПД , фактическим данным, включая организацию всех необходимых проверочныхмероприятий, проводит оценку соответствия настоящему Положению и методическимрекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительных органах ипринимает одно из следующих решений:
о соответствии отчета о текущем статусе проектанастоящему Положению и методическим рекомендациям по организации проектнойдеятельности в исполнительных органах;
онесоответствии отчета о текущем статусе проекта настоящему Положению и методическим рекомендациям по организациипроектной деятельности в исполнительных органах инаправлении на доработку;
2) в случае выявленияотклонений в ходе выполнения проекта, требующих внесения изменений в паспортпроекта, корректирующие меры согласовываются с куратором проекта и направляютсяна утверждение проектного комитета (комиссии). В ведомость изменений всоответствии с формой, приведенной в приложении № 6 к настоящемуПоложению, вносятся сведения об изменениях в ходе реализации проекта. Командойпроекта осуществляется корректировка выполнения мероприятий для достиженияминимизации отклонения и достижения требований к мероприятиям;
3) если проект выполняется в соответствиис паспортом проекта, а запланированные результаты проекта достигнуты, отчет отекущем статусе проекта согласовывается заказчиком проекта.
151. После устранениязамечаний отчет о текущем статусе проекта повторно проверяется проектным офисом(секретарем комиссии) на соответствие настоящему Положению и методическимрекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительныхорганах. Согласованный (доработанный) отчето текущем статусе проекта направляется руководителем проекта нарассмотрение куратору проекта.
152. Куратор проектарассматривает и осуществляет анализ отчета о текущем статусе проекта.
Текущийконтроль выполнения проекта осуществляется по следующим параметрам:
1) контроль качества– проверка соблюдения требований к качеству;
2) контроль соблюдения сроков – проверка своевременности выполнения мероприятий и контрольных точек (вех) проекта;
3) контрольисполнения бюджета проекта – мониторинг текущих затрат на мероприятия с цельюсравнения с паспортом проекта;
4) контроль наступления рисков проекта – наблюдение за существующими рисками и идентификация новых рисков проекта.
Порезультатам текущего контроля выполнения проекта куратор проекта принимает одноиз следующих решений о статусе проекта:
о выполнении проекта в соответствии с паспортомпроекта;
о выявлении отклонений в ходе выполнения проекта;
еслипроект выполняется в соответствии с календарным планом проекта, азапланированные результаты проекта достигнуты, текущий отчет о статусе проектаутверждается куратором проекта;
в случае выявления отклонений в ходе выполненияпроекта, требующих внесения изменений в паспорт проекта, корректирующие мерысогласовываются с куратором проекта и направляются на утверждение проектногокомитета (комиссии). В ведомость изменений вносятся сведения об изменениях входе реализации проекта. Командой проекта осуществляется корректировкавыполнения мероприятий для достижения минимизации отклонения и достижениятребований к мероприятиям.
153. Частота (регулярность) отчетов отекущем статусе проекта определяется куратором проекта.
154. Отчет о текущемстатусе проекта, в котором выполнены все мероприятия проекта, считаетсязаключительным.
155. Утвержденныеотчеты о текущем статусе проекта направляются в проектный офис.
156. Схема мониторингапроекта приведена в приложении № 7 к настоящему Положению.
Стадия завершения проекта
157. Результатом стадии завершения проекта являетсяутверждение итогового отчета проекта.
158. К основным участникам стадии завершения проектаотносятся:
1) проектный комитет (комиссия);
2) проектный офис;
3) заказчикпроекта;
4) руководитель проекта.
159. Завершение проекта осуществляется в следующем порядке:
1) руководительпроекта посредством АИС УПД формируетитоговый отчет проекта и направляет его на согласование в проектный офисАрхангельской области (секретарю комиссии) и заказчику проекта;
2) проектный офис(секретарь комиссии) в течение 10 рабочих дней со дня получения итоговогоотчета, но не позднее даты окончания проекта рассматривает его и принимает одноиз следующих решений:
о соответствии итогового отчетанастоящему Положению и методическим рекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительных органах;
о несоответствии итогового отчета настоящему Положениюи методическим рекомендациям по организации проектной деятельности висполнительных органах и направлении на доработку;
3) заказчик проектав течение 10 рабочих дней со дня получения итогового отчета, но не позднее датыокончания проекта рассматривает его на предмет достижения результатовпроекта и принимает одно из следующих решений:
о согласовании итогового отчета проекта;
о направлении итогового отчета проекта на доработку.
Доработка должна быть осуществлена в течение 10рабочих дней со дня получения замечаний, но не позднее даты окончания проекта.
После устранения замечаний итоговый отчет проектаповторно проверяется на соответствие настоящему Положению и методическимрекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительных органах инаправляется руководителем проекта куратору проекта на согласование;
4) куратор проекта втечение 10 рабочих дней со дня получения итогового отчета, но не позднее датыокончания проекта рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
о согласовании итогового отчета проекта;
о направлении итогового отчета проекта на доработку.
Доработка итогового отчета должна быть осуществлена втечение 10 рабочих дней со дня получения замечаний, но не позднее датыокончания проекта.
После устранения замечаний итоговый отчет проектаповторно проверяется на соответствие настоящему Положению и методическимрекомендациям по организации проектной деятельности в исполнительных органах. Согласованный (доработанный) итоговыйотчет проекта принимается для рассмотрения на очередном заседании проектногокомитета (комиссии);
5) проектный комитет(комиссия) рассматривает итоговый отчет проекта и принимает одно из следующихрешений:
об утверждении итогового отчета проекта и достижениипланируемого результата проекта;
о продолжении проекта до моментадостижения планируемого результата проекта .
В случаеутверждения итогового отчета проекта проект считается завершенным.
160. Схема завершения проекта приведена в приложении № 8 кнастоящему Положению.
VII . Основные стадии программы (портфеля)
висполнительных органах
161. Объединениепроектов в программы и портфели осуществляется с целью достижения следующихэффектов:
1) повышение эффективностираспределения материальных, нематериальных и трудовых ресурсов между проектами программы (портфеля);
2) повышение эффективности принятия правильныхуправленческих решений с учетом их влияния на всю совокупность проектов.
162. Программы(портфели) реализуемые исполнительными органами, могут включать в себя проектыразличных типов в соответствии с классификацией проектов.
Стадия инициации программы (портфеля)
163. Результатомстадии инициации программы (портфеля) является утверждение заявки наформирование программы (портфеля) проектным комитетом.
К основным участникам стадии инициации программы(портфеля) относятся:
1) проектныйкомитет;
2) инициаторпрограммы (портфеля);
3) потенциальныйзаказчик программы (портфеля);
4) проектный офис;
5) заинтересованныеисполнительные органы.
164. Инициаторпрограммы (портфеля) разрабатывает заявку на формирование программы (портфеля).Заявка на формирование программы (портфеля) разрабатывается в соответствии сформой, приведенной в приложении № 9 к настоящему Положению.
По каждому новому проекту, которыйпланируется включить в состав программы (портфеля), инициатором программы(портфеля) посредством АИС УПД разрабатываетсяпроектная заявка.
По каждому текущему проекту, которыйпланируется включить в программу (портфель), готовятся отчеты о текущем статусепроекта на текущий период временипосредством АИС УПД.
В обязательном порядке разрабатываетсяграфик реализации проектов и мероприятий программы (проектов и программпортфеля) по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению.
165. Порядок инициации программы (портфеля) осуществляетсясогласно порядку инициации отдельных проектов в соответствии с порядком,установленным настоящим Положением.
Стадия планирования программы (портфеля)
166. Результатом стадии планирования программы (портфеля) является утверждение паспорта программы (портфеля) проектнымкомитетом.
К основным участникам стадиипланирования программы (портфеля) относятся:
1) проектныйкомитет;
2) куратор программы(портфеля);
3) проектный офис;
4) потенциальныйзаказчик программы (портфеля);
5) руководительпрограммы (портфеля);
6) рабочие группыпроектов.
167. Руководитель программы (портфеля) организует разработку паспорта программы (портфеля). Паспорт программы (портфеля)разрабатывается в соответствии с формой,приведенной в приложении № 11 к настоящему Положению.
168. Порядокпланирования программы (портфеля) осуществляется согласно порядку планирования отдельных проектов в соответствии спорядком, установленным настоящим Положением.
Стадия реализации программы (портфеля)
169. Целью стадииреализации программы (портфеля) является выполнение всех проектов и мероприятий(проектов и программ).
К основным участникам стадии реализациипрограммы (портфеля) относятся:
1) проектныйкомитет;
2) куратор программы(портфеля);
3) проектный офис;
4) потенциальныйзаказчик программы (портфеля);
5) руководительпрограммы (портфеля);
6) команда проекта.
170. Проекты, входящиев состав портфеля (программы), реализуются в соответствии с порядком,установленным настоящим Положением.
171. Мониторингреализации программы (портфеля) осуществляется согласно порядку реализации отдельных проектов в соответствии с порядком,установленным настоящим Положением.
172. Программа(портфель) считаются завершенными только после выполнения всех проектов,входящих в их состав.
Стадия завершения программы (портфеля)
173. Результатом стадии завершения программы (портфеля) является утверждениеитогового отчета программы (портфеля).
174. Руководитель программы (портфеля)организовывает формирование итогового отчета программы (портфеля). Итоговый отчет программы(портфеля) заполняется всоответствии с формой, приведенной в приложении № 12 кнастоящему Положению.
175. Завершение программы (портфеля)осуществляется согласно порядку завершения отдельных проектов в соответствии с порядком, установленнымнастоящим Положением.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ,
используемые для описания схем и алгоритмов проектной
деятельности висполнительных органах государственной
властиАрхангельской области
| Графическое представление | Описание |
|
| процесс |
|
| организационная единица, орган управления, должностное лицо |
|
| процесс, выполнение которого имеет несколько результатов |
|
| подчиненность объектов |
|
| информационное взаимодействие, обмен информацией |
|
| назначение на должность, утверждение состава органа управления |
|
| начало процесса |
|
| окончание процесса |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
Схема о рганизационн ой структур ы системы управления
проектнойдеятельностью в исполнительных органах
государственнойвласти Архангельской области
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
С Х Е М А
инициации проекта
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
С Х Е М А
планированияпроекта
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
С Х Е М А
реализации мероприятий проекта
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к Положению о системе управления проектнойдеятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
(форма)
УТВЕРЖДЕНА
решением проектного комитета
Архангельской области
от __ _________ 20__ года
протокол №___
ВЕДОМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЙ
Идентификационныйномер проекта, программы (портфеля) ______________________
Наименованиепроекта, программы (портфеля) __________________________________
от «___» __________ 20___г.
| № | Состав изменений | Причина изменений | Наименование и реквизиты документа, подтверждающего утверждение изменений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к Положению о системе управления
проектнойдеятельностью
в исполнительных органах
государственной власти
Архангельской области
С Х Е М А
мониторинга проекта
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
С Х Е М А
завершения проекта
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
(форма)
УТВЕРЖДЕНА
решением проектного комитета
Архангельской области
от __ _________ 20__ года
протокол №___
З А Я В К А
наформирование программы (портфеля)
| Наименование программы (портфеля) | |
| Инициатор программы (портфеля) | |
| Заказчик программы (портфеля) | |
| Куратор программы (портфеля) | |
| Руководитель программы (портфеля) | |
| Перечень проектов программы (портфеля) | |
| Перечень программ портфеля (с указанием входящих в них проектов и мероприятий)[1][1] | |
| Перечень мероприятий программы[1][2] | |
| Цель программы2 | |
| Государственная программа, в которую включается программа (портфель) | |
| Дополнительные сведения о программе (портфеле) | |
| Приложение № n: | отчет о текущем статусе проекта[1][3]. |
| Приложение № k: | проектная заявка проекта[1][4]. |
| Приложение № m: | график реализации проектов и мероприятий программы (проектов и программ портфеля)[1][5]. |
Заявка рассмотрена и _________________________________________________________________________ (утверждена/отклонена/отправлена на доработку) | ||||
| проектным комитетом Архангельской области «__» _______ 20__ года, протокол №___. | ||||
| Проектным комитетом Архангельской области установлен срок для разработки: | ||||
| паспорт программы (портфеля) m – паспорт проекта n1 – | до «__» ___________ 20__ года до «__» ___________ 20__ года | |||
_____________
[1]Прилагается только для новых проектов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к Положению о системеуправления проектной деятельностью
в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
(форма)
Г Р А Ф И К
реализации проектов и мероприятийпрограммы
(проектов и программ (портфелей)
Наименование программы (портфеля)_____________________
| Наименование проектов и мероприятий программы (проектов и программ портфеля) | _____ год | ______ год | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| Проект n | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Проект m | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Проект k | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие n* | | | |||||||||||||||||