Постановление Правительства Архангельской области от 30.01.2018 № 28-пп

Об утверждении Порядка отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры с целью подготовки заявки Архангельской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда...

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2018 г. № 28-пп

г. Архангельск

Об утвержденииПорядка отбора потенциальных проектов модернизации

системкоммунальной инфраструктуры с целью подготовки заявки

Архангельскойобласти на предоставление финансовой поддержки за счет

средствгосударственной корпорации – Фонда содействия

реформированиюжилищно-коммунального хозяйства на подготовку

проектовмодернизации и софинансирование процентной ставки

(В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области

от13.02.2018 № 73-пп).

2) представлениедокументов, оформление которых не соответствует пункту 7 настоящего Порядка;

3) представлениедокументов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, не в полном объеме;

4) представлениезаявителем документов, содержащих недостоверные сведения.

12. Приналичии оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, министерствомТЭК и ЖКХ принимается решение о недопущении органа местного самоуправления кучастию в отборе, которое направляется заявителю в течение 10 рабочих дней содня его принятия.

Решение министерства ТЭК и ЖКХ о недопущении кучастию в отборе может быть обжаловано органом местного самоуправления вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

13. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 11настоящего Порядка, заявки передаются для рассмотрения на заседание комиссии втечение 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок министерством ТЭК и ЖКХот органов местного самоуправления.

14. Комиссия рассматривает заявку,руководствуясь критериями рейтинговой оценки потенциальных проектовмодернизации. Документы, подтверждающие выполнение критериев, приведены вприложении № 2 к настоящему Порядку.

Рейтинговая оценкапотенциального проекта модернизации определяется комиссией как сумма баллов,присвоенных потенциальному проекту модернизации за соблюдение критериев.

15. В целяхопределения рейтинговой оценки потенциальных проектов модернизации органыместного самоуправления вправе приложить к заявке документы, подтверждающиесоблюдение указанных критериев в соответствии с приложением № 2 к настоящемуПорядку.

16. Каждая заявкаобсуждается членами комиссии отдельно, после обсуждения в лист оценки заявок(по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку) каждый член комиссиивносит оценку количественных и качественных критериев представленной заявки.

После обсуждения каждой заявки листы оценки заявкипередаются членами комиссии секретарю для определения суммарного значениярейтинговых оценок.

В случае присвоения несколькимпотенциальным проектам модернизации равных рейтинговых оценок более высокийрейтинг присваивается потенциальному проекту модернизации, дата регистрациизаявки по которому имеет более ранний срок.

17. Итоги заседания комиссии оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем, сопредседателем и секретаремкомиссии. Члены комиссии, не согласные с итогами заседания комиссии, вправеприложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись.

Протокол в обязательном порядке долженсодержать реестр потенциальных проектов модернизации, которые прошли отбор и вотношении которых планируется сформировать заявку Архангельской области.

Протокол в течение 10 рабочих дней со дняего подписания размещается министерством ТЭК и ЖКХ на сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выписки из протоколазаседания комиссии направляются министерством ТЭК и ЖКХ органам местногосамоуправления по их письменному запросу.

18. В случае если размер требуемыхсредств Фонда, указанный в заявке, превышает размер средств Фонда, оставшихсяпосле распределения средств по предыдущим потенциальным проектам модернизации,имеющим более высокие рейтинговые оценки, отбор производится в размереоставшихся средств Фонда при наличии гарантии органа местного самоуправления ореализации мероприятий за счет средств местного бюджета, выраженной вписьменном виде.

Вслучае если по итогам отбора средстваФонда, предусмотренные на реализацию мероприятий,распределены не в полном объеме или в иных случаях высвобождения средствФонда, министерство ТЭК и ЖКХ вправеобъявить дополнительный отбор в соответствии с настоящим Порядком.

19. По итогам заседания комиссииминистерство ТЭК и ЖКХ совместно с минлеспромом иорганами местного самоуправления, проекты которых содержатся в реестре,указанном в пункте 17 настоящего Порядка, формирует заявку Архангельскойобласти по форме, утвержденной Фондом по согласованию с Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, всоответствии с Правилами и методическими рекомендациями, утвержденными решениемправления Фонда от 10 октября 2017 года (протокол № 793), инаправляет данную заявку Архангельской области на подпись ГубернаторуАрхангельской области в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола,указанного в пункте 17 настоящего Порядка.

20. Непозднее 10 рабочих дней со дня подписания Губернатором Архангельской областизаявки Архангельской области, указанной в пункте 19 настоящего Порядка, даннаязаявка Архангельской области направляется на рассмотрение в Фонд.

21. Вслучае принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки по заявкеАрхангельской области, распределение средств Фонда междумуниципальными образованиями, проекты которыхсодержатся в реестре, указанном в пункте 17 настоящего Порядка, ифинансирование указанных в заявках органов местного самоуправления мероприятийосуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Архангельской области исодержащем следующие условия:

1) условие о заключении соглашений между уполномоченнымиисполнительными органами государственной власти Архангельской области иорганами местного самоуправления, которым предоставляются средстваФонда, содержащих следующие положения:

а) обязательствоуполномоченного исполнительного органагосударственной власти Архангельской области предоставить муниципальномуобразованию средства Фонда, сумма средств Фонда, цели, условия и порядок ихпредоставления (перечисления);

б) значение показателя эффективности использованиясредств Фонда, определяемого как соотношение объема привлеченных муниципальнымобразованием за период 2017 – 2018 годов денежных средств нареализацию проектов модернизации в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения,очистки сточных вод по заключенным в течение этого периода концессионнымсоглашениям в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,за исключением средств Фонда, запрашиваемых муниципальным образованием всоответствии с заявкой, к объему запрашиваемых в соответствии с заявкойсредств Фонда, при этом указанное соотношение должно быть более 10 к 1 (вслучае предоставления средств Фонда в отношении потенциального проектамодернизации в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточныхвод);

в) значение показателя эффективности использования средств Фонда,определяемого как соотношение объема привлеченных муниципальным образованием запериод 2017 – 2018 годов денежных средств на реализацию проектовмодернизации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по заключеннымв течение этого периода концессионным соглашениям в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами, за исключением средств Фонда, запрашиваемыхмуниципальным образованием в соответствии с заявкой, к объемузапрашиваемых в соответствии с заявкой средств Фонда, при этом указанноесоотношение должно быть более 10 к 1 (в случае предоставления средств Фонда вотношении потенциального проекта модернизации в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами);

г)обязательство муниципального образования по предоставлению в уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области отчетности о достижении показателяэффективности использования средств Фонда и количестве заключенных натерритории муниципального образования концессионных соглашений по сферам регулируемой деятельности, а такжеответственность муниципального образования за непредставление такойотчетности;

2) условие о возврате средств из местного бюджета в областной бюджетв случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 годане достигнуты показатели эффективностииспользования средств Фонда, утвержденныесоглашением. Размер средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет (V_{возврата}),рассчитывается по формуле:

,

где:

– размер средств Фонда,предоставленных муниципальномуобразованию;

м– размер привлеченных муниципальным образованием денежных средств на реализациюпроектов модернизации за период 2017 – 2018 годов по заключенным вуказанный период концессионным соглашениям по сферам регулируемойдеятельности, за исключением средств Фонда, предоставленных муниципальному образованию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры с целью подготовки заявки Архангельской области напредоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации– Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального

хозяйства на подготовкупроектов модернизации

и софинансированиепроцентной ставки

(форма)

З А Я В К А

на участие в отборепотенциальных проектов модернизации

систем коммунальнойинфраструктуры

Наименование потенциального проекта модернизации

Вид системы коммунальной инфраструктуры (тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, обращение
с твердыми коммунальными отходами)

Местонахождение системы коммунальной инфраструктуры (поселение, населенный пункт)

Количество объектов, входящих в систему коммунальной инфраструктуры

Наименование мероприятия
в соответствии
с пунктом 5 Порядка

Стоимость мероприятия
в соответствии
с коммерческими предложениями или иными документами
(тыс. рублей)

Требуемая сумма средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства
(тыс. рублей)

Муниципальное образование «____________________________________________»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктурыс целью подготовки заявки Архангельской области на предоставление финансовойподдержки за счет средств государственной корпорации –
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на подготовкупроектов модернизации
и софинансирование процентной ставки

К Р И Т ЕР И И

рейтинговойоценки потенциальных проектов модернизации и документы,

подтверждающиевыполнение критериев

Наименование критерия

Оценка

за выполнение/

невыполнение

(баллов)

Документ, подтверждающий выполнение критерия

1	2	3
1.	Отсутствие в муниципальном образовании Архангельской области заключенных на день подачи заявки концессионных соглашений, несоответствующих законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях в части отсутствия в данных соглашениях согласованных с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и агентством по тарифам и ценам Архангельской области долгосрочных параметров регулирования и (или) показателей надежности, качества и энергетической эффективности на весь период действия концессионных соглашений	да – 3 балла; нет – 0 баллов	подписанная главой муниципального образования Архангельской области справка об отсутствии в муниципальном образовании Архангельской области заключенных на день подачи заявки концессионных соглашений, не соответствующих законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях в части отсутствия в данных соглашениях согласованных с министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и агентством по тарифам и ценам Архангельской области долгосрочных параметров регулирования и (или) показателей надежности, качества и энергетической эффективности на весь период действия концессионных соглашений
2.	Доля объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переданных в концессию, к общему количеству таких объектов, расположенных на территории муниципального образования Архангельской области	менее 1 % – 0 баллов; 1 – 10% – 2 балла; 10 – 20% – 3 балла; более 20% – 5 баллов	данные, размещенные муниципальным образованием Архангельской области в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области» на ближайшую к заседанию комиссии отчетную дату
3.	Направление муниципальным образованием Архангельской области средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) на реализацию отдельных мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с целью подготовки к передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих неэффективное управление	да – 3 балла; нет – 0 баллов	подписанная главой муниципального образования Архангельской области справка о направлении средств Фонда на реализацию отдельных мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с целью подготовки к передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих неэффективное управление
4.	Исполнение муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за год, предшествующий году проведения отбора потенциальных проектов модернизации, с отклонением от плана на величину не более 15 процентов в меньшую сторону (в финансовом выражении)	да – 1 балл; нет – 0 баллов	подписанный главой муниципального образования Архангельской области отчет о реализации в предшествующем году муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
5.	Принятие органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области решения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» о заключении концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, на которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий	да – 2 балла; нет – 0 баллов	подписанное главой муниципального образования Архангельской области гарантийное письмо о принятии органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области решения о заключении концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, в отношении которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, в течение 1 года со дня перечисления средств Фонда в бюджет соответствующего муниципального образования Архангельской области
6.	Проведение органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области переговоров с потенциальными инвесторами в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по вопросу рассмотрения возможности заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, по которым планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий	да – 2 балла; нет – 0 баллов	заверенные в установленном порядке копии протоколов совещаний под председательством главы муниципального образования Архангельской области с участием представителей потенциальных инвесторов по вопросу рассмотрения возможности заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, в отношении которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий
7.	Наличие проектной документации по заявленному проекту модернизации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы	да – 5 баллов; нет – 0 баллов	заверенная в установленном порядке копия проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы

1

2

3

1.

Отсутствие в муниципальном образовании Архангельской области заключенных на день подачи заявки концессионных соглашений, несоответствующих законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях
в части отсутствия в данных соглашениях согласованных
с министерством топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и агентством по тарифам и ценам Архангельской области долгосрочных параметров регулирования и (или) показателей надежности, качества и энергетической эффективности на весь период действия концессионных соглашений

да – 3 балла;

нет – 0 баллов

подписанная главой муниципального образования Архангельской области справка об отсутствии
в муниципальном образовании Архангельской области заключенных на день подачи заявки концессионных соглашений, не соответствующих законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях
в части отсутствия в данных соглашениях согласованных
с министерством топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и агентством по тарифам и ценам Архангельской области долгосрочных параметров регулирования и (или) показателей надежности, качества и энергетической эффективности на весь период действия концессионных соглашений

2.

Доля объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переданных в концессию, к общему количеству таких объектов, расположенных на территории муниципального образования Архангельской области

менее 1 % –
0 баллов;

1 – 10% –
2 балла;

10 – 20% –
3 балла;

более 20% –
5 баллов

данные, размещенные муниципальным образованием Архангельской области в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области» на ближайшую к заседанию комиссии отчетную дату

3.

Направление муниципальным образованием Архангельской области средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) на реализацию отдельных мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка,
с целью подготовки к передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих неэффективное управление

да – 3 балла;

нет – 0 баллов

подписанная главой муниципального образования Архангельской области справка о направлении средств
Фонда на реализацию отдельных мероприятий, указанных
в пункте 5 настоящего Порядка, с целью подготовки
к передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих неэффективное управление

4.

Исполнение муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за год, предшествующий году проведения отбора потенциальных проектов модернизации,
с отклонением от плана на величину не более 15 процентов
в меньшую сторону (в финансовом выражении)

да – 1 балл;

нет – 0 баллов

подписанный главой муниципального образования Архангельской области отчет о реализации
в предшествующем году муниципальной программы
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

5.

Принятие органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области решения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» о заключении концессионного соглашения
в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, на которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий

да – 2 балла;

нет – 0 баллов

подписанное главой муниципального образования Архангельской области гарантийное письмо о принятии органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области решения о заключении концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, в отношении которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда,
в течение 1 года со дня перечисления средств Фонда
в бюджет соответствующего муниципального образования Архангельской области

6.

Проведение органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области переговоров с потенциальными инвесторами в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года
№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по вопросу рассмотрения возможности заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем,
по которым планируется выполнение мероприятий
с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий

да – 2 балла;

нет – 0 баллов

заверенные в установленном порядке копии протоколов совещаний под председательством главы муниципального образования Архангельской области с участием представителей потенциальных инвесторов по вопросу рассмотрения возможности заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем,
в отношении которых планируется выполнение мероприятий с привлечением средств Фонда, после реализации указанных мероприятий

7.

Наличие проектной документации по заявленному проекту модернизации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы

да – 5 баллов;

нет – 0 баллов

заверенная в установленном порядке копия проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры с целью подготовки заявки Архангельской области напредоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации– Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на подготовкупроектов модернизации
и софинансирование процентной ставки

(форма)

Л И С Т

оценки заявок

Наименование муниципального образования Архангельской области

Наименование потенциального проекта модернизации

Номер критерия

Итого

1

2

3

4

5

6

7

1

2

_________________ _______________________________ ____________________________________

(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

_______________