Постановление Правительства Архангельской области от 22.12.2015 № 554-пп

О внесении изменений в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2020 годы

Проект

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп

 

г. Архангельск

 

 

О внесении изменений в государственную программу

развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на2013 – 2020 годы

 

 

В соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федеральногозакона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», статьей 31.2 от 09октября 2012 года № 436-пп (далее – изменения).

2.  Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования, заисключением подпункта 2 пункта 1, подпунктов 1 и 2 пункта 2, подпункта 5пункта 2 в части объема финансирования, подпунктов 1, 3 и 4 пункта 4 и пункта 5изменений.

Подпункт 2 пункта 1, подпункты 1 и 2пункта 2, подпункт 5 пункта 2 в части объема финансирования, подпункты 1, 3 и 4пункта 4 и пункт 5 изменений вступают в силу со дня вступления в силуобластного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджетена 2016 год  в части финансированиямероприятий.

 

 

Первый заместительГубернатора

Архангельской области –

председательПравительства

Архангельскойобласти                                                               А.В. Алсуфьев


 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственнуюпрограмму развития

сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2020 годы

 

1.  В паспортегосударственной программы:

1) позицию,касающуюся подпрограмм государственной программы,паспорта государственной программы дополнить новымабзацем четвертым следующего содержания:

«подпрограмма № 4«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области»;

2)  впозиции, касающейся объема бюджетных ассигнований государственной программы, цифры «64 809 300,1», «7 089137,9» и «53 656 289,0» заменить соответственно цифрами «66 029 300,1», «7109 137,90» и «54 856 289,00».

2.  В разделе II:

1)  в позиции, касающейся объема и источниковфинансирования подпрограммы, паспортаподпрограммы № 1 цифры «62 149 609,2», «5 432 151,0» и «52 677 269,0» заменить соответственноцифрами «62 119 609,2», «54 27 151,0» и «52 652269,0»;

2)  в подразделе 2.3:

а)  в абзаце первом цифры «3.4» заменить  цифрами «3.3»;

б)  в абзаце втором цифры «3.2 – 3.4»заменить цифрами «3.2, 3.3,»;

в)  в абзаце тринадцатом цифры «3.2 –3.4» заменить цифрами «3.2, 3.3»;

3)  в паспорте подпрограммы № 2:

а)  позицию, касающуюся участниковподпрограммы, изложить в следующейредакции:

 

«Участники подпрограммы

хозяйствующие субъекты, занимающиеся добычей (выловом) водных биоресурсов;

хозяйствующие субъекты, занимающиеся береговой рыбопереработкой водных биоресурсов;

хозяйствующие субъекты, занимающиеся товарным рыбоводством;

научные организации»;

 

б)в позиции, касающейся задач подпрограммы, задачи № 1 и № 2 изложить в следующейредакции:

 «задача № 1 – обновление и модернизация основныхсредств в рыбохозяйственном комплексе,строительство новых судов рыбопромыслового флота на российских верфях, втом числе за счет выделения квот добычи (вылова)водных биологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели;

задача № 2 – развитие береговой рыбоперерабатывающейинфраструктуры и объектов хранения рыбнойпродукции, в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели;

4)  абзацы двенадцатый и тринадцатый подраздела2.5 заменить текстом следующегосодержания:

«Набалансе рыбодобывающих организаций в Архангельской области в 2012 годунаходилось 34 рыболовных судна, к 2015 году их количество сократилось до 19.Износ флота составляет свыше 80 процентов, большая часть эксплуатируется сверхнормативного срока службы. Требуется модернизация рыбопромыслового флота, вдальнейшем – замена на новые современные суда.

Запоследние 15 лет в Архангельской области было построено только 3 новыхрыбопромысловых судна (в 1999 году – «Ягры», в 2002году –  «Архангельск», в 2015 году –«Койда-2»).

Поручением Президента Российской Федерации от 09ноября 2015 года № Пр-2338ГС по итогам заседания президиума Госсовета,состоявшегося 19 октября 2015 года, Правительству Российской Федерации порученообеспечить внесение  в законодательствоРоссийской Федерации изменений, предусматривающих выделение до 20 процентовквот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели(закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях –до 15 процентов, строительство объектовпереработки водных биологических ресурсов –до 5 процентов).

Врамках государственной программы планируется строительство новых и модернизацияимеющихся рыбопромысловых судов на российских верфях.

Рыбопромысловыесуда, предлагаемые к строительству на российских верфях, должны в полной мересоответствовать требованиям безопасного мореплавания, а выпускаемая продукция –быть конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках.

Внастоящее время имеется положительный опыт Архангельской области. Открытым акционерном обществом «Центр судоремонта «Звездочка» привзаимодействии Правительства Архангельской области и рыбодобывающих организацийАрхангельской области в 1998, 2002 и в 2014 годах построены средние рыболовныетраулеры проекта 50010. Данные суда эффективно эксплуатируются. Этотположительный опыт может быть рассмотрен как один из базовых вариантовстроительства рыболовных судов на российских верфях.

Дляреализации задач по строительству рыбопромысловых судов необходимо учитыватьналичие существующих благоприятных условий в Архангельской области, выделяющихее среди других субъектов Российской Федерации:

на территории Архангельской области располагаетсяоткрытое акционерное общество «Центрсудоремонта «Звездочка», имеющее опыт строительства рыбопромысловых судов; 

наличие проекта рыбопромыслового судна, прошедшегоапробацию, опытную эксплуатацию, может существенно удешевить приобретение(строительство) новых судов;

построенныепо российскому проекту рыбопромысловые суда успешно эксплуатируется областнойкомпанией.»;

5)  дополнить новыми подразделами 2.10 – 2.12следующего содержания:

 

«2.10. ПАСПОРТ

подпрограммы № 4 «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственногоназначения Архангельской области»

 

Наименование

подпрограммы

 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области» (далее – подпрограмма № 4)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

министерство агропромышленного комплекса

и торговли

 

Соисполнители подпрограммы

нет

Участники подпрограммы

 

сельскохозяйственные товаропроизводители

Цель подпрограммы

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства
и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата
и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

    Перечень целевых показателей подпрограммы № 4 приведен в приложении № 1 к государственной программе

 

Задачи подпрограммы

задача № 1 – восстановление мелиоративного фонда (мелиорированные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;

 

задача № 2 – предотвращение выбытия
из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2016 – 2020 годы.

Подпрограмма № 4 реализуется в один этап

Объем

и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования – 1 250 000 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 25 000 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 225 000 тыс. рублей

 

2.11.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,

описание основныхпроблем

 

В наиболее благоприятные дляразвития мелиорации годы (до 1990 года)общая площадь мелиорированных земель в Архангельской области составляла 84,5тыс. гектаров. Начиная с 1991 года наблюдаетсятенденция систематического выбывания осушенных земель из сельскохозяйственногооборота. За период c 1990 года площадь осушенныхземель сократилась на 10,6 тыс. гектаров и составила 73,9 тыс. гектаров. Из ниххорошее состояние имеют 1,9 тыс. гектаров, удовлетворительное – 47,7 тыс.гектаров, неудовлетворительное – 24,3 тыс. гектаров. В восстановлении работы мелиоративных систем Архангельской областинуждается более 40,6 тыс. гектаров.

Эффективное использование мелиорированных земельзависит от качества ремонтных и эксплуатационных работ, при которыхобеспечивается исправное состояние всех элементов осушительной сети игидротехнических сооружений. Открытыеканалы, коллекторно-дренажная сеть и гидросооружения могут работать безособого ухода и ремонта лишь 3 – 5 лет. В последующем происходит заиление и зарастание дна и откосовтравянистой и кустарниковой растительностью, что ведет к уменьшениюпропускной способности каналов и создает подпор воды на площади, прилегающей кним. В результате мелиорированные сельскохозяйственные угодья выпадают изоборота по причине вторичного заболачивания.

В настоящее времясельскохозяйственные организации в Архангельской области приступили к вводу в оборот ранее неиспользованных земельсельскохозяйственного назначения и проведению культуртехническихи мелиоративных работ на указанных землях (в результате длительного неиспользования земель мелиоративные планки требуютремонта).

 В 2016 – 2020годах ежегодно планируется проводить мелиоративные работы на площади порядка 5000 гектаровмелиорированных земель.

 

2.12. Механизмреализации мероприятий подпрограммы № 4

 

Реализация мероприятий пунктов 1.1 и 2.1перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2к государственной программе) осуществляется министерствомагропромышленного комплекса и торговли.

В рамках мероприятий пунктов 1.1 и 2.1 перечнямероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе)предусматривается предоставление субсидий за счет средств областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат поподдержке культуртехнических работ и строительству(реконструкции) мелиоративных систем. Объем предоставляемых субсидийопределяется областным законом об областном бюджете.

Государственная поддержкапо мероприятиям пунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 кгосударственной программе) предоставляется в соответствии с Правиламипредоставления субсидии и административным регламентом.

Для реализации мероприятийпунктов 1.1 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 кгосударственной программе) привлекаются средства федерального бюджета всоответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 –2020 годы» приложения № 7 к федеральной целевой программе «Развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначенияРоссии на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 октября 2013 года № 922, на условияхсофинансирования в рамках Федеральной государственной программыразвития сельского хозяйства на основе соглашения о предоставлениисубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации, ежегодно заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации иПравительством Архангельской области. Привлечение средствфедерального бюджета осуществляется по результатамотбора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Объемассигнований, выделяемый из федеральногобюджета, ежегодно утверждается распоряжением Правительства РоссийскойФедерации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы №4 за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 кгосударственной программе.

Переченьмероприятий подпрограммы № 4 приведен в приложении № 2 к государственной программе.».


 

 

3.  В разделе I приложения № 1 к указаннойгосударственной программе:

1)  дополнить новым пунктом 151следующего содержания:

 

«151. Вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями

тыс.

гектаров

3

3

3

3

3»;

 

2)    дополнить новым подразделом 4следующего содержания:

 

«Подпрограмма № 4 “Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Архангельской области

 

37. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения

и строительства новых мелиоративных систем (ежегодно)

 

тыс.

гектаров

2

2

2

2

2

38. Сохранение существующих

и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих

и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ежегодно)

 

рабочих

мест

 

25

25

25

25

25

39. Вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями (ежегодно)

тыс.

гектаров

3

3

3

3

3».

 

 

4.  В приложение № 2 к указанной государственнойпрограмме:

1)  в разделе I:

а)  пункт 3.4 исключить;

б)  позицию«Всего по подпрограмме № 1» изложить в следующей редакции:

 

«Всего

по подпрограмме № 1

 

общий объем средств

62119609,20

8273205,70

8290501,20

7769905,90

7167410,00

7654646,60

22963939,80

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

4032989,20

656387,30

657057,00

471736,50

186890,00

515229,60

1545688,80

областной бюджет

5427151,00

835401,40

852027,20

646752,40

460970,00

658000,00

1974000,00

бюджеты муниципальных образований

7200,00

1000,00

1000,00

1000,00

200,00

1000,00

3000,00

внебюджетные средства

52652269,00

6780417,00

6780417,00

6650417,00

6519350,00

6480417,00

19441251,00»;

 

2)  в разделе II:

а)  позицию, касающуюся задачи № 1, изложить вследующей редакции:

«Задача № 1 – обновление и модернизация основных средств в рыбохозяйственномкомплексе, строительство новых судов рыбопромыслового флота на российскихверфях, в том числе за счет выделения квот добычи (вылова) водных биологическихресурсов, предусмотренных на инвестиционные цели»;

б) позицию, касающуюся задачи № 2, изложить в следующей редакции:

«Задача № 2 – развитие береговой рыбоперерабатывающейинфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции, в том числе за счетвыделения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренныхна инвестиционные цели»;

3)  дополнитьновым разделом IV следующего содержания:

 

«IV. Подпрограмма № 4 “Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области”

    Цель подпрограммы № 4 – повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации
в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

    Задача № 1 – восстановление мелиоративного фонда (мелиорированные земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель

 

 

1.1. Проведение культуртехнических мероприятий

на мелиорируемых землях, вовлекаемых

в сельскохозяйственный оборот

министерство агропромышленного комплекса и торговли

общий объем средств

650000,00

-

-

-

130000,00

130000,00

390000,00

вовлечение в оборот 15 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

5000,00

-

-

-

1000,00

1000,00

3000,00

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

 

645000,00

-

-

-

129000,00

129000,00

387000,00

    Задача № 2  – предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения

2.1. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем

министерство агропромышленного комплекса и торговли

общий объем средств

600000,00

-

-

-

120000,00

120000,00

360000,00

ввод в эксплуатацию 10 тыс. га мелиорируемых земель»;

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

20000,00

-

-

-

4000,00

4000,00

12000,00

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

 

580000,00

-

-

-

116000,00

116000,00

348000,00

Всего

по подпрограмме № 4

 

общий объем средств

1250000,00

-

-

-

250000,00

250000,00

750000,00

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

 

областной бюджет

25000,00

-

-

-

5000,00

5000,00

15000,00

 

бюджеты муниципальных образований

-

-

-

-

-

-

-

 

внебюджетные средства

1225000,00

-

-

-

245000,00

245000,00

735000,00

 

 

4)  позицию«Всего по государственной программе» изложить в следующей редакции:

 

 

«ВСЕГО

по государственной программе

 

общий объем средств

66029300,10

8453427,00

8601985,60

8344685,10

7663836,80

8122731,40

24842634,20

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

4056673,20

656387,30

657669,20

472175,60

207460,30

515745,20

1547235,60

 

областной бюджет

7109137,90

1015622,70

1061399,40

859592,50

690326,50

870549,20

2611647,60

 

бюджеты муниципальных образований

7200,00

1000,00

1000,00

1000,00

200,00

1000,00

3000,00

 

внебюджетные средства

54856289,00

6780417,00

6881917,00

7011917,00

6765850,00

6735437,00

20680751,00».

 

 

5.  Приложение № 3 куказанной государственной программе изложитьв следующей редакции:

 

 

 

 

«Приложение №3

к государственной программеразвития

сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия Архангельскойобласти

на 2013 – 2020 годы

(в редакциипостановления Правительства

Архангельской области

от 22 декабря 2015 г. № 554-пп)

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2020 годы за счетсредств областного бюджета

 

Ответственныйисполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельскойобласти (далее – министерство агропромышленного комплекса и торговли).

 

 

Статус

Наименование государственной

программы, подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы)

Расходы областного бюджета,  тыс. рублей

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 – 2020 годы

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

1. Государственная
программа

государственная программа развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Архангельской области
на 2013 – 2020 годы

всего

1 015 622,7

1 061 399,4

859 592,5

690 326,5

870 549,2

2 611 647,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

870 644,5

887 574,3

691 722,4

516 453,9

710 964,3

2 132 892,9

соисполнители:

 

 

 

 

 

 

инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области (далее – инспекция по ветеринарному надзору)

144 978,2

163 568,8

167 870,1

173 872,6

159 584,9

478 754,7

агентство по рыбному хозяйству Архангельской области (далее – агентство по рыбному хозяйству)

 

-

10256,3

-

-

-

-

1.1. Подпрограмма № 1

“Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области”

всего

835 401,4

852 027,2

646 752,4

460 970,0

658 000

197 4000

в том числе:

 

 

 

 

 

 

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

831401,4

848 027,2

642 752,4

456 970,0

654 000

1 962 000

 

 

соисполнитель – инспекция по ветеринарному надзору

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

12 000,0

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Подпрограмма № 2

“Развитие рыбохозяйственного комплекса Архангельской области”

всего

-

2 000

1 835

3 200,0

1 835

5 505

в том числе:

 

 

 

 

 

 

ответственный исполнитель – агентство по рыбному хозяйству

 -

2 000

 -

 -

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

 -

 -

1 835

3200,0

1 835

5 505

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Подпрограмма № 3

“Создание условий

для реализации государственной программы”

всего

180 221,3

207 372,2

211 005,1

221 156,5

205 714,2

617 142,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

ответственный исполнитель – министерство агропромышленного комплекса и торговли

39 243,1

39 547,1

47 135,0

51 283,9

50 129,3

150 387,9

соисполнители: 

 

 

 

 

 

 

инспекция по ветеринарному надзору

140 978,2

159 568,8

163 870,1

169 872,6

155 584,9

466 754,7

агентство по рыбному хозяйству

 

 -

8 256,3

 -

 -

 

 

1.4. Подпрограмма № 4

“Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Архангельской области”

всего

-

-

-

5 000,0

5 000,0

15 000,0

 

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

ответственный исполнитель – министерство  агропромышленного комплекса и торговли

-

-

-

5 000,0

5 000,0

15 000,0».

 

 

_______________