Областной закон Архангельской области от 05.06.2017 № 532-35-ОЗ

О внесении изменений в областной закон «О государственной поддержке деятельности молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области»

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь

 

 

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменений вобластной закон

«О государственной поддержкедеятельности молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельскойобласти»

 

 

Принят Архангельским областным Собранием депутатов

 

Постановление

от 22апреля 2013 года № 655-39-ОЗ «О государственной поддержке деятельностимолодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2013, № 39, 41,2; 2015,№ 14) следующие изменения:

 

1. Статью 2 дополнитьсловами «, муниципальными нормативными правовыми актами муниципальныхобразований Архангельской области».

 

2. В пункте 1 статьи 3:

1) в подпункте 2 слова«в профессиональных образовательных организациях и образовательных организацияхвысшего образования по очной форме обучения» заменить словами «, осваивающими основныеобразовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшегообразования»;

2) в подпункте 3 слова«молодых граждан» заменить словом «несовершеннолетних».

 

3. В статье 4:

1) дополнить новымпунктом 9 следующего содержания:

«9) археологическийотряд;

2) дополнить пунктами 10– 13 следующего содержания:

«10) промышленный отряд;

11) медицинский отряд;

12) экологический отряд;

13) культурно-массовыйотряд;

3) пункт 9 считатьпунктом 14.

 

4. Дополнить статьей 4.1следующего содержания:

 

«Статья 4.1.

Основные направления деятельности трудовых отрядов

 

Основныминаправлениями деятельности трудовых отрядов являются:

1) педагогическое направление – выполнениевоспитательной работы на должностях учебно-вспомогательного персонала в организацияхотдыха детей и их оздоровления;

2) строительное направление – выполнениеремонтных и строительных работ на объектах капитального строительства иавтомобильных дорогах;

3) транспортное направление – выполнениеработ в качестве проводников пассажирских вагонов;

4) правоохранительноенаправление – оказание помощи в пределах, предусмотренных Федеральным закономот 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественногопорядка», органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам вцелях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности,интересов общества и государства от преступных и иных противоправныхпосягательств, совершаемых в общественных местах;

5) спасательное направление – осуществлениедеятельности, связанной со спасанием людей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

6) сельскохозяйственное направление –выполнение работ в агропромышленном комплексе;

7) сервисное направление – осуществлениедеятельности в сфере общественного питания, обслуживания и уборки общественныхмест;

8) археологическое направление – выполнениеработ, связанных с реставрацией или изучением объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

9) промышленное направление – выполнениепроизводственных работ в различных отраслях промышленности;

10) медицинское направление – осуществлениедеятельности в сфере охраны здоровья граждан в медицинских организациях;

11) экологическое направление – осуществлениедеятельности в сфере охраны окружающей среды;

12) культурно-массовое направление –осуществление деятельности в сфере организации и проведения культурных, физкультурных,спортивных и других массовых мероприятий.».

 

5. В статье 6:

1) пункт 3 дополнить словами «и утверждаетположение о нем»;

2) в пункте 4:

- слова «государственных учреждений» заменитьсловами «государственного учреждения»;

- слова «государственные учреждения» заменитьсловами «государственное учреждение».

 

6. В статье 7:

1) в пункте 1:

- дополнить подпунктом 2.1 следующегосодержания:

«2.1) разрабатывает, утверждает и реализуетведомственные целевые программы Архангельской области в сфере государственнойподдержки деятельности трудовых отрядов;

- дополнить подпунктом 5.1 следующегосодержания:

«5.1) содействует в пределах своейкомпетенции трудоустройству несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, ворганизациях, создающих рабочие места для трудовых отрядов;

- в дефисе первом подпункта 7 слово«созданных» заменить словами «осуществляющих деятельность»;

- в подпункте 11 слова «государственныхучреждений» заменить словами «государственного учреждения»;

- подпункт 13 после слова «граждан» дополнитьсловами «и несовершеннолетних»;

- дополнить подпунктом 13.1 следующегосодержания:

«13.1) выявляет новые направлениядеятельности трудовых отрядов;

- в подпункте 15 слова «как на территорииАрхангельской области, так и на территории других субъектов РоссийскойФедерации, а также проводит такой мониторинг» заменить словами «на территорииАрхангельской области и на территориях других субъектов Российской Федерации»;

- в подпункте 16 слова «и проводит такойконкурс» исключить;

- подпункт 17 исключить;

- подпункт 18 после слова «граждан» дополнитьсловами «и несовершеннолетних»;

- дополнить новым подпунктом 20 следующегосодержания:

«20) содействует проведению профессиональногоотбора кандидатов на должности руководящего состава трудовых отрядов;

- дополнить подпунктами 21 и 22 следующегосодержания:

«21) обеспечивает условия для создания советаветеранов движения трудовых отрядов в целях поддержания преемственности,оказания консультационной и шефской помощи в организации деятельности трудовыхотрядов;

22) представляет назаседании совета при Губернаторе Архангельской области по вопросамгосударственной поддержки деятельности трудовых отрядов ежегодный доклад обитогах деятельности трудовых отрядов с указанием основных проблем и предложенийпо совершенствованию организации деятельности трудовых отрядов, подготовленныйна основании данных мониторинга деятельности трудовых отрядов и ежегодногоотчета государственногоучреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов об итогах деятельности трудовых отрядов;»;

- подпункт 20считать подпунктом 23;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере образования совместно суполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельскойобласти в сфере занятости населения:

1) разрабатывает предложения по организацииежегодного обучения членов трудовых отрядов наиболее востребованным профессиямрабочих и представляет указанные предложения в уполномоченный исполнительныйорган;

2) содействует обучению членов трудовых отрядов профессиям рабочих.»;

3) в пункте 4:

- в подпункте 1 слово «штабов» исключить;

- в подпункте 3 слова «штабам трудовыхотрядов образовательных организаций» исключить;

- дополнитьподпунктом 7 следующего содержания:

«7) содействует впределах своей компетенции организации проведения в образовательныхорганизациях специальных занятий, посвященных основам трудовогозаконодательства Российской Федерации, охране труда, требованиям обеспечениябезопасности труда по основным направлениямдеятельности трудовых отрядов.»;

4) пункт 5дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) содействуетопределению временных рабочих мест для членов трудовых отрядов вподведомственных государственных медицинских организациях Архангельской области.»;

5) дополнить новымпунктом 6 следующего содержания:

«6. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере строительства содействует в пределах своейкомпетенции определению временных рабочих мест для членов трудовых отрядов вподведомственной ему отрасли.»;

6) пункт 6 считатьпунктом 7.

 

7. Подпункт 2 пункта 2 статьи 8 после слова«бюджетов» дополнить словами «муниципальных образований Архангельской области».

 

8. Дополнить статьей 8.1 следующегосодержания:

 

«Статья 8.1.

Совет при Губернаторе Архангельской области по вопросам государственной поддержки деятельности трудовых отрядов

 

1. Для предварительногорассмотрения вопросов поддержки деятельности трудовых отрядов и подготовки поним предложений, а также для обеспечения взаимодействия ГубернатораАрхангельской области, Правительства Архангельской области, уполномоченногоисполнительного органа, иных исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, государственногоучреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов, органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области,трудовых отрядов, организаций,создающих рабочие места для трудовых отрядов, иных организаций играждан образуется совет при Губернаторе Архангельской области по вопросам государственной поддержкидеятельности трудовых отрядов (далее – совет).

2. Совет является совещательным органом приГубернаторе Архангельской области, образованным в целях содействия проведениюединой государственной политики в сфере государственной поддержки деятельноститрудовых отрядов.

3. К основным полномочиям совета относятся:

1) заслушивание ежегодного докладауполномоченного исполнительного органа об итогах деятельности трудовых отрядов;

2) рассмотрение основных проблем ипредложений по совершенствованию организации деятельности трудовых отрядов;

3) рассмотрение перечня работ и услуг (суказанием их объемов), которые могут быть выполнены (оказаны) трудовымиотрядами.

4. Ежегодный доклад уполномоченногоисполнительного органа об итогах деятельности трудовых отрядов вносится длярассмотрения на заседании совета не позднее 01 мая года, следующего за отчетным.

5. Положение о совете утверждается указомГубернатора Архангельской области. Состав совета утверждается распоряжениемГубернатора Архангельской области.».

 

9. В пункте 1статьи 9:

1) подпункт 4исключить;

2) подпункт 5после слова «граждан» дополнить словами «и несовершеннолетних».

 

10. Пункт 3статьи 10 исключить.

 

11. В пункте2 статьи 12:

1) в абзацепервом слова «размещается следующая информация» заменить словом «размещаются»;

2) подпункты1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1) реестртрудовых отрядов, осуществляющих деятельность на территории Архангельскойобласти (далее – реестр трудовых отрядов);

2) реестрорганизаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов, осуществляющихдеятельность на территории Архангельской области;

3) вподпункте 3 слова «о реализации» заменить словами «информация о реализации»;

4) дополнитьновым подпунктом 4 следующего содержания:

«4) ежегодныйдоклад об итогах деятельности трудовых отрядов;

5) подпункт 4считать подпунктом 5.

 

12. В пункте1 статьи 13 слова «как на территории Архангельской области, так и на территориидругих субъектов Российской Федерации» заменить словами «на территорииАрхангельской области и на территориях других субъектов Российской Федерации».

 

13. В статье14:

1) внаименовании слова «Государственные учреждения» заменить словами«Государственное учреждение»;

2) в пункте 1слова «создаются государственные учреждения» заменить словами «создается государственное учреждение»;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственное учреждение в сфере государственной поддержкидеятельности трудовых отрядов создается на основании распоряжения ПравительстваАрхангельской области в форме государственного учреждения Архангельской области.»;

4) в пункте3:

- в абзацепервом слова «Государственные учреждения» заменить словами «Государственноеучреждение»;

- в подпункте1 слово «содействуют» заменить словом «содействует»;

- в подпункте2 слово «осуществляют» заменить словом «осуществляет»;

- в подпункте3 слово «содействуют» заменить словом «содействует»;

- в подпункте4 слово «проводят» заменить словом «проводит»;

- в подпункте5 слово «проводят» заменить словом «проводит»;

- в подпункте6 слово «содействуют» заменить словом «содействует»;

- в подпункте7 слово «обеспечивают» заменить словом «обеспечивает»;

- в подпункте8 слово «оказывают» заменить словом «оказывает»;

- в подпункте9 слово «выдают» заменить словом «выдает»;

- в подпункте10 слово «разрабатывают» заменить словом «разрабатывает»;

- дополнитьподпунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) проводитконкурсы на лучшую организацию деятельности трудовых отрядов в порядке,установленном уполномоченным исполнительным органом;

12) проводитмониторинг деятельности трудовых отрядов, осуществляющих свою деятельность натерритории Архангельской области
и на территориях других субъектов Российской Федерации, в порядке,установленном постановлением уполномоченного исполнительного органа.»;

5) пункты 4 и5 изложитьв следующей редакции:

«4.Государственное учреждение в сфере государственной поддержки деятельноститрудовых отрядов проводит подготовительные работы при заключении соглашений сорганизациями в соответствии с перечнем работ и услуг, которые могут бытьвыполнены (оказаны) трудовыми отрядами.

5. Государственное учреждение в сфере государственной поддержкидеятельности трудовых отрядов не позднее 01 апреля года, следующего заотчетным, представляет в уполномоченный исполнительный орган ежегодный отчет обитогах деятельности трудовых отрядов.».

 

14. Статью15 исключить.

 

15. В статье 16:

1) наименование после слова «граждан»дополнить словами «и несовершеннолетних»;

2) в пункте 1:

- слова «Государственные учреждения» заменитьсловами «Государственное учреждение»;

- слово «содействуют» заменить словом«содействует»;

- после слова «граждан» дополнить словами «инесовершеннолетних»;

3) в пункте 2:

- абзац первый после слова «граждан»дополнить словами «и несовершеннолетних»;

- дополнить подпунктом 4 следующегосодержания:

«4) полученияи развития навыков по профессиям рабочих.»;

4) пункт 3после слова «граждан» дополнить словами «и несовершеннолетних».

 

16. Дополнитьновыми статьями 18 – 20 следующего содержания:

 

«Статья 18.

Реестр трудовых отрядов

 

1. Реестр трудовых отрядов формируетсяпосредством включения в указанный реестр и исключения из него сведений отрудовых отрядах на основании заявлений трудовых отрядов. Включение в реестртрудовых отрядов сведений о трудовом отряде носит уведомительный характер.

2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящейстатьи, представляется руководителем трудового отряда или уполномоченным имлицом лично в уполномоченный исполнительный орган или направляется почтовымотправлением в адрес уполномоченного исполнительного органа.

3. Наличие или отсутствие сведений о трудовыхотрядах в реестре трудовых отрядов не влияет на реализацию трудовыми отрядамиих прав и исполнение ими обязанностей.

4. К заявлению, указанному в пункте 1настоящей статьи, прилагаются следующие документы:

1) заверенная надлежащим образом копия уставатрудового отряда;

2) сведения о контактных данных трудовогоотряда (почтовый и фактический адрес, номера контактных телефонов и адресэлектронной почты трудового отряда);

3) документ, подтверждающий полномочия лица,подающего в уполномоченный исполнительный орган документы, указанные в пункте 1настоящей статьи и подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

5. Для включения в реестр трудовых отрядовтрудовой отряд вправе по собственной инициативе представить в уполномоченныйисполнительный орган копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица в случае, если трудовой отряд зарегистрирован в качествеюридического лица в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

Если трудовой отряд, зарегистрированный вкачестве юридического лица, не представил по собственной инициативе документ,указанный в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный исполнительныйорган запрашивает его путем направления межведомственного запроса всоответствующий государственный орган, в распоряжении которого имеется данныйдокумент.

6. Документы, предусмотренные пунктами 1 и 4настоящей статьи, представляются трудовыми отрядами, включенными в реестртрудовых отрядов, в уполномоченный исполнительный орган ежегодно в период с 20октября до 01 декабря текущего года.

Требование абзаца первого настоящего пунктане распространяется на вновь созданные трудовые отряды.

7. Уполномоченный исполнительный орган наосновании поступивших документов, указанных в пунктах 1, 4 и 5 настоящейстатьи, вносит сведения о трудовом отряде в реестр трудовых отрядов не позднеечем через 30 дней со дня получения таких документов и выдает заявителюсвидетельство о включении трудового отряда в реестр трудовых отрядов.

8. Во включении сведений о трудовом отряде вреестр трудовых отрядов трудовому отряду отказывается по одному из следующихоснований:

1) несоответствие представленных документовтребованиям пунктов 1 и 4 настоящей статьи;

2) непредставление одного или несколькихдокументов, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

9. Решение об отказе во включении сведений отрудовом отряде в реестр трудовых отрядов должно содержать указание на причинутакого отказа, предусмотренную пунктом 8 настоящей статьи.

10. Свидетельство о включении трудовогоотряда в реестр трудовых отрядов или решение, указанное в пункте 9 настоящейстатьи, направляется заявителю не позднее чем через 30 дней со дня поступленияв уполномоченный исполнительный орган документов, указанных в пунктах 1 и 4настоящей статьи.

11. Решение, указанное в пункте 9 настоящейстатьи, может быть обжаловано трудовым отрядом в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Отказ во включении сведений о трудовомотряде в реестр трудовых отрядов не является препятствием для повторной подачизаявления о включении сведений о трудовом отряде в реестр трудовых отрядов.

13. Трудовой отряд исключается из реестратрудовых отрядов по одному из следующих оснований:

1) поступление заявления трудового отряда обисключении его из реестра трудовых отрядов;

2) непредставление в срок, указанный в пункте6 настоящей статьи, документов, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящейстатьи;

3) поступление в уполномоченныйисполнительный орган путем межведомственного информационного взаимодействияинформации о прекращении деятельности юридического лица, являющегося трудовымотрядом, в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) поступление в уполномоченныйисполнительный орган от государственного учреждения в сфере государственнойподдержки деятельности трудовых отрядов информации о фактическомнеосуществлении трудовым отрядом своей деятельности;

5) непредставление трудовым отрядом,которому предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящимзаконом, два и более раза подряд без уважительной причины ежегодного отчета обитогах своей деятельности в срок, указанный в подпункте 2 пункта 2 статьи 20настоящего закона.

14. Порядок ведения и форма реестра трудовыхотрядов утверждаются постановлением уполномоченного исполнительного органа.

15. Сведения, содержащиеся в реестре трудовыхотрядов, являются открытыми и общедоступными.

Реестр трудовых отрядов размещаетсяуполномоченным исполнительным органом на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживается вактуальном состоянии.

 

Статья 19.

Реестр организаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов

 

1. Реестр организаций, создающих рабочиеместа для трудовых отрядов, формируется посредством включения в указанныйреестр и исключения из него сведений об организациях, создающих рабочие местадля трудовых отрядов (далее в настоящей статье также – организации), наосновании заявлений организаций. Включение в реестр организаций сведений оборганизации носит уведомительный характер.

2. Заявление, указанное в пункте 1 настоящейстатьи, представляется руководителем организации или уполномоченным им лицомлично в уполномоченный исполнительный орган или направляется почтовымотправлением в адрес уполномоченного исполнительного органа.

3. Наличие или отсутствие сведений оборганизациях в реестре организаций не влияет на реализацию организациями ихправ и исполнение ими обязанностей.

4. К заявлению, указанному в пункте 1настоящей статьи, прилагаются следующие документы:

1) заверенная надлежащим образом копия уставаорганизации;

2) сведения о контактных данных организации(почтовый и фактический адрес, номера контактных телефонов и адрес электроннойпочты организации);

3) документ, подтверждающий полномочия лица,подающего в уполномоченный исполнительный орган документы, указанные в пункте 1настоящей статьи и подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

5. Для включения в реестр организацийорганизация вправе по собственной инициативе представить в уполномоченныйисполнительный орган копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица.

Если организация не представила пособственной инициативе документ, указанный в абзаце первом настоящего пункта,уполномоченный исполнительный орган запрашивает его путем направлениямежведомственного запроса в соответствующий государственный орган, враспоряжении которого имеется данный документ.

6. Уполномоченный исполнительный орган наосновании поступивших документов, указанных в пунктах 1, 4 и 5 настоящейстатьи, вносит сведения об организации в реестр организаций не позднее чемчерез 30 дней со дня получения таких документов и выдает заявителюсвидетельство о включении организации в реестр организаций.

7. Во включении сведений об организации вреестр организаций отказывается по одному из следующих оснований:

1) несоответствие представленных документовтребованиям пунктов 1 и 4 настоящей статьи;

2) непредставление одного или несколькихдокументов, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

8. Решение об отказе во включении сведений оборганизации в реестр организаций должно содержать указание на причину такогоотказа, предусмотренную в пункте 7 настоящей статьи.

9. Свидетельство о включении организации вреестр организаций или решение, указанное в пункте 8 настоящей статьи,направляется заявителю не позднее чем через 30 дней со дня поступления вуполномоченный исполнительный орган документов, указанных в пунктах 1 и 4настоящей статьи.

10. Решение, указанное в пункте 8 настоящейстатьи, может быть обжаловано организацией в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

11. Отказ во включении сведений оборганизации в реестр организаций не является препятствием для повторной подачизаявления о включении сведений об организации в реестр организаций.

12. Организация исключается из реестраорганизаций по одному из следующих оснований:

1) поступление заявленияорганизации об исключении ее из реестра организаций;

2) поступление в уполномоченныйисполнительный орган путем межведомственного информационного взаимодействияинформации о прекращении деятельности юридического лица, являющегосяорганизацией, создающей рабочие места для трудовых отрядов, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

13. Порядок ведения и форма реестраорганизаций утверждаются постановлением уполномоченного исполнительного органа.

14. Сведения, содержащиеся в реестреорганизаций, являются открытыми и общедоступными.

Реестр организаций размещается уполномоченнымисполнительным органом на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживается вактуальном состоянии.

 

Статья 20.

Права и обязанности трудовых отрядов

 

1. Трудовые отряды при осуществлении своейдеятельности имеют право:

1) разрабатывать программы и планы подготовкичленов трудовых отрядов, методики и инструкции по основным направлениям своейдеятельности;

2) вносить в уполномоченный исполнительныйорган предложения по вопросам совершенствования деятельности трудовых отрядов;

3) проводить просветительскую работу в сфересвоей деятельности;

4) получать в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке информацию, необходимую для осуществления своейдеятельности (за исключением информации, составляющей государственную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну).

2. Трудовыеотряды, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии снастоящим законом, при осуществлении своей деятельности обязаны:

1)информировать государственное учреждение в сфере государственной поддержкидеятельности трудовых отрядов о предстоящем выполнении работ (оказании услуг) ио сроках их выполнения (оказания);

2) представлять государственному учреждению в сфере государственнойподдержки деятельности трудовых отрядов не позднее 01 февраля года,следующего за отчетным, ежегодный отчет об итогах своей деятельности.».

 

17. Статьи 18– 20 считать соответственно статьями 21 – 23.

 

Статья2.

 

Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Архангельской области

 

И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

 

05 июня 2017 г.

№ 532-35-ОЗ