Решение городской Думы г. Архангельска от 23.09.2015 № 254

 

 

 

АРХАНГЕЛЬСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

Двадцатая сессия двадцать шестогосозыва

 

Р Е ШЕ Н И Е

 

от 23 сентября 2015 г.  № 254

 

 

О внесении изменений и дополнений вПоложение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»

 

 

Архангельская городскаяДума  р е ш и л а:

 

Внести вПоложение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск»,утвержденное решением Архангельского городского Совета депутатов от17.12.2008 № 807 (с изменениями и дополнениями), следующие измененияи дополнения:

 

1. Впреамбуле Положения:

1) слова «огородском бюджете» заменить словами «о бюджете города Архангельска (далее –городской бюджет)»;

2) слова «утверждению и исполнению бюджета городаАрхангельска (далее – городской бюджет)» заменить словами «утверждению иисполнению городского бюджета».

 

2. В дефисе четвертомподраздела 2.1 «Участники бюджетного процесса» раздела 2 «Участники бюджетногопроцесса и их бюджетные полномочия» слова «финансовый орган мэрии города»заменить словами «финансовый орган города Архангельска».

 

3. Дефис третий пункта 2.2.1подраздела 2.2 «Бюджетные полномочия городской Думы»  раздела 2 «Участники бюджетного процесса и ихбюджетные полномочия» изложить в следующей редакции:

«- вводит местные налоги и сборы, устанавливаетналоговые ставки или ставки сбора по ним и предоставляет налоговые льготы(льготы) по местным налогам и сборам в пределах прав, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;».

4. Дефис второй подраздела2.3 «Бюджетные полномочия мэра города» раздела 2 «Участники бюджетного процессаи их бюджетные полномочия» изложить в следующей редакции:

«- утверждает основныенаправления бюджетной политики города Архангельска  и основные направления налоговой политикигорода Архангельска (далее - основные направления бюджетной и основныенаправления налоговой политики);».

 

5. В подразделе 2.4«Бюджетные полномочия мэрии города» раздела 2 «Участники бюджетного процесса иих бюджетные полномочия»:

1) дефисы пятнадцатый ишестнадцатый дополнить словами «(кроме субсидий на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственностигорода Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность города Архангельска)»;

2) дефис семнадцатыйдополнить словами «бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, вотношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочияучредителя»;

3) дополнить подразделдефисами девятнадцатым – двадцать первым следующего содержания:

«- устанавливает порядки принятиярешений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счетсубсидий из городского бюджета капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности города Архангельска или приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городаАрхангельска и предоставления указанных субсидий;

-устанавливает порядок принятия получателями средств, предоставляющими субсидиина осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска,решений о наличии потребности направления в очередном финансовом году остаткане использованной на начало очередного финансового года субсидии на цели еепредоставления;

- принимает  в порядке, установленном мэрией города,решения о предоставлении получателям средств права заключать соглашения опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности города Архангельска илиприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городаАрхангельска на срок реализации решений о предоставлении указанных субсидий,превышающий срок действия утвержденных получателю средств лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий;»;

4) дефисы девятнадцатый –сорок шестой считать соответственно дефисами двадцать вторым – сорок девятым;

5) дефис двадцать второйизложить в следующей редакции:

«- устанавливает порядкипринятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности города Архангельска и осуществления бюджетныхинвестиций в указанные объекты;»;

6) дополнить подразделдефисом двадцать третьим следующего содержания: 

«- устанавливает условияпередачи на безвозмездной основе полномочий муниципального заказчика позаключению и исполнению от имени города Архангельска муниципальных контрактовот лица мэрии города при осуществлении бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности города Архангельска муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям или муниципальным унитарным предприятиям городаАрхангельска и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;»;

7) дефисы двадцать третий –сорок девятый считать соответственно дефисами двадцать четвертым – пятидесятым;

8) дефис двадцать четвертыйизложить в следующей редакции:

«- принимает в порядке, установленном мэрией города,решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городскогобюджета;»;

9) дополнить подраздел дефисом двадцать пятымследующего содержания:

«- устанавливает требования к договорам, заключаемымв связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, за счет средств городского бюджета;»;

10) дефисы двадцать пятый – пятидесятый считатьсоответственно дефисами двадцать шестым – пятьдесят первым;

11) дефис двадцать седьмой исключить;

12) дефисы двадцать восьмой – пятьдесят первыйсчитать соответственно дефисами двадцать седьмым – пятидесятым;

13) дефис двадцать седьмой изложить в следующейредакции:

«- устанавливает порядок формирования иутверждения перечней объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет средствгородского бюджета (за исключением объектов, которые находятся в оперативномуправлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и муниципальныхпредприятий города Архангельска);»;

14) в дефисе двадцать восьмом слова «капитальногостроительства» исключить;

15) в дефисе двадцать девятом слова «ведомственногоперечня муниципальных услуг и работ города Архангельска» заменить словами«ведомственных перечней муниципальных услуг и работ»;

16) дефис тридцать восьмой после слова «принципалом»дополнить словами «и (или) бенефициаром»;

17) дополнить подраздел дефисом пятидесятымследующего содержания:

«- устанавливает порядок формирования и веденияреестра источников доходов городского бюджета;»;

18) дефис пятидесятый считать дефисом пятьдесятпервым.

 

6. В пункте 2.5.1 подраздела2.5 «Бюджетные полномочия финансового органа» раздела 2 «Участники бюджетногопроцесса и их бюджетные полномочия»:

1) дефис второй после слов«основные направления бюджетной и» дополнить словами «основные направления»;

2) дополнить пункт дефисомпятым следующего содержания:

«- утверждает перечень кодоввидов источников финансирования дефицита городского бюджета, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления и (или)находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения городаАрхангельска;»;

3) дефисы пятый – сороктретий считать соответственно дефисами шестым – сорок четвертым;

4) дефис девятый изложить вследующей редакции:

«- осуществляетметодологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований иустанавливает порядок их формирования и представления в финансовый орган;»;

5) дефис восемнадцатый дополнитьсловами «, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальныхунитарных предприятий города Архангельска»;

6) в дефисе девятнадцатом слова «в установленном импорядке» исключить;

7) дополнить пункт дефисами двадцать четвертым идвадцать пятым следующего содержания:

«- устанавливает порядок взыскания средств в объемеостатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности города Архангельска или приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность города Архангельска приотсутствии решения получателя средств, предоставившего указанную субсидию, оналичии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

- устанавливает порядок формирования документов иматериалов, необходимых для ведения реестра участников бюджетного процесса, атакже юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;»;

8) дефисы двадцать четвертый – сорок четвертыйсчитать соответственно дефисами двадцать шестым – сорок шестым;

9) дефис двадцать шестой исключить;

10) дефисы двадцать седьмой – сорок шестой считатьсоответственно дефисами двадцать шестым – сорок пятым;

11) дефис двадцать восьмой после слов «в целяхпредоставления» дополнить словами «, а также после предоставления»;

12) дополнить пункт дефисом сорок пятым следующегосодержания:

«- формирует и ведет реестр источников доходовгородского бюджета;»;

13) дефис сорок пятый считать дефисом сорок шестым.

 

7. В пункте 3.2.3 подраздела3.2 «Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета» раздела3 «Составление проекта городского бюджета»:

1) в абзаце первом слова «Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области»заменить словами «положениями послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, определяющими бюджетную политику(требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, и ежегодного послания ГубернатораАрхангельской области о социально-экономическом и общественно-политическомположении в Архангельской области, определяющими бюджетную и налоговую политику(требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области,»;

2) абзац второй после слов «Основные направлениябюджетной и» дополнить словами «основные направления».

 

8. В подразделе 3.3 «Резервный фонд мэрии города»раздела 3 «Составление проекта городского бюджета»:

1) в абзаце первом пункта 3.3.2 слова «, связанных срешением вопросов местного значения города Архангельска» исключить;

2) в пункте 3.3.4 слова «к ежеквартальному и годовомуотчетам» заменить словами «к годовому отчету».

 

9. В подразделе 3.4 «Бюджетныеинвестиции в объекты муниципальной собственности города Архангельска» раздела 3«Составление проекта городского бюджета»:

1) в наименовании подразделаслова «Бюджетные инвестиции» заменить словами «Капитальные вложения»;

2) пункт 3.4.1 изложить в следующейредакции:

«3.4.1. В городском бюджете муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям городаАрхангельска могут предусматриваться субсидии на осуществление ими капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственностигорода Архангельска или приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность города Архангельска, а также бюджетные ассигнованияна осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объектымуниципальной собственности города Архангельска в соответствии с решениями,указанными в абзацах первом и втором пункта 3.4.2 настоящего подраздела.»;

3) абзац первый пункта 3.4.2 изложить в следующейредакции:

«3.4.2. Принятие решений о предоставлениибюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из городского бюджетакапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности города Архангельска или приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность города Архангельска и предоставлениеуказанных субсидий осуществляются в порядках, установленных мэрией города.»;

4) дополнить пункт 3.4.2 абзацами вторым и третьимследующего содержания:

«Бюджетные инвестиции вобъекты муниципальной собственности города Архангельска и принятие решений оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляютсяв порядках, установленных мэрией города. 

Принятие решений о предоставлении бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества за счет средств городского бюджета осуществляется в порядке,установленном мэрией города.»;

5) абзацы второй и третий пункта 3.4.2 считатьсоответственно абзацами четвертым и пятым;

6) пункты 3.4.3 и 3.4.4 изложить в следующейредакции:

«3.4.3. Бюджетные инвестиции вобъекты муниципальной собственности города Архангельска, бюджетные инвестицииюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимогоимущества, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства муниципальной собственности городаАрхангельска или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность города Архангельска осуществляются в соответствии с городскойадресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которойустанавливается мэрией города.

3.4.4. Бюджетныеассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности города Архангельска и предоставление муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям городаАрхангельска субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности города Архангельска илиприобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственностьгорода Архангельска, софинансирование капитальных вложений в которыеосуществляется за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, а такжебюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями (за исключением бюджетныхинвестиций, указанных в абзаце третьем пункта 3.4.2 настоящего подраздела),утверждаются решением о городском бюджете в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.».

 

10. В подразделе 4.1«Внесение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год иплановый период в городскую Думу» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проектарешения о городском бюджете»:

1) дефис третий пункта 4.1.2 изложить вследующей  редакции:

«- распределение бюджетных ассигнований по разделам иподразделам классификации расходовбюджетов на очередной финансовый год и плановый период;»;

2) дефис пятый пункта 4.1.2 исключить;

3) дефисы шестой – восемнадцатый пункта 4.1.2 считатьсоответственно дефисами пятым - семнадцатым;

4) в дефисе первом пункта 4.1.3 после слов «основныенаправления бюджетной и» дополнить словами «основные направления»;

5) дефис четвертый пункта 4.1.3 дополнить словами«(проекты изменений в паспорта муниципальных программ города Архангельска)»;

6) дополнить пункт 4.1.3 дефисом девятым следующегосодержания:

«- реестр источников доходов городского бюджета;»;

7) дефис девятый пункта 4.1.3 считать дефисомдесятым.

 

11. В дефисе первом подраздела 4.5 «Предмет первогочтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год иплановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения огородском бюджете» слова «прогнозируемый дефицит (профицит)» заменить словами«дефицит (профицит)».

 

12. В подразделе 4.9 «Предметвторого чтения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый годи плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проекта решения огородском бюджете»:

1) дефис второй изложить вследующей редакции:

«- распределение бюджетныхассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходовгородского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденныхв первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условноутверждаемых (утвержденных) расходов);»;

2) дефис четвертый исключить;

3) дефис пятый считатьдефисом четвертым.

 

13. В подразделе 4.10 «Порядоквнесения и рассмотрения поправок к проекту решения о городском бюджете наочередной финансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение иутверждение проекта решения о городском бюджете»:

1) абзац третий пункта 4.10.1дополнить словами «, без указания группировочных итогов»;

2) пункт 4.10.2:

после слов «источникиувеличения бюджетных ассигнований,» дополнить словами «а также несоответствующие требованиям, установленным Регламентом городской Думы,»;

после слов «нерассматриваются» дополнить словами «и не подлежат включению в сводную таблицупоправок».

 

14. В абзаце втором пункта4.11.5 подраздела 4.11 «Рассмотрение во втором чтении проекта решения огородском бюджете на очередной финансовый год и плановый период» слово«прогнозируемый» исключить.

 

15. В пункте 4.13.3подраздела 4.13 «Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущийфинансовый год и плановый период» раздела 4 «Рассмотрение и утверждение проектарешения о городском бюджете»:

1) в абзаце первом слова «непозднее чем за десять дней» заменить словами «не позднее чем за 15 дней»;

2) дополнить пункт абзацамитретьим и четвертым следующего содержания:

«Проект решения о внесении изменений в решение огородском бюджете на текущий финансовый год и плановый период одновременно с внесением в городскую Думунаправляется мэрией города или в указанном в пункте 4.13.2 настоящегоподраздела случае субъектами правотворческой инициативы в контрольно-счетнуюпалату.

Контрольно-счетная палата в течение 5 дней со дняполучения проекта решения о внесении изменений в решение огородском бюджете на текущий финансовый год и плановый период готовит и направляет городской Думе, мэрии города и в указанном впункте 4.13.2 настоящего подраздела случае субъектам правотворческой инициативызаключение по проекту решения о внесении изменений в решение огородском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.».

 

16. Подраздел 5.1 «Основыисполнения городского бюджета» раздела 5 «Исполнение городского бюджета»дополнить пунктом 5.1.8 следующего содержания:

«5.1.8. В соответствии с решениями руководителяфинансового органа дополнительно к основаниям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, может осуществляться внесение изменений в своднуюбюджетную роспись городского бюджета без внесения изменений в решение огородском бюджете по следующим основаниям:

в случае перераспределения бюджетных ассигнований нареализацию муниципальных программ города Архангельска между ведомственнымицелевыми программами города Архангельска и иными подпрограммами муниципальнойпрограммы города Архангельска, главными распорядителями, разделами,подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификациирасходов городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на реализацию соответствующей муниципальной программы городаАрхангельска;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городаАрхангельска, не включенные в муниципальные программы города Архангельска,между разделами и подразделами классификации расходов городского бюджета;

в случае внесения изменений в бюджетную классификациюрасходов городского бюджета и бюджетную классификацию источников финансированиядефицитов бюджетов;

в случае наличия неиспользованных по состоянию на 1января текущего финансового года остатков безвозмездных поступлений в городскойбюджет от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числедобровольных пожертвований;

в случае увеличения бюджетных ассигнований поотдельным разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходовгородского бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом годубюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности - в пределахобщего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю втекущем финансовом году по непрограммным направлениям деятельности, приусловии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующей группе видарасходов не превышает 10 процентов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнованиймежду видами источников финансирования дефицита городского бюджета в ходеисполнения городского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнованийпо источникам финансирования дефицита городского бюджета, предусмотренных насоответствующий финансовый год;

в случае осуществления выплат, сокращающих долговыеобязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

В решении о городском бюджете могут устанавливатьсядополнительные к установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим пунктом основания для внесения изменений в сводную бюджетную росписьгородского бюджета без внесения изменений в решение о городском бюджете.».

 

17. В подразделе 5.2«Предоставление муниципальных гарантий города Архангельска» раздела 5«Исполнение городского бюджета»:

1) пункт 5.2.4 после слова «принципалом» дополнитьсловами «и (или) бенефициаром»;

2) пункт 5.2.9 после слов «вцелях предоставления» дополнить словами «, а также после предоставления».

 

18. Пункт 6.4.1 подраздела6.4 «Решение об исполнении городского бюджета» раздела 6 «Составление, внешняяпроверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности города Архангельска»изложить в следующей редакции:

«6.4.1. Решением об исполнении городского бюджетаутверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый годс указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городскогобюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнениигородского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов городского бюджета по кодам классификациидоходов бюджетов;

- расходов городского бюджета по ведомственнойструктуре расходов городского бюджета;

- расходов городского бюджета по разделам иподразделам классификации расходов бюджетов;

- расходов по целевым статьям (муниципальнымпрограммам города Архангельска и непрограммным направлениям деятельности),группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов городскогобюджета;

- источников финансирования дефицита городскогобюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.».

 

19. Пункт 7.3.1 подраздела7.3 «Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля и применению бюджетных мер принуждения» раздела 7«Муниципальный финансовый контроль и применение бюджетных мер принуждения»дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«контроль за соответствиемсведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальномуконтракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся впредусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.».

20. Настоящее решениевступает в силу со дня его официального опубликования, за исключениемположений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их всилу.

Положенияподпунктов 1 и 2 пункта 10, пункта 11, подпунктов 1 и 2 пункта 12 применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утверждении  городского бюджета, начиная с городскогобюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Подпункт 17 пункта 5,подпункты 9 и 12 пункта 6, подпункт 6 пункта 10, пункт 16 и пункт 18 вступают всилу с 01 января 2016 года.