А Р Х А Н Г Е Л Ь С КА Я    О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О внесенииизменений в областной закон «О социальном партнерстве
в сфере труда в Архангельской области» и областной закон

«О реализацииполномочий органов государственной власти Архангельской области в сферезанятости населения»

 

 

Принят областным                                                                Постановление № 822

Собранием депутатов                                                                от 27 мая 2015 года

 

 

Статья 1.

 

Внести в областной закон от 27 мая1998 года № 73-16-ОЗ «О социальном партнерстве в сфере труда вАрхангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 1998, № 16; 2004, № 33; 2009, № 5; 2010, № 10; 2012, № 28; 2013, №38, 2, 4; 2014, № 12) следующие изменения:

 

1. Наименование дополнить словами «и разграниченииполномочий органов государственной власти Архангельской области порегулированию отдельных трудовых отношений и иных непосредственно связанных сними отношений».

 

2. Преамбулу дополнить словами «, а также разграничения полномочийорганов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельныхтрудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (далее –отдельные трудовые отношения)».

 

3. Статью 1 дополнить словами «и разграничивает полномочия органовгосударственной власти Архангельской области по регулированию отдельныхтрудовых отношений в части, не урегулированной иными областными законами».

 

4. В статье 2:

1) наименование дополнить словами «и разграничения полномочий органовгосударственной власти Архангельской области по регулированию отдельныхтрудовых отношений»;

2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Правовую основу разграничения полномочий органовгосударственной власти Архангельской области по регулированию отдельныхтрудовых отношений составляют КонституцияРоссийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Трудовой кодекс РоссийскойФедерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти, УставАрхангельской области, настоящий закон, другие областные законы и иные нормативные правовыеакты Архангельской области.».

 

5. В статье 8:

1) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Порядок,сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяютсякомиссией.

Порядок исроки опубликования соглашения определяются его сторонами.

Порядокразработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договораопределяется сторонами социального партнерства в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.»;

2) пункт 8после слова «соглашений» дополнить словами «, коллективных договоров».

 

6. В статье10:

1) подпункт1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединенийработодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединениеработодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7.Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров позаключению или изменению областного трехстороннего соглашения, производится впорядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8исключить;

4) абзацтретий пункта 9 исключить.

 

7. В статье11:

1) подпункт1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединенийработодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединениеработодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7.Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров позаключению или изменению областного отраслевого (межотраслевого) соглашения,производится в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8исключить.

8. В статье12:

1) подпункт1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединенийработодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединениеработодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7.Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров позаключению или изменению территориального соглашения, производится в порядке,установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.»;

3) пункт 8исключить.

 

9. В статье13:

1) подпункт1 пункта 4 дополнить словами «, а также являющихся членами объединенийработодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединениеработодателей, заключившее данное соглашение»;

2) пункт 7изложить в следующей редакции:

«7.Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров позаключению или изменению территориального отраслевого (межотраслевого)соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом РоссийскойФедерации.»;

3) пункт 8исключить.

 

10. В статье14:

1) в пункте5:

- в абзацепервом:

второепредложение абзаца первого изложить в следующей редакции: «К мотивированномуписьменному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя свыборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работниковданного работодателя.»;

дополнитьпредложениями следующего содержания: «В случаях, когдаработники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзныеорганизации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций необъединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена впорядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, представлятьинтересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общемсобрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайнымголосованием может быть избран из числа работников иной представитель(представительный орган). В случае, когда работники данного работодателяобъединены в две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие всовокупности более половины работников данного работодателя, по решениювыборных органов указанных первичных профсоюзных организаций может быть созданединый представительный орган для осуществления полномочий по ведениюконсультаций.»;

- в абзацевтором:

в первомпредложении слова «работников этого работодателя для проведенияконсультаций с участием представителей сторон социального партнерства,заключивших соответствующее соглашение» заменить словами «выборного органапервичной профсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторонсоглашения»;

второепредложение изложить в следующей редакции: «Представители работодателя,представители выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющейработников данного работодателя, и представители сторон соглашения обязаныпринимать участие в указанных консультациях.»;

2) пункт 6изложить в следующей редакции:

«6. В отношении работодателей – органов государственной власти Архангельскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, государственных учреждений Архангельской области илимуниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Архангельскойобласти или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также вслучае, если оно заключено от их имени уполномоченными органом государственнойвласти Архангельской области или органом местного самоуправления муниципальногообразования Архангельской области.».

 

11. Пункт 1статьи 15 после слова «направляются» дополнить словом «работодателем,».

 

12. Дополнить статьей 17 следующего содержания:

«Статья 17.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений

 

1. Архангельское областное Собрание депутатов:

1) в пределах своей компетенции принимает областные законы в сферетрудовых отношений и осуществляет контроль за ихисполнением;

2) осуществляет иные полномочия в сфере трудовых отношений,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области.

2. Правительство Архангельской области утверждает:

1) порядок и условия предоставления ежегодногодополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днемв государственных учреждениях Архангельской области;

2) порядок и размеры возмещения расходов,связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовойдоговор о работе в государственных органах Архангельской области, работникамгосударственных учреждений Архангельской области;

3) размер и порядок выплатынадбавки за вахтовый метод работы в органах государственной властиАрхангельской области, иных государственных органах Архангельской области,государственных учреждениях Архангельской области;

4) региональные перечниминимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций(филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений),индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностьюлюдей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (по согласованию с соответствующими территориальнымиобъединениями организаций профессиональных союзов (объединениямипрофессиональных союзов));

5) осуществляет иные полномочия в сфере трудовыхотношений, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области.

3.Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельскойобласти в пределах своей компетенции:

1)разрабатывают региональные перечни минимуманеобходимых работ (услуг), выполняемыхв период проведения забастовки работниками организаций (филиалов,представительств или иных обособленных структурных подразделений),индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностьюлюдей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (по согласованию с соответствующими территориальнымиобъединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональныхсоюзов));

2)осуществляют иные полномочия в сфере трудовых отношений, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.».

 

Статья 2.

 

Внести в областной закон от 2 июля2012 года № 503-32-ОЗ «О реализации полномочий органов государственнойвласти Архангельской области в сфере занятости населения» («ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов», 2012, № 32; 2013, № 41, 2, 3;2014, № 7, 12) следующие изменения:

 

1. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2) утверждение в составе областного бюджета расходов на:

- реализацию государственных программ Архангельской области,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включаяпрограммы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы;

- реализацию государственных программ Архангельскойобласти повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих созданиеусловий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, невключенных в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьсубъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которыеявляется приоритетным (далее – перечень, утвержденный Правительством РоссийскойФедерации);

- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельностиуполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельскойобласти в сфере содействия занятости населения и государственных учрежденийслужбы занятости населения (далее – органы службы занятости);».

 

2. В статье 5:

1) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) утверждение государственных программ Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих создание условий дляпривлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных вперечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее –государственные программы Архангельской области повышения мобильности трудовыхресурсов);»;

2) в пункте 8:

- слова «а также на» исключить;

- после слова «места,» дополнить словами «атакже на повышение мобильности трудовых ресурсов,»;

3) дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:

«13) установление порядка и критериев отбора инвестиционных проектов,подлежащих включению в государственную программу Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов;»;

4) дополнить пунктами 14 – 17 следующего содержания:

«14) определение условий длявключения в соглашение об участии в государственной программе Архангельскойобласти повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – соглашение), в томчисле связанных с обустройством на новом месте привлеченного для трудоустройствагражданина и членов его семьи, за исключением условий, указанных в Законе Российской Федерации «О занятостинаселения в Российской Федерации»;

15) установление порядка и критериев отбораработодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовыхресурсов (далее – сертификат);

16) установление порядка предоставления работодателямфинансовой поддержки, предусмотренной сертификатом;

17) установление порядка возврата работодателямивыданного сертификата в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в РоссийскойФедерации»;»;

5) пункт 13 считать пунктом 18.

 

3. В статье 6:

1) в пункте 1:

- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) разработка и реализация государственных программАрхангельской области повышения мобильности трудовых ресурсов;»;

- подпункт 9 дополнить дефисом следующего содержания:

«- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектовРоссийской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации;»;

- в подпункте 17:

слово «представления» заменить словами «деятельности органов службызанятости по представлению по запросам органов, уполномоченных напредоставление государственных или муниципальных услуг, государственныхвнебюджетных фондов»;

дополнить словами «, работниках, привлеченных для трудоустройства врамках государственной программы Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов»;

- подпункт 19 после слов «органов, предоставляющих муниципальные услуги,» дополнить словами «государственных внебюджетных фондов,»;

- дополнить новым подпунктом 22 следующего содержания:

«22) обеспечение в подведомственных государственных учреждениях службызанятости гражданам и работодателям бесплатного доступа кинформационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа вРоссии»;»;

- дополнить подпунктами 23 – 26 следующего содержания:

«23) осуществление контроля за соблюдениемработодателями условий предоставления финансовой поддержки, предусмотреннойсертификатом и соглашением, в том числе посредством анализа информации опоступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;

24) заключение соглашений об информационном обмене с государ-ственными внебюджетнымифондами для получения информации о поступивших от работодателей, получившихфинансовую поддержку, предусмотренную сертификатом и соглашением, страховыхвзносах в государственные внебюджетные фонды;

25) организация осуществления органами службы занятости обменасведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целяхсодействия занятости инвалидов;

26) установление порядка представления работодателями ворганы службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей;»;

- подпункт 22 считать подпунктом 27;

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Полномочия, предусмотренные подпунктами 11 и 26 пункта 1настоящей статьи, реализуются посредством принятия постановленийуполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельскойобласти в сфере содействия занятости населения.».

 

4. Пункт 3 статьи 10 после слова «места,» дополнить словами «повышение мобильности трудовыхресурсов,».

 

5. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1.

Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов

 

1. Органы государственной власти Архангельскойобласти содействуют работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектовРоссийской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации.

2. Государственная программа Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается с учетом реализации вАрхангельской области инвестиционных проектов и заключенных с работодателямисоглашений.

3. Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов,подлежащих включению в государственную программу Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов, устанавливаются постановлениемПравительства Архангельской области.

4. Государственная программа Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов утверждается постановлениемПравительства Архангельской области.

5. Сертификат является документом, подтверждающимучастие работодателя в государственной программе Архангельской областиповышения мобильности трудовых ресурсов и дающим ему право на получениефинансовой поддержки.

6. Порядок и критерии отбора работодателей, имеющихправо на получение сертификата, порядок предоставления работодателям финансовойподдержки, предусмотренной сертификатом, устанавливаются постановлениемПравительства Архангельской области.

7. В случае, если вотношении работодателя возбуждено производство по делу о банкротстве, либо вслучае принятия решения о ликвидации юридического лица, либо прекращенияфизическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либоналичия сведений в регистрирующем органе о фактическом прекращении деятельностиюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, либо наличиязадолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды смомента заключения соглашения до момента истечения трех лет с даты получениясредств финансовой поддержки на привлечение работника для трудоустройствавыданный сертификат подлежит возврату в порядке, установленном постановлениемПравительства Архангельской области.».

 

Статья 3.

 

1. Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключениемабзаца четвертого дефиса шестого подпункта 1 пункта 3 статьи 2 настоящегозакона.

2. Абзацчетвертый дефиса шестого подпункта 1 пункта 3 статьи 2 настоящего законавступает в силу с 1 января 2016 года.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области                                           И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

1 июня 2015 г.

№ 282-17-ОЗ