Постановление Правительства Архангельской области от 22.12.2017 № 602-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от22 декабря 2017 г.№ 602-пп

г. Архангельск

Осоглашениях, заключаемых министерством финансов

 Архангельской области с главами муниципальныхрайонов

(городскихокругов) Архангельской области, получающих дотации

навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

районов(городских округов) Архангельской области,

и омерах ответственности за невыполнение обязательств,

возникающихиз указанных соглашений 

Всоответствии со статьей 6 областного закона от15 декабря 2017 года № 581-40-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов» ПравительствоАрхангельской области  постановляет:

1.      Установить, что соглашение о предоставлениидотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Архангельской области из областного бюджета (далеесоответственно – соглашение, дотация) заключается министерством финансовАрхангельской области (далее – министерство финансов) с главой муниципальногорайона (городского округа) Архангельской области, являющегося получателемдотации (далее – глава муниципального образования), на 2018 год.

2.      Установить подлежащие включению в соглашение обязательствамуниципального района (городского округа) Архангельской области, являющегосяполучателем дотации (далее – муниципальное образование),
по перечню согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Установить подлежащие включению всоглашение дополнительные обязательства муниципального образования, в местномбюджете которого доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственныхдоходов местного бюджета муниципального образования, являющегося получателемдотации, по перечню согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Установитьподлежащие включению в соглашение дополнительные обязательства муниципальногообразования, в местном бюджете которого доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентовобъема собственных доходов местного бюджета муниципального образования,являющегося получателем дотации, по перечню согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.

3.      Глава муниципального образования ежеквартально, до 20 числамесяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2018 годанаправляет
в министерство финансов отчет об исполнении обязательств муниципальногообразования, предусмотренных пунктом 2 настоящегопостановления.

4.      Установитьв качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным образованиемобязательств, установленных настоящим постановлением, сокращение объема дотациина 2019 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанныхдотаций, утвержденное областным законом об областном бюджете на 2019 год
и на плановый период 2020 и 2021 годов:

1)     в размере нарушения, но не более чем 5 процентовразмера дотации, предусмотренной на 2019 год, и не более чем 5 процентовналоговых
и неналоговых доходов бюджета городского округа (консолидированного бюджетамуниципального района) по данным годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования за 2018 год, в случае невыполнения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 перечня,утвержденного приложением № 2, и пунктами 1 – 2 перечня, утвержденногоприложением № 3 к настоящему постановлению;

2)     в размере 5 процентов размера дотации,предусмотренной
на 2019 год, но не более чем 5 процентов налоговых и неналоговых доходовбюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) поданным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2018год, в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных настоящим постановлением,
за исключением обязательств, указанных в пунктах 1, 2 и 5 перечня,утвержденногоприложением № 2, и в пунктах 1 – 2 перечня, утвержденного приложением№ 3 к настоящему постановлению.

5.      Установить, что муниципальное образованиеосвобождается
от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себяобязательств по соглашению в случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования, заключившего соглашение, обязательства по которомунарушены, и назначения (избрания) другого лица главой муниципальногообразования (или исполняющим обязанности главы муниципального образования) иливозникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующихвыполнению муниципальным образованием своих обязательств по соглашению.

6.      Соглашениене заключается в случае направления главой муниципального образования непозднее 11 января 2018 года в министерство финансов официального отказа отполучения в 2018 году дотации.

7.      В случае непредставления посостоянию на 1 марта 2018 года главой муниципального образования в министерствофинансов соглашения, подписанного указанным должностным лицом,предусматривается сокращение размера дотации в 2018 году на 10 процентовразмера дотации, предусмотренной на 2018 год.

8.      Настоящее постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2017 г. № 602-пп

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательствмуниципального района (городского округа) Архангельской области, являющегосяполучателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Архангельской области, подлежащих включению
в соглашение о предоставлении указанной дотации

1.      Проведениедо 25 июня 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органами местного самоуправления городских округов, атакже муниципальных районов и входящих в их состав поселений Архангельскойобласти (далее – органы местного самоуправления), в соответствии с подходами,разработанными Министерством финансов Российской Федерации.

2.      Направлениев министерство финансов Архангельской области до 1 июля 2018 года результатовоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органами местного самоуправления.

3.      Представление в министерство финансовАрхангельской области до 1 июля 2018 года утвержденного плана по увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджетымуниципальных районов (городских округов), в том числе с наличием в нем разделапо изменению решений представительных органов муниципальных образований в частиотмены неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) сконкретными мероприятиями по городским округам, а также муниципальным районам ивходящих в их состав поселениям на основании результатов оценки эффективностиналоговых льгот.

4.      Обеспечениероста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района) по итогам исполненияместного бюджета за 2018 год по сравнению с уровнем исполнения 2017 года поуказанным показателям в сопоставимых условиях федерального законодательства (впроцентах).

5.      Направлениев министерство финансов Архангельской области в сроки, установленныеминистерством финансов Архангельской области, информации о внесении изменений врешение о местном бюджете на 2018 год (на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов).

6.      Утверждение до 1 апреля 2018 года местнойадминистрацией муниципального района (городского округа) Архангельской области(далее –  муниципального образования)программы оптимизации расходов местного бюджета на 2018 – 2020 годы, включающеймероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов намуниципальное управление, а также численности работников бюджетной сферы
в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышениюэффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы,
в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальныхслужащих, за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочийорганам местного самоуправления или появления новых полномочий органов местногосамоуправления, возникших в результате разграничения полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации, Архангельской областью, органамиместного самоуправления (либо актуализация в тот же срок действующей программыоптимизации расходов местного бюджета).

7.      Обеспечениедостижения следующих показателей экономического развития муниципальногообразования:

увеличение объемаинвестиций в основной капитал (без учета субъектов малого предпринимательства иобъема инвестиций,
не наблюдаемых прямыми статистическими методами) за 2018 год по сравнению суровнем 2017 года (в процентах);

увеличение долисреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятогонаселения в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

снижение численностибезработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2018 годупо сравнению с уровнем 2017 года (в процентах).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2017 г. № 602-пп

ПЕРЕЧЕНЬ

дополнительных обязательствмуниципального района (городского округа) Архангельской области, являющегосяполучателем дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области, в бюджете которогодоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного
объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых
лет превышала  5 процентов объемасобственных доходов бюджета муниципального образования, подлежащих включению всоглашение
о предоставлении указанной дотации

1.      Обеспечение отсутствия по состоянию на первоечисло каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджетамуниципального района (городского округа) Архангельской области (далее –местного бюджета) и муниципальных учреждений муниципального образования (далее– муниципальных учреждений) по социально-значимым направлениям.

Подсоциально-значимыми направлениями в целях применения настоящего перечняпонимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальномустрахованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, нареализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

2.      Обеспечение снижения просроченной кредиторскойзадолженности по оплате коммунальных услуг местного бюджета и муниципальныхучреждений по итогам исполнения местного бюджета за 2018 год
по сравнению с данными годового отчета об исполнении местного бюджета за 2017год (в процентах).

3.       Обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования (далее – органов местного самоуправления) имуниципальных учреждений, а также направление на согласование в министерствофинансов Архангельской области проектов нормативных правовых актов органовместного самоуправления об увеличения численности работников органов местногосамоуправления и/или муниципальных учреждений до их принятия в случаенеобходимости увеличения численности работников органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные государственные полномочия или новые полномочияорганов местного самоуправления, возникшие
в результате разграничения полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации, Архангельской областью, органами местного самоуправления,а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результатеввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либов результате передачи указанных объектов из федеральной собственности илигосударственной собственности Архангельской области в муниципальнуюсобственность муниципального образования.

4.       Обеспечение отсутствия решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправлениясверх темпов и сроков, предусмотренных для работников органов государственнойвласти Архангельской области.

5.       Непревышениенормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления,установленных постановлением Правительства Архангельской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2017 г. № 602-пп

ПЕРЕЧЕНЬ

дополнительных обязательствмуниципального района (городского округа) Архангельской области, являющегосяполучателем дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области, в бюджете которогодоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений,
в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала  20 процентов объема собственных доходовбюджета муниципального образования, подлежащих включению в соглашение
о предоставлении указанной дотации

1.       Обеспечение непревышениязначения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности муниципального района (городского округа) Архангельскойобласти (далее – муниципального образования) и муниципальных учреждениймуниципального образования
к объему расходов бюджета муниципального образованияв 2018 году
(в процентах).

2.       Неустановление и неисполнение расходных обязательств,
не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и областными законами к полномочиям органов местногосамоуправления.

_______________