АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  АРХАНГЕЛЬСК"

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от19 января 2016 г. № 38

 

 

Овнесении изменений в постановление мэрии города Архангельска
от 10.01.2014 № 4 и ведомственную целевую программу
"Социальная политика"

 

 

1.  Внести в постановление мэрии города Архангельска от10.01.2014 № 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальнаяполитика" изменение, заменив в пункте 3 слова "мэра города"словами "Главы муниципального образования "ГородАрхангельск".

2.  Внести в ведомственную целевую программу "Социальнаяполитика", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от10.01.2014 № 4, (с изменениями) изменение, изложив ее в новой прилагаемойредакции.

3.  Опубликовать постановление на официальном информационномИнтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".

4.  Настоящее постановлениевступает в силу с момента подписания.

Положения пункта 1настоящего постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 28сентября 2015 года.

Положения пункта 2 настоящегопостановления распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2016года.

 

 

Глава муниципального образования "Город Архангельск"

И.В. Годзиш

 

 

 

Приложение

к постановлениюАдминистрации

муниципальногообразования

"Город Архангельск

от 19.01.2016 № 38

 

 

"Паспорт

ведомственной целевойпрограммы "Социальная политика"

(далее –ведомственная программа)

 

 

Раздел1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевойпрограммы

 

Действующая в настоящеевремя система государственной помощи не обеспечивает необходимого уровнясоциальной защищенности малоимущих слоев населения, в связи с чем задача защитыи поддержки наиболее уязвимых слоев населения на уровне местного самоуправлениявышла на первый план. Для решения этой задачи необходимо выделить приоритетныегруппы населения, которым в первую очередь должна оказываться социальнаяподдержка, определить формы социальной поддержки, включающей как устранениепричин, препятствующих достижению оптимального уровня благосостояния, так ииндивидуальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Современная ситуациятребует структурированного подхода к решению социальных проблем. Количествосоциально незащищенных граждан по-прежнему остается значительным. Так, в городеАрхангельске на 01 января 2013 года проживает более 358 000 граждан, из них:

около 67 000 детей иподростков, что составляет 19 процентов от населения в целом, в том числе 1 146– детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1 274 многодетных семьи, вкоторых воспитываются 4 094 ребенка;

6 554 неполных семьи, вкоторых воспитываются 12 956 детей;

77 988 человек – этограждане пенсионного возраста (мужчины – 60 лет и старше, женщины – 55 лет истарше), что составляет 21 процент от всего населения в целом (в 2001 году доляпожилых составляла 16,7 процента (59 837 человек), из них: 44 600 человекстарше 65 лет из которых Ветеранов Великой Отечественной войны более 6 000человек;

более 30 000 граждан сограниченными возможностями здоровья, из них 939 – это дети-инвалиды.

На 01 января 2014года в городе Архангельске проживает 117 семей погибших (умерших) в горячихточках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих.

С 2006 года мэриягорода Архангельска уделяет особое внимание указанной категории граждан. Впериод 2009–2015 годов работа по данному направлению велась в рамках муниципальнойпрограммы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорийграждан". Данью глубокого уважения и преклонения перед родителями ивдовами погибших защитников Отечества является проведение для них мероприятий,посвященных праздничным и памятным датам, компенсирование расходов, связанных спроведением ремонта квартир, организация подписки на печатные издания СМИ,организация экскурсий и посещений бассейна, тренажерного зала, а такжепоздравление их с юбилеями и днями рождения.

Реализациявышеперечисленных мероприятий показала актуальность оказываемой помощи,необходимость продолжения данной работы.

На 01 января 2015года в городе Архангельске проживает 36 964 детей школьного возраста до 17 лет(включительно), что составляет 10,3 процента от общей численности населения вгороде Архангельске.

Особое вниманиев городе Архангельске уделяется организации отдыха детей в загородныхстационарных детских оздоровительных и специали-зированных (профильных) лагеряхс круглосуточным пребыванием детей. Установление размера частичной оплаты(компенсации) стоимости путевок до 100 процентов, принятого в регионерасположения лагеря, позволяет детям города Архангельска отдыхать ворганизациях отдыха Архангельской области и за ее пределами. В 2014 году этимправом воспользовались 4 142 ребенка (в 2013 году – 4486 детей, в 2012году – 4174 ребенка).

Одной изглавных задач при организации отдыха детей в городе Архангельске являетсяорганизация отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.Для данной категории детей предусмотрен больший размер частичной оплаты(компенсации) стоимости путевок в загородные стационарные детскиеоздоровительные лагеря. В 2014 году в загородных стационарных детскихоздоровительных лагерях отдохнули

260 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году – 417 детей, в 2012 году– 532 ребенка).

Потребностьродителей (законных представителей)  вмуниципальной услуге по организации отдыха детей в каникулярное времяудовлетворяется на 100 процентов.

Особого внимания требуютдети из многодетных семей, малоимущих семей, родители которых являютсяинвалидами. Растет количество неполных семей. Бедность и нищета многих семей,имеющих детей, является одной из главных причин семейного неблагополучия,следствием которого является детская безнадзорность и беспризорность,правонарушения несовершен-нолетних.

На 01 января 2013 года научете в отделах по территориальным округам управления по вопросам семьи, опекии попечительства состояло 2636 семей, признанных малоимущими для оказания мерсоциальной поддержки за счет средств городского бюджета. Это семьи, которыеимеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного вАрхангельской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими.Наиболее социально уязвимыми являются неполные семьи с несовершеннолетнимидетьми.

Одна изкатегорий детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства, это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2005 года вгороде Архангельске установлены дополнительные меры социальной поддержки детейданной категории.

В последниегоды проблема включенности людей старшего поколения в активную социальную икультурную жизнь очень актуальна, особенно с учетом стремительного старениянаселения страны. Детьми и молодежью занимаются школы и вузы, людиработоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, так и пожилымлюдям необходима гарантированная поддержка со стороны государства и общества.

Пенсионерыотносятся к категории так называемого маломобильного населения и являютсянаименее защищенной, социально уязвимой частью общества. В значительной степенисоциальная незащищенность пенсионеров связана с наличием психологическогофактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего контакт с ним.Психологические проблемы возникают при изолированности от внешнего мира: приразрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступленииодиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожилом возрастеособую актуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства иобщества.

Предоставлениеэтой группе населения таких возможностей, как:

широкий инаглядный доступ к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов, охрануздоровья, посильную занятость;

предоставлениеширокого спектра мер социальной поддержки;

участие всоциальных мероприятиях: работе клубов, кружков, семинаров, курсов дляветеранов, проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы,Международному дню пожилых людей;

участие всоциальных проектах – имеет жизненно важное значение для социальнойстабильности этой категории граждан.

В соответствии сзаконодательством Архангельской области с 2011 года стал развиваться институтпрофессиональной опеки. На 01 июля 2013 года в городе Архангельске подпрофессиональной опекой находятся 19 граждан. Учитывая, что в 2013 году взаконодательство внесены изменения, снявшие ряд ограничений при назначениипрофессиональных опекунов, то уже в течение 2013 года произошло увеличениеколичества недееспособных граждан, находящихся под профессиональной опекой.

В городе Архангельскесоздана сеть муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельностипо опеке и попечительству, три из них осуществляют работу с семьями и детьми ("Центрохраны прав детства", "Центр защиты прав несовершеннолетних "Душа","Опорно-экспери-ментальный реабилитационный центр для детей сограниченными возможностями") и одно работает с совершеннолетнимиподопечными гражданами ("Центр помощи совершеннолетним подопечным").

Работа специалистовуказанных учреждений с семьями и детьми является многопрофильной, начиная отсверхранней профилактики социального сиротства и заканчивая постинтернатнойадаптацией выпускников интернатных учреждений.

Основной целью работы ссовершеннолетними гражданами, находящимися под опекой, попечительством, патронажем,является защита их прав и законных интересов, оказание помощи в создании такихусловий, при которых эти граждане могли бы чувствовать себя полноценнымичленами общества.

Важной составляющей, определяющей качествопредоставляемых услуг, является техническое состояние объектовмуниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству, и обеспечение безопасных условий пребывания на территории данныхучреждений.

Между тем, ряд ограждений территории муниципальных учреждений,участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству,  имеет давний срок эксплуатации и несоответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм.

В настоящее время остаетсязлободневной проблема различного рода зависимостей среди архангелогородцев,особенно молодежи, что оказывает негативное влияние на физическое и моральноездоровье населения, социальную стабильность общества, экономику,демографическую ситуацию, криминогенную обстановку.

Для побуждения общества, особенноподрастающего поколения, к здоровому образу жизни необходимо дальнейшееформирование и совершенствование информационной среды.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению целимуниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципальногообразования "Город Архангельск" – повышение эффективности сферобразования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта,социальной политики.

Сведения о целевыхиндикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственнойпрограмме.

 

Раздел2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственнойцелевой программы

 

Финансовое обеспечениеведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета, засчет средств областного бюджета и за счет внебюджетных источников.

Реализация ведомственной программы осуществляется наусловиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственныхпрограмм Архангельской области:

"Социальная поддержка граждан в Архангельскойобласти (20132018годы)" (подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилоговозраста и инвалидов в Архангельской области", "Развитие системыотдыха и оздоровления детей"), утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от12.10.2012 № 464-пп;

"Развитиеобразования и науки Архангельской области (2013–2018 годы)" (подпрограмма "Содержание,обучение, воспитание и социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья"),утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от12.10.2012 № 463-пп.

Реализациямероприятий предусмотрена с учетом Плана мероприятий ("дорожной картой")"Повышение эффективности и качествапредоставления услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018годы) муниципального образования "ГородАрхангельск", утвержденногопостановлением мэрии города Архангельска от14.06.2013 № 410, (с изменениями).

Перечень мероприятий иобъемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены вприложении № 2 к ведомственной программе.

 

 

 

Приложение№ 1

кведомственной целевой программе

"Социальнаяполитика"

 

Сведенияо целевых индикаторах ведомственной программы "Социальная политика" иих значениях

 

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2012  год	2013  год	Годы реализации ведомственной программы
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
Целевой индикатор 1. Доля занятых должностей муниципальной службы от общего числа должностей муниципальной службы управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	%	100	100	100	100	100
Целевой индикатор 2. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, успешно прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, подлежащих аттестации в соответствующем году	%	100	100	100	100	100
Целевой индикатор 3. Доля муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, имеющих высшее образование, от общего числа муниципальных служащих управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	%	96	96	97	97	97
Целевой индикатор 4. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, от общего количества выявленных в течение года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	63	66	69	72	75
Целевой индикатор 5. Количество совершеннолетних граждан, в отношении которых установлена профессиональная опека	Человек	15	30	40	35	40
Целевой индикатор 6. Охват граждан, обратившихся за получением муниципальных услуг (работ) в муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	%	100	100	100	100	-
Целевой индикатор 7. Доля совершеннолетних подопечных граждан, госпитализируемых в психиатрический стационар, от общей численности совершеннолетних граждан, состоящих на учете	%	5,0	4,5	4,0	3,5	-
Целевой индикатор 8. Доля детей дошкольного возраста от общего числа детей, выявленных в социально неблагополучных семьях	%	74	76	77	78	79
Целевой индикатор 9. Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг (работ)	%	100	100	100	100	-
Целевой индикатор 10. Количество обоснованных жалоб потребителей муниципальных услуг (работ)	Жалоба	0	0	0	0	-
Целевой индикатор 11. Охват лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск", мероприятиями по пенсионному обеспечению	%	100	100	100	100	100
Целевой индикатор 12. Охват граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Архангельска", мерами социальной поддержки	%	100	100	100	100	100
Целевой индикатор 13. Количество детей, переданных на воспитание под опеку (попечительство) и в приемные семьи, получающих социальное пособие, ежегодную выплату на приобретение мебели и предметов хозяйственного обихода, ежемесячную выплату на частичную оплату коммунальных услуг	Человек	205	485	540	315	340
Целевой индикатор 14. Количество социальных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни отдельных категорий граждан муниципального образования "Город Архангельск", организуемых и координируемых управлением по вопросам семьи, опеки и попечительства	Ед.	16	17	18	19	24
Целевой индикатор 15. Охват отдельных категорий граждан муниципального образования "Город Архангельск" социальными мероприятиями	%	2,2	2,2	2,2	2,3	4,4
Целевой индикатор 16. Количество публикаций в средствах массовой информации, осуществленных под руководством управления по вопросам семьи, опеки и попечительства, на тему повышения качества жизни отдельных категорий граждан	Ед.	18	24	32	40	28
Целевой индикатор 17. Количество проведенных конкурсов социально значимых проектов	Ед.	1	2	2	1	1
Целевой индикатор 18. Количество граждан, привлеченных к участию в социально значимых проектах	Человек	1500	2000	4200	4500	4600
Целевой индикатор 19. Доля муниципальных учреждений, принявших участие в реализации социально значимых проектов, от общего количества организаций, подавших заявки на участие в конкурсе социально значимых проектов	%	50	50	50	60	60
Целевой индикатор 20. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку на реализацию социально значимых проектов	Ед.	2	2	4	4	4
Целевой индикатор 21. Количество направлений на тему профилактики социально значимых заболеваний и пропаганды здорового образа жизни, отраженных в информационных материалах, разработанных под руководством управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	Ед.	-	-	-	3	4
Целевой индикатор 22. Количество семей погибших (умерших) в горячих точках и при исполнении служебных обязанностей военнослужащих, получивших компенсацию расходов, связанных с ремонтом квартир	Количество семей	-	-	-	-	12
Целевой индикатор 23. Удельный вес детей школьного возраста до 17 лет (включительно), отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях с круглосуточным пребы-ванием детей, от общего количества детей школьного возраста до 17 лет (включительно) муниципального образования "Город Архангельск"	%	-	-	-	-	12,2

 

 

 

Приложение№ 2

кведомственной целевой программе

"Социальнаяполитика"

 

Переченьмероприятий

ифинансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Социальнаяполитика"

 

Наименование	Заказчики ведомственной программы/исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс.руб.
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности управления по вопросам семьи, опеки и попечительства	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	55940,6	57424,7	58100,5
		Городской бюджет	29901,8	31385,9	32302,8
		Областной бюджет	26038,8	26038,8	25797,7
Мероприятие 2. Осуществление выплат за профессиональную опеку над недееспособными гражданами	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Областной бюджет	1212,3	1194,8	1643,3
Мероприятие 3. Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, участвующими в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства /муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Городской бюджет	106552,1	109134,4	-
Мероприятие 4. Предоставление социальных гарантий работникам муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства, муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Городской бюджет	2360,9	2533,2	7300,0
Мероприятие 5. Обеспечение пожарной безопасности в муници-пальных учреждениях, участвующих в осуществле-нии деятельности по опеке и попечительству	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства /муниципальные учреждения, участвующие  в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Городской бюджет	400,0	278,2	-
Мероприятие 6. Осуществление пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, а также лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании "Город Архангельск"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства/управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	16895,3	21533,3	38289,3
Мероприятие 7. Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города Архангельска	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1220,0	1444,0	1684,0
Мероприятие 8. Оказание мер социальной поддержки детей, переданных под опеку (попечительство) и в приемные семьи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	1278,0	1549,3	1872,0
Мероприятие 9. Организация и проведение общегородских социально значимых мероприятий	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	557,0	557,0	1447,7
Мероприятие 10. Реализация социально значимых проектов на территории муниципального образования "Город Архангельск"	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / муниципальные учреждения, социально ориентированные некоммерческие организации, организация, отобранная  для проведения конкурса по присуждению грантов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" на реализацию социально значимых проектов	Итого	876,0	876,0	684,0
		Городской бюджет	438,0	438,0	342,0
		Внебюджетные источники	438,0	438,0	342,0
Мероприятие 11. Информирование населения муниципального образования "Город Архангельск"    о профилактике социально значимых заболеваний и формированию здорового образа жизни	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	1704,0	316,4
Мероприятие 12. Организация и проведение мероприятий по работе с гражданами старшего поколения	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	-	1857,8
Мероприятие 13. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	-	64,5
Мероприятие 14. Организация и проведение мероприятий по работе с членами семей погибших военнослужащих в виде оказания адресной социальной помощи	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	-	300,0
Мероприятие 15. Организация и проведение мероприятий по работе с семьями, имеющими детей	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	-	283,3
Мероприятие 16. Проведение работ по капитальному ремонту имущества муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Городской бюджет	-	3090,0	-
Мероприятие 17. Исполнение судебных актов и мировых соглашений по возмещению вреда и постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Городской бюджет	-	-	9,6
Мероприятие 18. Организация отдыха детей в каникулярное время	Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства / управление по вопросам семьи, опеки и попечительства	Итого	-	-	54017,7
		Городской бюджет	-	-	8660,7
		Областной бюджет	-	-	45357,0
Ведомственная программа	Всего	Итого	187292,2	201318,9	167870,1
		Городской бюджет	159603,1	173647,3	94730,1
		Областной бюджет	27251,1	27233,6	72798,0
		Внебюджетные источники	438,0	438,0	342,0

".

___________