Постановление Правительства Архангельской области от 21.03.2017 № 125-пп
О программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от21 марта
г. Архангельск
О программеоптимизации расходов
областногобюджета на 2017 – 2019 годы
В соответствии с пунктом«а» статьи 31.2 от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иныхисполнительных органах государственной власти Архангельской области» и подпунктом«в» пункта 2 перечня подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностисубъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъектаРоссийской Федерации обязательств субъектаРоссийской Федерации, являющегося получателем указанной дотации, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 декабря 2016 года № 1506, ПравительствоАрхангельской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую программу оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы (далее – программа).
2. Исполнительныморганам государственной власти Архангельской области:
1) руководствоватьсяположениями программы при реализации государственных, адресных и иных программАрхангельской области, а также при подготовке проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов Архангельской области;
2) ежеквартально,не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, начиная с июля 2017 годанаправлять в министерство финансов Архангельской области отчеты об исполнении планамероприятий по оптимизации расходов областногобюджета на 2017 – 2019 годы, являющегося приложением к программе (далее – план мероприятий), по форме,утверждаемой распоряжением министерства финансов Архангельской области.
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области:
1) разработатьи реализовать муниципальные программы оптимизациирасходов местных бюджетов;
2) ежеквартально, непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, начиная с июля 2017 годанаправлять соответствующим исполнительным органам государственной властиАрхангельской области – ответственным исполнителям плана мероприятий – отчетыоб исполнении плана мероприятий по форме,утверждаемой распоряжением соответствующего исполнительного органагосударственной власти Архангельской области;
3) ежегодно,не позднее 1 февраля, направлять в министерство финансов Архангельской областигодовые отчеты об исполнении муниципальных программ оптимизации расходовместных бюджетов.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Архангельской области | Е.В. Прокопьева |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 21 марта
ПРОГРАММА
оптимизациирасходов областного бюджета
на2017 – 2019 годы
Настоящаяпрограмма разработана в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 перечняподлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджетабюджету субъекта Российской Федерации обязательств субъекта РоссийскойФедерации, являющегося получателем указаннойдотации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 1506.
В 2013 – 2016 годах действияпо мобилизации доходов и оптимизации бюджетныхрасходов последовательно осуществлялись в рамках утвержденныхПравительством Архангельской области планов мероприятий и программы повышенияэффективности управления общественными финансами Архангельской области. Несмотряна достигнутые результаты мероприятий в настоящее время для Архангельскойобласти является актуальной проблема высокогоуровня долговых обязательств и общего дефицита бюджетных ресурсов,ограничивающих возможности по реализации полномочий органов государственнойвласти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области.
Целью программыявляется получение эффекта в виде высвобождения ресурсов для обеспеченияфинансирования приоритетных расходов областного бюджета и стабилизация долговойнагрузки на областной бюджет.
Мероприятия программынаправлены на решение следующих задач:
выявление резервов и механизмов повышения эффективностисредств областного бюджета;
повышение эффективностииспользования бюджетных средств и государственного(муниципального) имущества в секторе государственного (муниципального) управления;
повышение качествафинансового менеджмента на всех стадиях бюджетного процесса;
создание условий истимулов для ограничения роста непервоочередных расходов областного бюджета иих оптимизации.
Мероприятия программы сосредоточены на следующих основных направленияхдеятельности:
оптимизация расходов на государственное управление;
оптимизация бюджетной сети и мер социальной поддержки;
совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области;
оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам идебиторской задолженности;
повышениеэффективности процессов прогнозирования и исполнения областного бюджета;
оптимизация государственного долга Архангельскойобласти и расходов на его обслуживание;
совершенствование межбюджетных отношений и содействиеоптимизации расходов местных бюджетов.
Особоевнимание при проведении конкретных мероприятий по реализации программы необходимо уделить:
достижениюцелевых показателей, установленных в планах мероприятий («дорожных картах»),касающихся изменений в отраслях социальной сферы, направленных наповышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социальногообслуживания населения;
повышениюобоснованности планирования средств на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а такжепроведению анализа выполнения (невыполнения) государственных (муниципальных)заданий с обязательным наличием результатов контроля их исполнения, установлениемфинансовых санкций за нарушение условий выполнения государственных (муниципальных)заданий;
передаче оказаниячасти государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в рыночныйсектор;
повышениюсоциального эффекта предоставления мер социальной поддержки гражданам за счетвнедрения критериев адресности и нуждаемости;
проведению инвентаризации государственного (муниципального) имущества Архангельской области (муниципальных образований Архангельской области), закрепленногона праве оперативного управления за государственными учреждениямиАрхангельской области (муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области), на предмет эффективностиего использования;
повышению эффективности управления государственнымии муниципальными финансами на операционном уровне (на уровне инструментов, механизмов и процедурнепосредственного принятия и реализации бюджетных решений исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области), а также распространению ипоощрению «лучших практик»;
оценкеальтернативных инструментов долговой политики для оптимизации расходов областного бюджета при использованиисреднесрочных и долгосрочных заемныхисточников финансирования дефицита областного бюджета.
Прилагаемыйплан мероприятий по оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы определяет конкретные действияисполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области по достижению цели программы, атакже устанавливает целевые показатели и измеримые результаты реализациимероприятий.
|
|
|
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ к программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы
| ||||||||
| ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по оптимизации расходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы | ||||||||||||
| № п/п | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятий | Ответственные исполнители | Срок реализации | Целевой показатель | Единица изме-рения | Значение целевого показателя | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||
| 1. Оптимизация расходов на государственное управление | ||||||||||||
| 1.1. | Сокращение на 10 процентов предельной численности государственных гражданских служащих Архангельской области и работников исполнительных органов государственной власти Архангельской области | Сокращение предельной численности государственных гражданских служащих Архангельской области и работников исполнительных органов государственной власти Архангельской области | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | 2017 год | Количество сокращенных штатных единиц по сравнению с 1 января 2016 года | Единиц | 105,0 | - | - | |||
| 1.2. | Сокращение расходов на фонд оплаты труда с начислениями органов государственной власти Архангельской области на 10 процентов | Оптимизация расходов на содержание государственных органов власти Архангельской области и их численности | Министерство финансов Архангельской области; органы государственной власти Архангельской области | 2017 год | Бюджетный эффект | Тыс. рублей | 140 312,8 | - | - | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1.3. | Недопущение увеличения утвержденной численности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области | Аналитическая записка | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно | Предельная численность исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 20 марта 2017 года | Единиц | 1 683,0 | 1 683,0 | 1 683,0 |
| 1.4. | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в целях организации деятельности органов государственной власти Архангельской области | Выявление государственного имущества Архангельской области, подлежащего приватизации, в целях включения его в план приватизации | Министерство имущественных отношений Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно | Бюджетный эффект | Тыс. рублей | Не менее 9 600,0 | Не менее 8 000,0 | Не менее 8 000,0 |
| 2. Оптимизация бюджетной сети и мер социальной поддержки | |||||||||
| 2.1. | Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий («дорожных картах»), касающихся изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения (далее – «дорожные карты»), в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в 2016 году в том числе по категориям: | Проведение мониторинга достижения значений целевых показателей «дорожных карт» |
| 1 раз в полгода | Достижение и непревышение значений целевых показателей «дорожных карт» | Да/нет | Да | Да | Да |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
| педагогические работники общеобразовательных организаций |
| министерство образования и науки Архангельской области | 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | - | да | да |
|
| педагогические работники дошкольных образовательных организаций |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| педагогические работники дополнительного образования детей |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| преподаватели и мастера производственного обучения образовательных организаций |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее образование |
| министерство здравоохранения Архангельской области | 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да |
|
| средний медицинский персонал |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) |
| 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | |
|
| работники учреждений культуры |
| министерство культуры Архангельской области | 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да |
|
| социальные работники |
| министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | 1 раз в полгода | достижение значений целевых показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да |
| 2.2. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с «дорожными картами» | Проведение мониторинга достижения значений целевых показателей «дорожных карт» | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; | 1 раз в полгода | Бюджетный эффект (в сравнении с предыдущим годом) | Тыс. рублей | 128 159,0 | 116 210,0 | 0,0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | | | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство культуры Архангельской области | | | | | | |
|
| в сфере здравоохранения |
| министерство здравоохранения Архангельской области | 1 раз в полгода | бюджетный эффект | тыс. рублей | 88 000,0 | 15 400,0 | 0,0 |
|
| в сфере образования |
| министерство образования и науки Архангельской области | 1 раз в полгода | бюджетный эффект | тыс. рублей | 38 360,0 | 100 810,0 | 0,0 |
|
| в сфере социальной защиты населения |
| министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | 1 раз в полгода | бюджетный эффект | тыс. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
|
| в сфере культуры |
| министерство культуры Архангельской области | 1 раз в полгода | бюджетный эффект | тыс. рублей | 1 799,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.3. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, в том числе от эффективного использования государственного имущества Архангельской области | Аналитическая записка | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно | Бюджетный эффект (в сравнении с предыдущим годом) | Тыс. рублей | 87 148,0 | 90 569,4 | 95 305,1 |
|
| в сфере здравоохранения |
| министерство здравоохранения Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 75 000,0 | 79 000,0 | 85 000,0 |
|
| в сфере образования | министерство образования и науки Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 0,0 | 3 837,3 | 2 240,0 | |
|
| в сфере социальной защиты населения | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|
| в сфере культуры | | министерство культуры Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 50,0 | 100,0 | 150,0 |
|
| в сфере физической культуры и спорта | агентство по спорту Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 1 600,0 | 1 850,0 | 2 100,0 | |
|
| в сфере дорожного хозяйства | министерство транспорта Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 50,0 | 100,0 | 150,0 | |
|
| в иных сферах | министерство связи и информационных технологий Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 4 893,1 | 250,0 | 250,0 | |
| министерство строительства и архитектуры Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 1 175,6 | 1 265,1 | 1 575,1 | |||
| министерство имущественных отношений Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 0,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||
| министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 1 879,3 | 1 167,0 | 1 340,0 | |||
| инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области | | бюджетный эффект | тыс. рублей | 2 000,0 | 1 500,0 | 1 000,0 | |||
| 2.4. | Разработка и утверждение программ реорганизации бюджетной сети (по отраслям), в том числе за счет сокращения числа детских домов (перевод детей на семейные формы воспитания: усыновление, приемные, опекаемые семьи), укрупнения или присоединения организаций, в том числе загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Анализ, подготовка предложений и принятие программ реорганизации бюджетной сети | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; | До 1 июля 2017 года | Принятие исполнительными органами государственной власти Архангельской области правовых актов об утверждении программ реорганизации бюджетной сети | Да/нет | Да | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | | | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области; администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области | | | | | | |
| 2.5. | Реализация программ реорганизации бюджетной сети | Выполнение мероприятий программ реорганизации бюджетной сети | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство по спорту Архангельской области; | Ежегодно | Бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | Тыс. рублей | - | * | * |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||||||
| | | | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области | | | | | | | |||||||
|
| в сфере здравоохранения |
| министерство здравоохранения Архангельской области | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
|
| в сфере образования |
| министерство образования и науки Архангельской области | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
|
| в сфере социальной защиты населения |
| министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
|
| в сфере культуры |
| министерство культуры Архангельской области | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
|
| в сфере физической культуры и спорта |
| агентство по спорту Архангельской области | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
|
| в иных сферах |
| министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; | ежегодно | бюджетный эффект, предусмотренный в программе реорганизации бюджетной сети | тыс. рублей | - | * | * | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||||||
| | | | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области | | | | | | | |||||||
| 2.6. | Обеспечение в установленные сроки возврата субсидии на выполнение государственного задания в областной бюджет в объеме, соответствующем показателям объема государственных услуг (работ), которые не были достигнуты | Выполнение требований о возврате субсидии в областной бюджет в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года № 338-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий» | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно | Возврат субсидии в областной бюджет в случае невыполнения показателей государственных заданий | Да/нет | Да | Да | Да | |||||||
| 2.7. | Сокращение на 10 процентов расходов на выплату заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Архангельской области, повышение которой не осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации, по сравнению с уровнем 2016 года | Принятие мер по сокращению расходов на выплату заработной платы отдельным категориям работников государственных учреждений Архангельской области | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | 2017 год | Бюджетный эффект (в сравнении с 2016 годом) | Тыс. рублей | 366 730,1 | | | |||||||
| 2.8. | Применение критериев нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки | Инвентаризация мер социальной поддержки | Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Бюджетный эффект (в сравнении с 2016 годом) | Тыс. рублей | ** | ** | ** | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 3. Совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области | |||||||||
| 3.1. | Обеспечение соблюдения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Архангельской области, включая их территориальные органы и подведомственные государственные казенные учреждения Архангельской области | Проведение мониторинга | Министерство финансов Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно в сроки подготовки годовой бюджетной отчетности | Соблюдение нормативных затрат | Да/нет | Да | Да | Да |
| 3.2. | Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области | Проведение централизованных конкурсов и аукционов по определению поставщиков | Контрактное агентство Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Доля централи-зованных закупок | Процентов от общего объема закупок | 73,0 | 74,0 | 74,5 |
| объем централи-зованных закупок | тыс. рублей | не менее 10 000 000 | не менее 10 000 000 | не менее 10 000 000 | |||||
| 3.3. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Архангельской области | Проведение конкурсов и аукционов | Контрактное агентство Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Бюджетный эффект | Тыс. рублей | Не менее 800 000 | Не менее 800 000 | Не менее 800 000 |
| 3.4. | Консолидация в областном бюджете бюджетных средств, сэкономленных государственными заказчиками Архангельской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области | Принятие и реализация Порядка консолидации в областном бюджете бюджетных средств, сэкономленных государственными заказчиками Архангельской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Архангельской области | Министерство финансов Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Доля консолиди-рованных в областном бюджете средств | Процентов от общего объема средств, сэкономленных государственными заказчиками Архангельской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области | 100 | 100 | 100 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
| 4. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | |||||||||||
| 4.1. | Анализ причин возникновения и принятие мер по сокращению просроченной дебиторской задолженности за счет бюджетных средств | Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Сокращение просроченной дебиторской задолженности за исключением сумм, безнадежных к взысканию (в сравнении с предыдущим годом) | Да/нет | Да | Да | Да | ||
| 4.2. | Оптимизация расходов на осуществление бюджетных инвестиций (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в государственных программах Российской Федерации (федеральных целевых программах), учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства) | Анализ и использование информации при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Министерство строительства и архитектуры Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | Ежегодно, до 1 ноября | Аналитическая записка о структуре объектов областной адресной инвестиционной программы | Да/нет | Да | Да | Да | ||
| 4.3. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Анализ и использование информации при подготовке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | Министерство строительства и архитектуры Архангельской области | Ежегодно | Количество объектов незавершенного строительства, введенных в эксплуатацию в отчетном году в рамках областной адресной инвестиционной программы | Единиц | 2 | 2 | 2 | ||
| внесение изменений в нормативные правовые акты Архангельской области | да/нет | | | | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 4.4. | Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 | Внесение изменений в нормативные правовые акты Архангельской области | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | По мере необходимости | Сокращение количества субсидий в отраслях промышленности и сельского хозяйства | Да/нет | Да | Да | Да | |
| внесение изменений в нормативные правовые акты Архангельской области | да/нет | | | | ||||||
| 5. Повышение эффективности процессов прогнозирования и исполнения областного бюджета | ||||||||||
| 5.1. | Планирование областного бюджета в рамках государственных и иных программ Архангельской области (увеличение доли программных расходов) | Разработка проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | Министерство финансов Архангельской области; министерство экономического развития Архангельской области | Ежегодно | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных и иных программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета | Процентов | Не менее 98 | Не менее 98 | Не менее 98 | |
| 5.2. | Утверждение бюджетного прогноза Архангельской области на долгосрочный период | Разработка и утверждение бюджетного прогноза Архангельской области на долгосрочную перспективу | Министерство финансов Архангельской области | Реализовано | Принятие нормативного правового акта Архангельской области | Да/нет | Да | Да | Да | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 5.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Архангельской области | Актуализация порядка разработки и реализации государственных программ Архангельской области | Министерство экономического развития Архангельской области | По мере необходимости | Внесение изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп | Да/нет | Да | Да | Да | |
| 5.4. | Неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Отмена с 1 января 2018 года установленных законодательством Архангельской области расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Исполнительные органы государственной власти Архангельской области | 2017 год | Принятие нормативных правовых актов Архангельской области | Да/нет | Да | - | - | |
| 5.5. | Принятие мер, направленных на сокращение уровня долговой нагрузки, оптимизацию структуры государственного долга Архангельской области и расходов на его обслуживание | Разработка и реализация основных направлений долговой политики Архангельской области на очередной финансовый год и плановый период | Министерство финансов Архангельской области | Ежегодно, постоянно | Неувеличение объема государственного долга Архангельской области | Да/нет | Да | Да | Да | |
| 6. Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне и содействие оптимизации расходов местных бюджетов | ||||||||||
| 6.1. | Реализация требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Анализ местных бюджетов на предмет соответствия ограничениям бюджетного законодательства Российской Федерации | Министерство финансов Архангельской области | Ежегодно | Анализ местных бюджетов | Да/нет | Да | Да | Да | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 6.2 | Контроль за соблюдением нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальные образования) | Мониторинг, анализ и контроль за выполнением установленных нормативов | Министерство финансов Архангельской области; администрации муниципальных образований | Ежегодно | Количество муниципальных образований, не выполнивших установленный норматив | Единиц | Не более 20 | Не более 18 | Не более 17 |
| 6.3 | Определение целесообразности введения механизма предоставления муниципальными образованиями субсидий областному бюджету («отрицательных трансфертов») | Оценка целесообразности введения механизма «отрицательного трансферта» при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период | Министерство финансов Архангельской области | Ежегодно | Подготовка предложений | Да/нет | Да | Да | Да |
| 6.4 | Разработка и утверждение общего порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, предусматривающего общие подходы, определение целей и условий предоставления и распределения межбюджетных субсидий | Разработка и утверждение порядка предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам | Министерство финансов Архангельской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Архангельской области | Да/нет | Да | - | - |
| 6.5 | Включение в качестве условия софинансирования из областного бюджета расходов местных бюджетов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждение указанных расходов в перечне расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета | Внесение изменений в статью 4 областного закона от 22 июня 2005 года № 52-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» | Администрация Губернатора министерство культуры Архангельской области; министерство финансов Архангельской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Архангельской области | Да/нет | Да | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 6.6. | Изучение опыта муниципальных образований по возложению полномочий местных администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, на местные администрации муниципальных районов. Распространение данного механизма на территории Архангельской области | Анализ и подготовка предложений | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; администрации муниципальных образований | Ежегодно | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | Да | Да | Да |
| 6.7. | Недопущение увеличения утвержденной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области | Анализ и подготовка предложений | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; администрации муниципальных образований | Ежегодно | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | Да | Да | Да |
| 6.8. | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований | Анализ и подготовка предложений | Министерство имущественных отношений Архангельской области; администрации муниципальных образований | Ежегодно | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | Да | Да | Да |
| 6.9. | Изучение опыта муниципальных образований в сфере образования и культуры по увеличению объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований, в том числе от эффективного использования муниципального имущества. Распространение лучших практик среди муниципальных образований | Анализ и подготовка предложений | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; администрации муниципальных образований | 2017 год | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | Да | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 6.10. | Изучение опыта муниципальных образований по размещению общеобразовательных организаций под «одной крышей» (например, комплекс «общеобразовательная организация – развивающие секции – библиотека – тренажерные залы и т.п.»), по созданию центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе образовательных организаций и учреждений культуры, предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования, программного обеспечения, доступа к библиотечному фонду и современным обучающим технологиям. Распространение лучших практик среди муниципальных образований | Анализ и подготовка предложений | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; администрации муниципальных образований | 2018 год | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | - | Да | - |
| 6.11. | Изучение опыта муниципальных образований в сфере образования и культуры по уменьшению обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.), в том числе путем передачи несвойственных функций муниципальных учреждений на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания, уборка помещений и т.д.), а также вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения. Распространение лучших практик среди муниципальных образований | Анализ и подготовка предложений | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; администрации муниципальных образований | 2017 год | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | Да | - | - |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 6.12. | Изучение опыта муниципальных образований по созданию централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности. Распространение лучших практик среди муниципальных образований | Анализ и подготовка предложений | Министерство образования и науки Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; администрации муниципальных образований муниципальных образований | 2018 год | Направление информационных писем в муниципальные образования | Да/нет | - | Да | - |
| 6.13. | Стимулирование инициатив муниципальных образований по применению механизма самообложения граждан | Анализ и подготовка предложений | Министерство финансов Архангельской области; администрации муниципальных образований | Ежегодно | Подготовка предложений | Да/нет | Да |