Постановление Правительства Архангельской области от 31.05.2016 № 191-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от31 мая 2016 г.№ 191-пп

г. Архангельск

Овнесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 08 октября 2013 года № 464-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а»статьи 31.2 от 08октября 2013 года № 464-пп «Об утверждении государственной программыАрхангельской области “Развитие местногосамоуправления в Архангельской области и государственная поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020 годы)”».

2.  Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Архангельской области                                                           Е.В. Прокопьева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 31 мая 2016 г.№ 191-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановлениеПравительства

Архангельской области от 08 октября 2013года № 464-пп

1.   Пункт 1 дополнить новым подпунктом 4следующего содержания:

«4)  Положение о порядке и условияхпредоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовАрхангельской области на реализацию муниципальных программ поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций.».

2.   В государственной программе «Развитие местного самоуправления вАрхангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 – 2020годы)», утвержденнойуказанным постановлением:

1)   в абзаце четвертом подраздела 2.3 раздела II слова«Положением о порядке и условияхпредоставления субсидий местным бюджетам на реализациюмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (приложение № 3 кгосударственной программе)» заменить словами «Положением опорядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области на реализацию муниципальных программподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденнымнастоящим постановлением»;

2)   приложение № 3 к указанной государственнойпрограмме исключить.

3.   Дополнить новым Положением о порядке иусловиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области на реализацию муниципальных программподдержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 08 октября 2013 года № 464-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти

на реализацию муниципальных программподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций

I. Общиеположения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31, пунктом 1статьи 31.1, подпунктом 6 пункта 2 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 31.3Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ), определяетпорядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти (далее соответственно – муниципальные образования, местные бюджеты) навозмещение части затрат по реализации утвержденных муниципальными образованиями муниципальных программ, предусматривающихподдержку социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключениемгосударственных и муниципальных учреждений (далее соответственно –муниципальные программы, социально ориентированные некоммерческие организации,субсидии).

2.  Организатором конкурса и главнымраспорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на предоставление субсидий, является администрацияГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрация Губернатора иПравительства).

II. Условия предоставлениясубсидий

3. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализациимуниципальной программы, в части оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, зарегистрированным в установленном федеральным закономпорядке и осуществляющим на территории соответствующего муниципальногообразования мероприятия по приоритетным направлениям, соответствующим видамдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций,установленным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ ипунктом 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «Овзаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческихорганизаций» (далее – областной закон от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ).

4.  Субсидии предоставляются на конкурснойоснове (далее – конкурс) в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных администрации Губернатора и Правительства на предоставление субсидий в рамкахреализации подпрограммы № 1 «Государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций» государственной программыАрхангельской области «Развитие местного самоуправления Архангельской области игосударственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»,утвержденной постановлением Правительства Архангельскойобласти от 08 октября 2013 года №464-пп (далее – подпрограмма № 1 государственной программы).

5. Субсидия на софинансирование мероприятий, указанных впункте 3 настоящего Положения, предоставляется бюджету муниципальногообразования на следующих условиях:

а)  наличие вмуниципальном образовании муниципальных программ;

б)  наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на финансирование мероприятий, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения;

в)  наличие в муниципальном образованииутвержденного порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям,включающего требования к софинансированию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Положения, из внебюджетныхисточников;

г)  обязательство муниципального образования пообеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальнойпрограммой, иными муниципальными правовыми актами, значениям показателейрезультативности предоставления субсидий, установленным соглашением опредоставлении субсидий (далее – соглашение).

III. Условия и порядок проведенияконкурса

6.  Для участия в конкурсе органы местногосамоуправления муниципальных образований(далее – заявители) представляют в департамент по внутренней политикеадминистрации Губернатора и Правительства(далее – департамент) следующие документы (далее – конкурсная документация):

1)  заявление на участие в конкурсе по форме, утверждаемойраспоряжением администрации Губернатора иПравительства;

2)  копиюутвержденной муниципальной программы;

3)  копиюмуниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядокпредоставления на конкурсной основе субсидий из местного бюджета социальноориентированным некоммерческим организациям, включающий требования к софинансированиюиз внебюджетных источников мероприятий, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения (если этот порядок не установлен муниципальным нормативным правовымактом, указанным в подпункте 2 настоящего пункта);

4)  выписку из решения представительного органамуниципального образования о местном бюджетена текущий финансовый год, подтверждающую включение в местный бюджетбюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

5)  копии документов (в том числе копиимуниципальных нормативных правовых актов, за исключением указанных в подпунктах2 и 3 настоящего пункта), подтверждающих соответствие заявителя критериюоценки, установленному пунктом 3 критериев оценки конкурсной документациисогласно приложению к настоящему Положению;

6)  аналитическую записку по итогам реализациимероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организацийза период, установленный распоряжением администрации Губернатора и Правительства, включая сведения о фактическомрасходовании средств местного бюджета;

7) письменное обязательство заявителя по обеспечениюсоответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой,иными муниципальными нормативными правовыми актами, значениям показателейрезультативности предоставления субсидий, установленных соглашением.

7.  Конкурснаядокументация представляется на бумажном и электронном носителях.

Конкурсная документация на бумажном носителе должна бытьсброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должныбыть подшиты заявление на участие в конкурсе и перечень документов, входящих всостав конкурсной документации, с указанием страниц, на которых находятсясоответствующие документы. При представлении в составе конкурсной документациинескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страницв каждой папке (томе) соответственно.

Конкурсная документация запечатывается в конверт, накотором указываются слова «Заявка на участие в конкурсном отборе дляпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций».

Заявители самостоятельно несут расходы, связанные сподготовкой, подачей конкурсной документации и последующей ее корректировкой.

8.  Конкурсная документация регистрируется департаментом в журналерегистрации конкурсных документаций в течение одного рабочего дня со дняпоступления. В случае непосредственного представления конкурсной документациипредставителю заявителя выдается расписка в получении с указанием перечня принятых документов, даты ее получения иприсвоенного регистрационного номера.

При поступлении в департамент конкурсной документации, направленнойпо почте, расписка в получении не составляется и не выдается.

9.  Заявителивправе внести изменения в свою конкурсную документацию при условии, что департамент  получит официальное письменное уведомление овнесении изменений в конкурснуюдокументацию до истечения срока,установленного извещением о проведении конкурса (далее – извещение).

10.  Измененияк конкурснойдокументации являются неотъемлемой частьюосновной конкурсной документации.Окончательным сроком подачи конкурснойдокументации считается дата регистрации последних представленных изменений.

11.  Заявительвправе в любое время отозвать свою конкурсную документацию. Для отзыва конкурсной документации в департаментнаправляется официальное письменное уведомление. Датой отзываконкурсной документации является деньрегистрации департаментом официального письменного уведомления заявителя оботзыве конкурсной документации.

12.  Одинзаявитель вправе подать только одну конкурсную документацию.

13.  Документы,предусмотренные подпунктами 2 – 5 пункта 6 настоящего Положения, заверяются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

14.  Заявительне допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

1)  конкурснаядокументация представлена с нарушением срока, установленного извещением опроведении конкурса (далее – извещение);

2)  конкурсная документация представлена не вполном объеме;

3)  конкурсная документация содержит недостоверныесведения;

4)  конкурснаядокументация оформлена с нарушением требований, установленных пунктами 6,7 и 13 настоящего Положения.

Приналичии оснований, предусмотренных подпунктами 1 – 4 настоящего пункта, конкурснаядокументация на заседании конкурсной комиссии не рассматривается и возвращаетсязаявителю в течение 15 рабочих дней со дня получения такой конкурснойдокументации.

15.  Решение администрацииГубернатора и Правительства о недопущении заявителя к участию в конкурсеможет быть обжаловано заявителем в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.

16.  Администрация Губернатора и Правительства припроведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

1)  издаетраспоряжение о проведении конкурса;

2)  устанавливаетминимальное количество баллов в рейтинге конкурсной документации, прикотором представивший соответствующую конкурсную документацию участникконкурса, количество баллов которого в рейтинге конкурсной документации равноили превышает указанное минимальное значение, признается победителем;

3)  готовит извещение о проведении конкурса(далее – извещение) и размещает его наофициальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4)  проверяет конкурсную документацию насоответствие требованиям, установленным пунктами6, 7 и 13 настоящего Положения;

5) принимает решения о победителях конкурса и размересубсидий победителям конкурса;

6)  размещает на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об итогахконкурса;

7)  в течение 30 календарных дней со дняпринятия решения о победителях конкурса и размере субсидий обеспечиваетзаключение с победителями конкурса соглашений.

17.  Извещение размещается на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее чем за три календарных дня до дня начала срока приема конкурснойдокументации и должно содержать:

1)  сведения о сроке, времени, месте, почтовомадресе и порядке приема конкурсной документации;

2)  информацию о составеконкурсной документации;

3)  номертелефона для получения консультаций по вопросам подготовки конкурснойдокументации;

4)  информацию о порядке и сроках объявлениярезультатов конкурса и сроке заключения соглашения.

Срок приема конкурсной документации не может быть менее 21календарного дня.

18.  В течение срока приема конкурснойдокументации департамент организует устное и письменное консультирование повопросам подготовки конкурсной документации.

19.  Составконкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации Губернатора и Правительства. Председателем конкурсной комиссииявляется директор департамента, заместителемпредседателя комиссии – начальникотдела по развитию института гражданского общества, секретарем –государственный гражданский служащий департамента.

Конкурсная комиссия формируется из представителейисполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также (посогласованию) из представителей Архангельского областного Собрания депутатов, Общественнойпалаты Архангельской области, некоммерческих организаций,коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность,средств массовой информации, учредителями которых не являются Архангельскаяобласть и (или) муниципальные образования, граждан, обладающих признаннойвысокой квалификацией по видам деятельности,предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года№ 7-ФЗ и пунктом 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011 года №281-21-ОЗ.

Число членов конкурснойкомиссии должно быть нечетным  исоставлять не менее 9 человек.

20.  Заседание конкурсной комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует больше половины от общего числа членовконкурсной комиссии.

21. Итоги заседания конкурсной комиссии оформляютсяпротоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие назаседании конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии, не согласные с решениямиконкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу заседания конкурсной комиссиив письменном виде особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись.

Протокол заседанияконкурсной комиссии размещается на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в течение трех рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии.

22.  В процессе рассмотрения конкурнойдокументации конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседанияпредставителей заявителей, задавать им вопросы.

23.  Конкурсные документации оцениваются конкурснойкомиссией по критериям согласно приложению к настоящему Положению в течение 60 календарных дней после окончания срока приемаконкурсных документаций.

24.  По результатам оценки конкурсныхдокументаций комиссией формируется рейтинг конкурсных документаций.

25.  Конкурсный отбор, в котором участвовалтолько один участник конкурсного отбора, признается несостоявшимся.

IV. Порядок предоставления субсидий победителям

конкурсного отбора и осуществления контроля

за использованием субсидий

26.  Распределениесубсидий утверждается постановлением Правительства Архангельской области(далее – постановление).

27.  Распределениесубсидий между местными бюджетами муниципальных образований, прошедшихконкурс, на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения, осуществляется в следующем порядке:

10 процентов – поровну между указанными местнымибюджетами;

40 процентов –пропорционально численности населения, проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования (на последнюю отчетную дату);

50 процентов – междууказанными местными бюджетами пропорционально количеству баллов врейтинге конкурсных документаций, сформированном конкурсной комиссией впорядке, установленном администрацией Губернатора и Правительства, в соответствиис критериями, указанными в приложении к настоящему Положению, и присужденномуконкурсной комиссией соответствующей конкурсной документации.

28. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сi =0,1С / К + 0,4С (Нi / Н) + 0,5С (Бi / SUMБ),

где:

Сi – объем субсидииместному бюджету i-го муниципального образования;

С – общий объемсубсидий, распределяемых между местными бюджетами;

К – количество участников конкурса, прошедших конкурсныйотбор;

Нi – численность населения, проживающего на территорииi-го муниципального образования (на последнюю отчетную дату);

Н – общая численность населения муниципальныхобразований, прошедших конкурсный отбор (на последнюю отчетную дату);

Бi – количество баллов в рейтинге конкурсных документаций,присужденных заявке i-го участника конкурса;

Б – общее количество баллов в рейтинге конкурсныхдокументаций, присужденных всем конкурсным документациям, прошедшим конкурс.

29.  Субсидияпредоставляется на основании соглашения, заключаемого между администрацией Губернатора и Правительства ипобедителем конкурса.

30.  Министерство финансов Архангельской области доводитрасходнымирасписаниями до администрации Губернатора и Правительства предельные объемыфинансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

31.  Средстваобластного бюджета выделяются администрации Губернатора и Правительства для дальнейшего перечисления местным бюджетам в виде субсидий.

32.  АдминистрацияГубернатора и Правительства перечисляет средства субсидии с лицевого счета, открытого вУправлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкомуавтономному округу, на счет, открытыйУправлению Федерального казначейства по Архангельской области иНенецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты.

Операции со средствами субсидий осуществляются в порядке кассового обслуживания местного бюджета, установленноммуниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

33.  Получателисубсидий представляют в администрацию Губернатора и Правительства:

1)  отчет о расходах местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, по форме, устанавливаемойраспоряжением администрации Губернатора и Правительства:

а)  ежеквартально (по итогам квартала) – до 5числа месяца, следующего за отчетным кварталом (заполняется нарастающим итогомс начала года);

б) ежегодно (по итогам года) – не позднее 25 января года,следующего за отчетным годом;

2)  отчето достижении значений показателей результативности предоставления субсидии поформе и в сроки, установленные распоряжением администрации Губернатора иПравительства.

34. Контроль за целевым использованием субсидииосуществляется администрацией Губернатора и Правительства и органами государственного финансовогоконтроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Ответственность занецелевое использование субсидии несут получатели субсидий.

35.  При выявлении факта нецелевогоиспользования средств субсидии получательсубсидии обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления администрациейГубернатора и Правительства возвратитьсредства субсидии, которые использовались не по целевому назначению.

36.  В случае невозврата бюджетныхсредств при установлении нецелевого использования субсидий и (или) совершенияиных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателямсубсидии, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о порядке и условияхпредоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовАрхангельской области

на реализацию муниципальныхпрограмм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

К РИ Т Е Р И И

оценкиконкурсной документации

При отсутствиисведений по соответствующему критерию оценки конкурсной документации в графе«Оценка» указывается ноль баллов.».

________________