Распоряжение от 24.05.2004 г № 534Р
О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2005 год и проекта решения Архангельского городского Совета депутатов «О городском бюджете на 2005 год», параметров прогноза социально-экономического развития города Архангельска до 2007 года
В соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от 18.05.2004 N 450р "О разработке прогноза социально-экономического развития Архангельской области на 2005 год и проекта областного закона "Об областном бюджете на 2005 год", параметров прогноза социально-экономического развития Архангельской области и перспективного финансового плана до 2007 года":
1.Департаменту экономики мэрии города организовать разработку прогноза социально-экономического развития города на 2005 год (далее - прогноз на 2005 год) и параметров прогноза социально-экономического развития города до 2007 года (далее - параметры прогноза до 2007 года).
2.Департаменту финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города организовать разработку проекта решения Архангельского городского Совета депутатов "О городском бюджете на 2005 год" (далее - проект городского бюджета на 2005 год).
Исходной базой для разработки проекта городского бюджета на 2005 год являются основные показатели прогноза на 2005 год, соответствующие показатели основных характеристик и структуры доходов и расходов городского бюджета на 2005 год.
3.Департаменту экономики мэрии города представить в департамент экономического развития Архангельской области:
прогноз на 2005 год и основные параметры прогноза до 2007 года - до 1 августа 2004 года;
уточненные показатели развития муниципального сектора экономики на 2005 год - до 1 октября 2004 года.
4.Для разработки прогноза на 2005 год и параметров прогноза до 2007 года рекомендовать разработать и представить в департамент экономики мэрии города до 25 июня 2004 года:
отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Архангельску, Архангельскому филиалу Фонда социального страхования Российской Федерации, Архангельскому филиалу Фонда обязательного медицинского страхования - отчетные данные об исполнении бюджетов фондов за 2003 год, оценку за 2004 год, проекты бюджетов фондов на 2005 год и прогноз формирования и расходования средств фондов в 2006 - 2007 годах;
инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Архангельску - оценку и прогноз собираемых в 2004 и 2005 годах доходов по единому социальному налогу и единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности в части, подлежащей зачислению в государственные внебюджетные фонды, а также прогнозные оценки по указанным показателям на период до 2007 года.
5.Структурным подразделениям мэрии города:
представить в департамент экономики мэрии города и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города бюджетные заявки и необходимые обоснования по городским целевым программам, предлагаемым к финансированию из городского бюджета в 2005 году и утвержденным в установленном порядке, - до 1 июня 2004 года;
направить в отраслевые департаменты администрации Архангельской области бюджетные заявки и необходимые обоснования по областным целевым программам, предлагаемым к финансированию из областного бюджета в 2005 году, и копии бюджетных заявок с сопроводительными материалами представить в департамент экономики мэрии города - до 1 июня 2004 года;
защитить бюджетные заявки по областным целевым программам в отраслевых департаментах администрации Архангельской области, информацию об их включении в областные целевые программы представить в департамент экономики мэрии города - до 20 июля 2004 года;
представить в департамент экономики мэрии города информацию по объектам капитального строительства, включенным в проект областной программы капитальных вложений для финансирования в 2005 году, - до 1 сентября 2004 года.
6.Структурным подразделениям мэрии города согласовать с отраслевыми департаментами администрации Архангельской области до 1 июля 2004 года и представить в департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города до 15 июля 2004 года:
расчет потребности средств для исполнения в 2005 году федеральных и областных законодательных актов, реализация которых требует выделения средств из областного и городского бюджетов;
расчет потребности в средствах областного и городского бюджетов в 2005 году в связи с изменением расходных полномочий по содержанию отдельных видов учреждений.
7.Для составления расчетов по проекту городского бюджета на 2005 год до 1 августа 2004 года представить в департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города ожидаемые оценки за 2004 год и прогнозы на 2005 год:
7.1.Департаменту экономики мэрии города:
прогноз инфляции;
объем производства промышленной продукции (товаров, работ и услуг) в стоимостном выражении;
объем производства и оборот подакцизных товаров (пиво, водка и ликеро-водочные изделия, вино) в натуральном выражении;
оборот розничной торговли;
объемы платных услуг населению;
финансовый результат и прибыль прибыльных организаций, в том числе прибыль прибыльных муниципальных унитарных предприятий;
численность постоянного населения города Архангельска на 1 января 2004 года;
численность работников, занятых в экономике города;
численность детей в возрасте до 18 лет, учащихся и студентов дневной формы обучения в возрасте до 24 лет;
численность работающих ликвидаторов ЧАЭС;
фонд заработной платы, в том числе в сфере материального производства;
размер среднемесячной заработной платы;
объемы доходов городского бюджета от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
перечень утвержденных городских целевых программ и бюджетные заявки на их финансирование;
предложения по изменению корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с подробными обоснованиями и расчетами.
7.2.Департаменту муниципального имущества мэрии города:
объемы поступлений в городской бюджет от приватизации муниципального имущества и от продажи пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности;
объемы доходов городского бюджета в виде дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности;
объемы доходов за сдачу в аренду муниципального имущества по договорам аренды в 2004 году и на 2005 год, а также размеры задолженности (в том числе по пеням) на 1 января и 1 июля 2004 года;
объемы поступлений в городской бюджет от продажи земельных участков;
суммы платежей за аренду земли (в контингенте) по договорам аренды за 2004 год и на 2005 год в разрезе категорий арендаторов (юридические лица и физические лица) и категорий земель;
размеры задолженности по арендной плате за землю на 1 января и 1 июля 2004 года, в том числе по юридическим лицам;
данные о выкупе земельных участков в собственность с указанием размеров выпадающих сумм арендной платы в расчете на год и даты выкупа.
7.3.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города:
расчет потребности средств на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению;
расчет потребности средств на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на печное бытовое топливо, отпускаемое населению;
расчет потребности средств на содержание и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;
расчет потребности средств на содержание прочих структур коммунального хозяйства и объектов благоустройства;
план капитального ремонта объектов коммунального хозяйства;
общую площадь муниципального жилищного фонда.
7.4.Управлению дорог и мостов мэрии города:
расчет потребности средств на содержание и капитальный ремонт объектов благоустройства;
проект плана капитального ремонта городских дорог;
общую площадь улиц, дорог, тротуаров;
общую площадь мостов;
общую площадь обслуживаемых улиц, дорог, тротуаров.
7.5.Управлению транспорта и связи мэрии города:
расчет потребности средств, необходимых на компенсацию убытков по организации пассажирских перевозок речным транспортом;
расчет потребности средств на обеспечение пассажирских перевозок в период весенней и осенней ледокольных кампаний;
расчет потребности средств, необходимых на компенсацию убытков по обеспечению телефонной связью населения, проживающего в поселке Зеленец.
7.6.Управлению строительства и капитального ремонта мэрии города - план капитального ремонта муниципального жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
7.7.Администрациям территориальных округов мэрии города - расчет потребности средств, необходимых на содержание объектов благоустройства.
7.8.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии города, управлению транспорта и связи мэрии города, управлению дорог и мостов мэрии города, администрациям территориальных округов мэрии города - суммы дебиторской и кредиторской задолженности за выполненные работы и услуги с указанием конкретных видов работ, сумм и сроков возникновения задолженности.
7.9.Департаменту образования, культуры и спорта мэрии города, управлению здравоохранения мэрии города, управлению социальной защиты населения мэрии города, УВД города Архангельска, ГИБДД УВД города Архангельска, медицинскому вытрезвителю УВД города Архангельска, муниципальному учреждению "Хозяйственная служба мэрии города" - объемы фактического потребления коммунальных услуг (теплоснабжения, электроснабжения и холодного водоснабжения) в натуральном и стоимостном выражении за 2003 год, ожидаемую оценку за 2004 год и прогноз на 2005 год в разрезе поставщиков услуг и потребителей.
7.10.Департаменту образования, культуры и спорта мэрии города:
согласованные с департаментом образования и комитетом по культуре администрации области прогнозные среднегодовые показатели ставок работающих в подведомственных учреждениях и контингентов обучающихся (воспитанников) на 2005 год по форме, утвержденной департаментом финансов администрации Архангельской области;
расходы на обеспечение муниципальных образовательных учреждений учебными пособиями, техническими средствами обучения, расходными материалами и на хозяйственные нужды (кроме коммунальных расходов) за 2001 - 2003 годы и ожидаемую оценку за 2004 год;
расчет потребности средств на выплату заработной платы с начислениями и реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях на 2005 год.
7.11.Управлению здравоохранения мэрии города:
согласованные с отраслевым департаментом администрации области прогнозные среднегодовые показатели объемов медицинской помощи, предполагаемые к включению в Программу гарантированного обеспечения населения города Архангельска бесплатной медицинской помощью на 2005 год;
расчет потребности средств на оплату расходов, предусмотренных Программой гарантированного обеспечения населения города Архангельска бесплатной медицинской помощью, по учреждениям, частично финансируемым за счет Фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год.
7.12.Управлению социальной защиты населения мэрии города:
согласованные с отраслевым департаментом администрации области прогнозные среднегодовые показатели ставок работающих в учреждениях социальной защиты населения на 2005 год по форме, утвержденной департаментом финансов администрации Архангельской области;
расчет потребности средств и численности граждан, имеющих право на льготы, на 2005 год и ожидаемую численность граждан, фактически получающих льготы в 2004 году, с разбивкой по видам льгот, связанных с реализацией:
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";
Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
Федерального закона Российской Федерации от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сброса радиоактивных отходов в реку Теча";
Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";
областного закона от 12.11.1997 N 51-12-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям пенсионеров";
областного закона от 06.06.2001 N 41-6-ОЗ "О порядке выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, в Архангельской области";
областного закона от 05.07.2001 N 49-7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
8.Рекомендовать разработать и представить в департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города в срок, указанный в пункте 7 настоящего распоряжения:
8.1.Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Архангельску:
прогнозные оценки контингента налоговых платежей по основным доходным источникам, администрируемым налоговым органом на 2005 - 2007 годы, и ожидаемое поступление доходов в 2004 году с соответствующими расчетами и пояснительными записками;
потери городского бюджета от предоставленных налоговых льгот на основании областных законов и решений Архангельского городского Совета депутатов (далее - городской Совет депутатов) по видам налогов, категориям плательщиков и основаниям предоставления льгот;
статистическую отчетность формы 5-НБН о структуре налогооблагаемой базы по отдельным налогам, формы 1-НОМ о поступлении налоговых платежей по основным отраслям экономики за 2003 год и 1-е полугодие 2004 года;
информацию о суммах прибыли и налога на прибыль за 2003 год и 1-е полугодие 2004 года по головным организациям, расположенным на территории города Архангельска, без учета филиалов и структурных подразделений, находящихся вне территории города Архангельска, и по филиалам и структурным подразделениям, расположенным на территории города Архангельска, головные организации которых находятся вне территории города Архангельска;
информацию о субъектах малого предпринимательства, применяющих в 2004 году упрощенную систему налогообложения:
- количество субъектов, объем налогооблагаемой базы и суммы начисленного за 1-е полугодие 2004 года единого налога за вычетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности по плательщикам, избравшим в качестве объекта налогообложения доходы;
- количество субъектов, объем налогооблагаемой базы и суммы начисленного за 1-е полугодие 2004 года единого налога по плательщикам, избравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
информацию о субъектах малого предпринимательства, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по видам деятельности (по количеству плательщиков, объемам физических показателей, суммам начисленного за 1-е полугодие 2004 года единого налога за вычетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых фиксированных платежей);
суммы начисленного юридическим и физическим лицам земельного налога на 2004 год;
количество физических лиц, привлеченных в 2004 году к уплате налога на имущество физических лиц, и суммы начисленного налога в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений;
сведения о количестве учрежденных на территории города Архангельска акцизных складов и объемах реализации через них алкогольной продукции по видам за 1-е полугодие 2004 года;
объемы социальных налоговых вычетов за 2003 год;
объемы имущественных налоговых вычетов за 2003 год;
суммы реструктурированной задолженности, подлежащей уплате в городской бюджет, в разрезе налогов в 2005 году;
предложения по изменению корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с подробными обоснованиями и расчетами.
8.2.Центральному территориальному отделу областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству:
площади налогооблагаемых земельных угодий по городу Архангельску;
объемы платежей за землю в контингенте (земельный налог и арендная плата за землю);
государственную кадастровую оценку земельных угодий города, фактически используемых и облагаемых земельным налогом, в разрезе основных групп (земли промышленности; земли, занятые жилищным фондом или определенные для жилищного строительства; земельные участки, предоставленные для личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, и др.).
8.3.Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды по Архангельской области - объемы забора воды из подземных (за исключением минеральных вод) и поверхностных водных источников (включая забор морской воды) и объемы сброса сточных вод в водоемы по видам пользования (для снабжения населения, для объектов энергетики, прочие) за 2003 год, 1-е полугодие 2004 года и лимиты на 2005 год.
9.Главным распорядителям средств городского бюджета до 1 сентября 2004 года представить в департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города:
обоснованные расчеты потребности средств городского бюджета на 2005 год в разрезе разделов, подразделов, статей экономической классификации расходов бюджета и программных мероприятий с пояснительной запиской;
прогноз поступления в 2005 году доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности находящимися в их ведении бюджетными учреждениями в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
информацию о фактическом исполнении сметы доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 1-е полугодие 2004 года и ожидаемую оценку исполнения за 2004 год.
10.Департаменту финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города:
до 20 августа 2004 года представить в департамент финансов администрации Архангельской области данные в соответствии с пунктом 13.11 распоряжения главы администрации Архангельской области от 18.05.2004 N 259 для составления расчетов по проекту областного бюджета на 2005 год;
до 10 октября 2004 года направить главным распорядителям средств городского бюджета прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов городского бюджета на 2005 год.
11.Образовать комиссию по формированию городского бюджета на 2005 год (далее - комиссия) с участием структурных подразделений мэрии города и депутатов городского Совета.
Департаменту финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города в месячный срок со дня подписания настоящего распоряжения внести мэру города предложения по составу комиссии.
12.Установить, что прогноз на 2005 год разрабатывается по методике и формам, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, рассматривается мэром города и представляется городскому Совету депутатов одновременно с проектом решения о городском бюджете на 2005 год.
13.Для внесения на рассмотрение городского Совета депутатов проекта решения о городском бюджете на 2005 год представить мэру города до 1 ноября 2004 года:
13.1.Департаменту экономики мэрии города:
предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период 2004 года и оценку предполагаемых итогов за 2004 год в целом;
прогноз социально-экономического развития города на 2005 год;
перечень городских целевых программ, предусмотренных к реализации в 2005 году, с указанием объема финансирования по каждой программе;
план развития муниципального сектора экономики на 2005 год;
перечень и прогнозируемый объем продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд на 2005 год.
13.2.Управлению строительства и капитального ремонта мэрии города - проект городской программы капитальных вложений на 2005 год.
13.3.Департаменту финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города:
проект решения о городском бюджете на 2005 год;
структуру муниципального долга;
пояснительную записку к проекту городского бюджета;
оценку потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот;
оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за 2004 год;
программу внутренних заимствований, предусмотренных на 2005 год для покрытия дефицита бюджета.
14.Контроль за исполнением распоряжения возложить на департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города.
Мэр города
О.В.НИЛОВ