Областной закон Архангельской области от 28.10.2016 № 468-29-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «О профилактике правонарушений в Архангельской области»
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я ОБ Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в областной закон
«О профилактике правонарушений вАрхангельской области»
ПринятАрхангельским областным Собранием депутатов 26 октября 2016 года
Постановление№ 1388
Статья 1.
Внести в областной закон от 28апреля 2012 года № 460-30-ОЗ «О профилактике правонарушений вАрхангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2012, № 30; 2013, № 41, 2; 2014, № 7) следующие изменения:
1. Статьи 1 – 3 изложить в следующей редакции:
| «Статья 1. | Предмет правового регулирования настоящего закона |
1. Настоящийзакон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений вАрхангельской области, определяет полномочия органов государственной властиАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления) всфере профилактики правонарушений, права и обязанности лиц, участвующих впрофилактике правонарушений, а также регулирует вопросыпрофилактики отдельных видов правонарушений, вопросы профилактикиправонарушений отдельных категорий граждан.
2. Принципы, основныенаправления, субъекты, виды профилактики правонарушений и формыпрофилактического воздействия определены Федеральным законом от 23 июня 2016года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации»).
| Статья 2. | Понятия, используемые в настоящем законе |
1. Понятия, используемые в настоящем законе, применяютсяв значениях, определенных Федеральным законом «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации».
2. В настоящем законе под лицом, находящимся всоциально опасном положении, понимается лицо, которое вследствие труднойжизненной ситуации находится в обстановке, представляющей опасность для егожизни или здоровья, либо совершает правонарушение или антиобщественныедействия.
| Статья 3. | Правовая основа деятельности в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области |
Правовую основу деятельности в сфере профилактики правонарушений вАрхангельской области (далее также – профилактика правонарушений) составляютКонституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативныеправовые акты Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, Устав Архангельскойобласти, настоящий закон, другие областные законы, иные нормативныеправовые акты Архангельской области, а также муниципальные правовые акты.».
2. Статьи 4 – 6исключить.
3. Статьи 7 – 9изложить в следующей редакции:
| «Статья 7. | Государственные программы Архангельской области и муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактики правонарушений |
1. ПравительствоАрхангельской области в целях реализации государственной политики в сферепрофилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации всфере стратегического планирования утверждает государственные программыАрхангельской области в сфере профилактики правонарушений, в том числе в сферепрофилактики отдельных видов правонарушений, профилактики правонарушенийотдельных категорий граждан.
2. Органы местногосамоуправления в соответствии с требованиями бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации в сферестратегического планирования вправе разрабатывать муниципальные программымуниципальных образований Архангельской области в сфере профилактикиправонарушений.
| Статья 8. | Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений |
1. Финансированиерасходов органов государственной власти Архангельской области в связи среализацией государственных программ Архангельской области в сфере профилактикиправонарушений осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренныхобластным законом об областном бюджете.
2. Финансированиерасходов органов местного самоуправления в связи с реализацией муниципальныхпрограмм муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактикиправонарушений осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренныхместными бюджетами соответствующих муниципальных образований Архангельскойобласти.
| Статья 9. | Информационное обеспечение профилактики правонарушений и мониторинг в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области |
1. В средствахмассовой информации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Архангельской области и (или) органы местного самоуправления, всоответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовойинформации публикуются материалы о деятельности в сфере профилактикиправонарушений.
2. Вцелях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности иоткрытости органами государственной власти Архангельской области и органамиместного самоуправления, являющимися субъектами профилактики правонарушений, илицами, участвующими в профилактике правонарушений, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут создаватьсяспециальные сайты, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации могут использоваться официальные сайты органов государственной властиАрхангельской области и органов местного самоуправления.
3. Мониторинг в сферепрофилактики правонарушений осуществляется субъектами профилактикиправонарушений в пределах их компетенции в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.».
4. Наименование главыII изложить в следующей редакции:
«ГЛАВА II. Полномочия субъектов профилактикиправонарушений,
права и обязанности лиц, участвующих впрофилактике
правонарушений ».
5. Статьи 10 и 11изложить в следующей редакции:
| «Статья 10. | Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профилактики правонарушений |
К полномочиямАрхангельского областного Собрания депутатов в сфере профилактикиправонарушений относятся:
1) принятие областныхзаконов в сфере профилактики правонарушений и осуществление контроляза их исполнением;
2) утверждение всоставе областного бюджета расходов, связанных с профилактикой правонарушений,в том числе в рамках государственных программ Архангельской области в сферепрофилактики правонарушений;
3) иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области.
| Статья 11. | Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере профилактики правонарушений |
К полномочиямГубернатора Архангельской области в сфере профилактики правонарушенийотносятся:
1) обеспечениекоординации деятельности в сфере профилактики правонарушений;
2) организациявзаимодействия субъектов профилактики правонарушений
и лиц, участвующих в профилактике правонарушений;
3) созданиемежведомственной комиссии в сфере профилактики правонарушений при ГубернатореАрхангельской области (далее – межведомственная комиссия), а также иныхсовещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области всфере профилактики правонарушений (далее – иные совещательные и вспомогательныеорганы при Губернаторе Архангельской области), в том числе утверждение ихсоставов и положений о них;
4) иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области.».
6. В статье 12:
1) в наименованиислова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
2) в абзаце первомслова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
3) в пункте 1:
- слова «попрофилактике правонарушений на территории» заменить словами «в сферепрофилактики правонарушений в»;
- дополнить словами «,в том числе организация разработки и принятия мер по ее реализации»;
4) в пункте 2 слова«по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
5) в пункте 3 слова«по профилактике правонарушений на территории» заменить словами «в сферепрофилактики правонарушений в»;
6) пункт 4 исключить;
7) пункт 5 изложить вследующей редакции:
«5) определениеисполнительных органов государственной власти Архангельской области,участвующих в реализации государственной политики в сфере профилактикиправонарушений в Архангельской области, утверждение положений о них;».
7. В пункте 4 статьи13 слова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
8. В статье 14:
1) в наименованиислова «социальной защиты населения» заменить словами «социального обслуживанияграждан»;
2) в абзаце первом:
- слова «социальнойзащиты населения» заменить словами «социального обслуживания граждан»;
- слова«государственные учреждения Архангельской области» заменить словами«организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Архангельскойобласти (далее – государственные организации социального обслуживанияАрхангельской области)»;
3) пункты 2 и 3изложить в следующей редакции:
«2)организует предоставление лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в томчисле лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг вгосударственных организациях социального обслуживания Архангельской области всоответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации», областным законом от24 октября 2014 года № 190-11-ОЗ «О реализации государственных полномочийАрхангельской области в сфере социального обслуживания граждан» и иныминормативными правовыми актами Архангельской области;
3) обеспечивает впределах своей компетенции предоставление государственной социальной помощи наосновании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и областным законом от05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территорииАрхангельской области»;»;
4) пункт 4 исключить;
5) в пункте 5:
- слова«специализированных государственных учреждений» заменить словами«государственных организаций социального обслуживания»;
- слова «иныхучреждений» заменить словами «иных организаций»;
6) в пункте 6 слово«учреждений» заменить словами «государственных организаций социальногообслуживания Архангельской области»;
7) в пункте 7 слово«учреждений» заменить словами «государственных организаций социальногообслуживания Архангельской области»;
8) пункт 8 изложить вследующей редакции:
«8) оказывает в пределахсвоей компетенции консультативную помощь лицам, участвующим в профилактикеправонарушений;»;
9) дополнить новымпунктом 9 следующего содержания:
«9) привлекает впределах своей компетенции общественные объединения для оказания содействиялицам, нуждающимся в социальной адаптации;»;
10) дополнить пунктами10 – 12 следующего содержания:
«10) организует впределах своей компетенции осуществление мероприятий по ресоциализации;
11) организует впределах своей компетенции осуществление мероприятий по социальнойреабилитации;
12) обеспечивает впределах своей компетенции правовое информирование в сфере профилактикиправонарушений;»;
11) пункт 9 считатьпунктом 13 и в нем слова «по профилактике» заменить словами «в сферепрофилактики».
9. В статье 15:
1) в абзаце первомслово «учреждения» заменить словами «образовательные организации»;
2) дополнить новымпунктом 2 следующего содержания:
«2) организует впределах своей компетенции осуществление мероприятий по ресоциализации;»;
3) дополнить пунктом 3следующего содержания:
«3) обеспечивает впределах своей компетенции правовое просвещение в сфере профилактикиправонарушений;»;
4) пункт 2 считатьпунктом 4 и в нем слова «по профилактике» заменить словами «в сферепрофилактики».
10. В пункте 2 статьи16 слова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
11. В статье 17:
1) в пункте 1 слово«граждан» заменить словом «лиц»;
2) в пункте 2 слово«гражданам» заменить словом «лицам»;
3) дополнить новымпунктом 3 следующего содержания:
«3) принимает меры постимулированию деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам,нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения отнаркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;»;
4) дополнить пунктом 4следующего содержания:
«4) организует впределах своей компетенции осуществление иных мероприятий по социальнойадаптации, а также мероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации;»;
5) пункт 3 считатьпунктом 5 и в нем слова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
12. В статье 18:
1) в пункте 1 слова«по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
2) пункт 3 после слов«государственных программ» дополнить словами «Архангельской области»;
3) в пункте 6 слова«по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
13. В статье 19:
1) в наименованиислова «спорта и туризма» заменить словами «физической культуры и спорта»;
2) в абзаце первомслова «спорта и туризма» заменить словами «физической культуры и спорта»;
3) в пункте 2 слова «итуристских» исключить;
4) в пункте 3 слова«по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
14. В статье 20:
1) в наименованиислова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
2) слова «попрофилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
15. В статье 21:
1) в наименованиислова «по профилактике» заменить словами «в сфере профилактики»;
2) слова «попрофилактике» заменить словами «в сфере профилактики».
16. Статьи 22 и 23изложить в следующей редакции:
| «Статья 22. | Участие органов местного самоуправления в деятельности в сфере профилактики правонарушений |
Органы местногосамоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 06октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами впределах своей компетенции обладают следующими правами:
1) принимаютмуниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) создаюткоординационные органы в сфере профилактики правонарушений;
3) принимают меры поустранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечиваютвзаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территориисоответствующего муниципального образования Архангельской области;
5) осуществляютпрофилактику правонарушений в формах профилактического воздействия,предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
6) реализуют иныеправа в сфере профилактики правонарушений.
| Статья 23. | Участие граждан, общественных объединений и иных организаций в профилактике правонарушений |
1. Лица, участвующие впрофилактике правонарушений, вправе участвовать в профилактике правонарушений всоответствии с Федеральнымзаконом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»и другими федеральными законами.
2. Граждане и иныелица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои права в сферепрофилактики правонарушений в формах профилактического воздействия,предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», а такжепосредством добровольного участия в мероприятиях по охране общественногопорядка и других социально значимых мероприятиях,содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактикиправонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Общественныеобъединения и иные организации реализуют свои права в сфере профилактикиправонарушений посредством участия в формах профилактического воздействия,предусмотренных пунктами 1, 7 – 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», участия вреализации государственных программ Архангельской области и муниципальныхпрограмм муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактикиправонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и проведениямероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охранеобщественного порядка и других социально значимыхмероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Обязанности лиц,участвующих в профилактике правонарушений, установлены частями 1 и 3 статьи 14Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений вРоссийской Федерации».».
17. Статью 24исключить.
18. Статью 25 изложитьв следующей редакции:
| «Статья 25. | Взаимодействие и координация деятельности в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области |
1. В целях обеспечения реализации государственнойполитики в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области, а такжекоординации деятельности в указанной сфере создается и функционируетмежведомственная комиссия, а также иные совещательные и вспомогательные органыпри Губернаторе Архангельской области.
2. Положения омежведомственной комиссии и иных совещательных и вспомогательных органах приГубернаторе Архангельской области утверждаются указом Губернатора Архангельскойобласти.
Составымежведомственной комиссии и иных совещательных и вспомогательных органов приГубернаторе Архангельской области утверждаются распоряжением ГубернатораАрхангельской области.».
19. Главу III исключить.
20. В статье 36:
1) пункт первыйисключить;
2) в пункте 2 слова «ибесед» исключить.
21. В статье 40:
1) пункт 3 после слова«реабилитации» дополнить словом «, ресоциализации»;
2) пункт 4 исключить.
22. В статье 41:
1) в пункте 2 слова«учреждения социальной защиты населения» заменить словами «государственныеорганизации социального обслуживания граждан Архангельской области»;
2) пункт 4 после слова«реабилитации» дополнить словом «, ресоциализации»;
3) пункт 5 исключить.
Статья 2.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Архангельской области | И.А. Орлов |
г.Архангельск
28 октября 2016 г.
№468-29-ОЗ