Постановление Мэрии г. Архангельска от 26.03.2015 № 246
О внесении изменения в административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск "
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26 марта 2015 г. №246
О внесенииизменения в административный регламент по исполнению муниципальной функции"Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск "
1. Внестив административный регламент по исполнению муниципальной
функции"Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск", утвержденный постановлением мэриигорода Архангельска от24.12.2010 № 577 (с изменениями и дополнениями), изменения, изложив его вновой прилагаемой редакции.
2. Опубликоватьпостановление в газете "Архангельск – город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск".
| Мэр города | В.Н. Павленко |
Приложение
к постановлению мэрии
города Архангельска
от 26.03.2015 № 246
" АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
поисполнению муниципальной функции
"Муниципальныйземельный контроль на территории
муниципальногообразования "Город Архангельск"
I. Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению муниципальной функции"Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования"Город Архангельск" устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур (административных действий) при исполнении указанноймуниципальной функции.
1.2. Органоммуниципального земельного контроля мэрии города, непосредственно исполняющиммуниципальную функцию, является департамент муниципального имущества мэриигорода Архангельска (далее – орган МЗК).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениемуниципальной функции:
Земельныйкодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ;
Федеральныйзакон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации";
Федеральныйзакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";
Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
постановлениеПравительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 "Об утвержденииПравил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихгосударственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальныйземельный контроль";
постановлениеПравительства Архангельской области от29.12.2014 № 592-пп "Об утверждении Положения о муниципальномземельном контроле на территории Архангельской области";
решениеАрхангельского городского Совета депутатов от28.04.2005 № 419 "Об организации муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования "Город Архангельск";
постановлениемэра города Архангельска от13.05.2008 № 196 "Об утверждении Положения о муниципальном земельномконтроле на территории муниципального образования "ГородАрхангельск".
1.4.Результатами исполнения муниципальной функции являются:
выявлениенарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений;
составлениеакта проверки;
составлениепротокола об административном правонарушении в случае выявления в результатепроведения проверки административного правонарушения;
направлениесведений о выявленном в результате проведения проверки административномправонарушении в органы, уполномоченные на ведение производства по делам обадминистративных правонарушениях;
выдачапредписания об устранении нарушений земельного законодательства.
1.5. Приисполнении муниципальной функции органом МЗК осуществляется взаимодействие соследующими органами и организациями:
заинтересованнымифедеральными органами государственной власти;
органамиисполнительной власти Архангельской области;
органамиместного самоуправления муниципального образования "ГородАрхангельск";
судебнымиорганами;
правоохранительнымиорганами;
средствамимассовой информации.
1.6. Предметом осуществления муниципального земельного контроля являетсясоблюдение в отношении объектов земельных отношений, расположенных натерритории муниципального образования, органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации,законодательства Архангельской области и муниципальных правовых актов, занарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области предусмотрена административная и иная ответственность.
1.7. При организации и проведении проверок в отношении гражданприменяются положения Земельного кодекса Российской Федерации, а такжеположения Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", за исключением положений онаправлении в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановыхпроверок и положений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок сорганами прокуратуры.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядокинформирования об исполнении муниципальной функции
Информированиео правилах исполнения муниципальной функции осуществляется:
путемразмещения настоящего административного регламента на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск";
непосредственнов департаменте муниципального имущества мэрии города Архангельска.
Местонахождениеоргана муниципального земельного контроляа: 163000, г. Архангельск, пл.В.И.Ленина, д. 5, тел. (8182) 656 435, факс (8182) 607 280.
Почтовыйадрес для направления документов и обращений в орган МЗК: 163000, г.Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5.
Адресофициального информационного Интернет-портала муниципального образования"Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
Графикработы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9 до 12 часов, с 14 до 16часов.
Дляполучения информации об исполнении муниципальной функции граждане и юридическиелица вправе обращаться:
лично в органМЗК;
по телефонув орган МЗК;
почтой ворган МЗК;
электроннойпочтой в мэрию города Архангельска: i n fo@arhcity.ru; mail@arhcity.ru; e-mail@arhcity.ru; email@arhcity.ru.
Должностныелица, ответственные за исполнение муниципальной функции по муниципальномуземельному контролю:
| Наименование | Муниципальный инспектор | Телефон |
| Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска | Начальник отдела земельных отношений | (8182) 607 279 |
| Заместитель начальника отдела земельных отношений | (8182) 607 287 | |
| Главный специалист отдела земельных отношений | (8182) 607 296 | |
| Главный специалист отдела земельных отношений | (8182) 607 473 |
Ответы наобращения граждан и юридических лиц представляются сотрудниками органа МЗК впростой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени,отчества, номера телефона исполнителя.
Ответнаправляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальныесайты, в зависимости от способа обращения гражданина или юридического лица заинформацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращениизаявителя.
Ответ наобращение гражданина, поступившее по информационным системам общегопользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменныеобращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Еслидля рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срокможет быть продлен. Максимальный срок, на который может быть продленорассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней.
Основнымитребованиями к информированию заявителей являются:
достоверностьпредоставляемой информации;
четкость визложении информации;
полнотаинформирования;
наглядностьформ предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство идоступность получения информации;
оперативностьпредоставления информации.
При устномобращении заявителей (по телефону или лично) специалисты органа МЗК,осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Еслиспециалист органа МЗК, к которомуобратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он можетпредложить обратиться письменно.
Ответы написьменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать ответына поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Специалистыоргана МЗК, осуществляющие прием иинформирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящееза рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнениямуниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решениязаявителей.
2.2. Срокиисполнения муниципальной функции
Срокпроведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз
и расследований,срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директороморгана МЗК, но не более чем на двадцатьрабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Основаниядля отказа в исполнении муниципальной функции
Основаниямидля отказа в исполнении муниципальной функции являются:
отсутствие вписьменном обращении фамилии, имени, отчества гражданина и (или) наименованияюридического лица, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
текстписьменного обращения не поддается прочтению;
в письменномобращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в письменномобращении содержится вопрос, на который многократно (более двух раз) давалсяписьменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями, приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
отсутствие вобращениях и заявлениях оснований для проведения внеплановой проверки.
2.4.Требования к удобству и комфорту мест приема граждан и юридичес-кихлиц
Организацияприема граждан и юридических лиц осуществляется ежедневно в соответствии сграфиком работы.
В помещенияхдля работы с гражданами и юридическими лицами размещаются информационныестенды. Для ожидания приема гражданам и представителям юридических лицотводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформлениядокументов.
III. Административные процедуры
3.1. Муниципальнаяфункция включает следующие административные процедуры:
плановые(рейдовые) осмотры;
планированиепроверок соблюдения земельного законодательства;
подготовка кпроведению проверки соблюдения земельного законодательства;
проведениепроверки соблюдения земельного законодательства;
оформлениерезультатов проверки;
ведениеучета проверок соблюдения земельного законодательства.
3.2.Плановые (рейдовые) осмотры
3.2.1.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятсядолжностными лицами органа МЗК в пределах своей компетенции на основанииплановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержания таких заданий, ипорядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследованийустанавливаются постановлением мэрии города Архангельска.
3.2.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,обследований нарушений требований, установленных федеральными законами,законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами должностныелица органа МЗК принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя(заместителя руководителя) органа МЗК информацию о выявленных нарушениях дляпринятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина по основаниям, указанным в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.Планирование проверок соблюдения земельного законодательства
3.3.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок,являются:
планыпроведения проверок;
жалобы иобращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельногозаконодательства;
обращенияорганов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросамнарушения земельного законодательства;
сообщения всредствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличиенарушения земельного законодательства;
актысудебных органов.
3.3.2.Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок.Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридическихфактов, указанных в пункте 3.3.5 административного регламента.
3.3.3.Предметом плановой проверки является соблюдение физическими и юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательстваРоссийской Федерации, Архангельской области и муниципальных правовых актов,регулирующих вопросы использования земель на территории муниципальногообразования "Город Архангельск".
Котношениям, связанным с организацией и проведением проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
При организации и проведении проверок в отношении граждан применяютсяположения Земельного кодексаРоссийской Федерации, а также положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", за исключением положений онаправлении в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановыхпроверок и положений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок сорганами прокуратуры.
Ежегодныепланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в рамках муниципального земельного контроля (далее - ежегодныйплан муниципальных проверок) согласовываются с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйземельный надзор (далее - территориальные органы федеральных органовгосударственного земельного надзора).
Проектежегодного плана муниципальных проверок до его утверждения направляется органомМЗК на согласование в территориальные органы федеральных органовгосударственного земельного надзора до 01 июня года, предшествующего годупроведения соответствующих проверок.
Изменения,вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, подлежат согласованию стерриториальными органами федеральных органов государственного земельногонадзора.
3.3.4Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:
истечение трехлет со дня:
государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Основаниемдля включения плановой проверки в ежеквартальный план проведения плановыхпроверок физических лиц является:
поступлениев мэрию города Архангельска заявления от лиц, в котором прямо или косвенноуказывается на нарушение земельного законодательства физическим лицом;
наличие вмэрии города Архангельска сведений, прямо или косвенно указывающих на нарушениеземельного законодательства физическим лицом.
В планахпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейуказываются следующие сведения:
наименованияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа жительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности;
цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
дата началаи сроки проведения каждой плановой проверки;
наименованиеоргана МЗК, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановойпроверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверкеорганов.
В планахпроведения плановых проверок физических лиц указываются следующие сведения:
фамилии,имена, отчества физических лиц, подлежащих плановым проверкам;
адресазданий, строений, сооружений и (или) земельного участка;
цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
наименованиеоргана МЗК, осуществляющего конкретную плановую проверку.
3.3.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либофизическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
2)поступление в органы МЗК обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
в) нарушениеправ потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами,предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органоммуниципального контроля предписания.
3.4.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства
3.4.1. Приподготовке к проведению проверки органом МЗК разрабатывается проект приказа опроведении проверки. Приказ подписывается директором органа МЗК.
В приказе опроведении проверки указываются:
номер и датаприказа о проведении проверки;
наименованиеоргана МЗК;
фамилия,имя, отчество и должность муниципального инспектора, уполномоченного напроведение проверки, а также привлекаемых к прове-дениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,физического лица, в отношении которых проводится проверка, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и местафактического осуществления ими деятельности;
цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовыеоснования проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты,обязательные требования которых подлежат проверке;
дата началаи окончания проверки.
3.4.2. Вслучае, если имеют место основания, предусмотренныепунктом 3.3.5, орган МЗК подготавливает проект приказа о проведении внеплановойпроверки.
3.4.3.Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.
3.4.4.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряженииоргана МЗК документах юридического лица, физического лица, индивидуальногопредпринимателя;
оценитьсоответствие деятельности юридического лица, физического лица, индивидуальногопредпринимателя обязательным требованиям или требо-ваниям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.
3.4.5. Вслучае, если объектом проверки являются юридическиелица и индивидуальные предприниматели, относящиеся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднегопредпринимательства, то орган МЗК подготавливает проект приказа о проведениивнеплановой выездной проверки при наличии оснований, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 подпункта 3.3.5 настоящего административного регламента.
3.4.6. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверкилиц, указанных в подпункте 3.4.8,муниципальный инспектор представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринима-тельствазаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки всоответствии с типовой формой заявления о согласовании. К этомузаявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверкии документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для еепроведения.
3.4.7. Вслучае, если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.
3.5.Проведение проверки соблюдения земельного законодательства и оформления еерезультатов
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является приказо проведении проверки.
3.5.2.Проведение проверки осуществляется муниципальным инспектором, указанным вприказе, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
3.5.3.Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Срокпроведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В случаях,установленных законодательством Российской Федерации, срок проведения проверкиможет быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.5.4.Муниципальный инспектор обязан уведомить юридическое лицо, физическое лицо,индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.
3.5.5. В процессе проведения документарной проверки муниципальныйинспектор анализирует и проверяет сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельные участки,имеющиеся в распоряжении органа МЗК, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах проверок, осуществленных в отношении этих юридических лици индивидуальных предпринимателей.
3.5.6. Вслучае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа МЗК, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем требований земельного законодательстваРоссийской Федерации, муниципальный инспектор направляет в адрес юридическоголица, индивидуального предпринимателя и физического лица мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа о проведении проверки.
3.5.7. Вслучае, если в ходе проведения документарной проверкимуниципальным инспектором выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа МЗК документах и (или) полученным в ходеосуществления контрольных мероприятий, информация об этом в течение одного дняпосле окончания проведения анализа документов муниципальным инспекторомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.
3.5.8. Вслучае поступления от юридического лица, физического лица, индивидуальногопредпринимателя документов и пояснений, подтверждающих достоверность ранеепредставленных документов, указанные материалы подлежат регистрации в органеМЗК в соответствии с инструкцией по делопроизводству и дальнейшему анализу.
3.5.9. Вслучае непредставления юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем запрашиваемых материалов муниципальный инспектор составляетакт по факту противодействия проверке. Данный акт составляется в двухэкземплярах и подписывается муниципальным инспектором. Первый экземпляр хранитсяв органе МЗК, второй вручается подроспись уполномоченному лицу юридического лица, гражданину или индивидуальномупредпринимателю. При отказе уполномоченного лица юридического лица, гражданинаили индивидуального предпринимателя получить указанный выше акт муниципальныминспектором в акте производится соответствующая запись.
3.5.10. Припроведении документарной проверки муниципальный инспектор не вправе требовать уюридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя сведения идокументы, не относящиеся
к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора),органов МЗК.
3.5.11.Муниципальный инспектор имеет право:
а)обследовать (при предъявлении служебного удостоверения) земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и в аренде, на предметсоблюдения земельного законодательства Российской Федерации;
б)составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства;
в)составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках установленныхв соответствии с действующим законодательством полномочий;
г) выдаватьпредписания об устранении нарушений земельного законодательства;
д)производить в целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверкисведений обмер площади земельного участка, составлять акт обмера, схемуземельного участка и фототаблицу с нумерацией каждого снимка;
е)осуществлять проверку исполнения предписаний, вынесенных муниципальным инспектором;
ж) требоватьот собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельныхучастков документы, подтверждающие внесение платежей за использование земли.
3.5.12. Входе осуществления муниципального земельного контроля муниципальный инспектор взависимости от целей, задач и предмета проверок требует от юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, следующие документы:
а)учредительные документы, документы о государственной регистрации юридическоголица - для юридического лица;
б) свидетельствоо государственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
в)свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
г)информацию о руководителе юридического лица (фамилия, имя, отчество (еслиимеется), контактный номер телефона), приказ (распоряжение) о назначении надолжность руководителя юридического лица;
д)документы, удостоверяющие права юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей на земельные участки;
г)документы, удостоверяющие права юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей на объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельныхучастках;
е) документ,подтверждающий личность правообладателя земельного участка, его представителя;
ж)документы, подтверждающие отнесение проверяемого лица к субъектам малогопредпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);
з)доверенность, подтверждающую полномочия лица, уполномоченного представлятьюридическое лицо при осуществлении муниципального контроля;
и) документы,связанные с целями, задачами и предметом проверки.
3.6.Оформление результатов проверки
3.6.1.Основанием исполнения административной процедуры является окончание мероприятийпо проведению документарной или выездной проверки.
3.6.2. Порезультатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюденияземельного законодательства (далее - акт) в двух экземплярах. В акте делаетсязапись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства напроверяемом земельном участке, а также указываются:
а) дата,время и место его составления;
б)наименование органа МЗК;
в) дата иномер приказа, на основании которого проведена проверка;
г) фамилия,имя, отчество и должность инспектора, проводившего проверку;
д)наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данныефизического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридическоголица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих припроведении проверки;
е) сведенияо земельном участке, на котором проводится проверка;
ж) дата,время, продолжительность и место проведения проверки;
з) сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, олицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
и) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомфизического лица, представителя юридического лица, физического лица илииндивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журналучета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесениятакой записи в связи с отсутствием у юридического лица , физического лица или индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;
к) подписьмуниципального инспектора, осуществившего проверку.
3.6.3. Вцелях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверностиполученных в ходе проверки сведений и в случае выявления достаточных данных,указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к актумогут быть приложены следующие документы:
объяснениялиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другиедокументы или их копии, имеющие отношение к проверке;
фототаблицас нумерацией каждого фотоснимка;
акт обмераплощади земельного участка;
инаяинформация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельногозаконодательства.
3.6.4. Одинэкземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которогопроводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связис уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта кматериалам проверки.
3.6.5.Материалы проверки в течение трех дней после осуществления проверкинаправляются в Управление Росреестра для рассмотрения и принятия решения овиновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения иназначении административного наказания.
3.6.6.Муниципальные инспекторы направляют материалы в Управление Росреестра в случаевыявления признаков, указывающих на наличие состава административногоправонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
3.6.7. В случаевыявления в результате проверки административного правонарушения,предусмотренного законом Архангельской области "Об административныхправонарушениях", муниципальные инспекторы направляют материалы повыявленным правонарушениям по подведомственности.
3.6.8. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях или законом Архангельской области "Обадминистративных правонарушениях", муниципальный инспектор составляетпротоколы об административных правонарушениях в сфере земельногозаконодательства юридическими, физическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями и направляет материалы проверок для принятия мерадминистративного и иного характера в соответствующие органы.
3.6.9. Приобнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которыене предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях или законом Архангельской области "Об административных правонарушениях",муниципальный инспектор выдает нарушителю предписание об устранении нарушенийземельного законодательства.
Предписаниеоб устранении выявленных нарушений земельного законодательства должно содержатьследующие сведения:
а) дата и место составленияпредписания;
б) наименование органа МЗК,составившего предписание;
в) фамилию, инициалы и должностьуполномоченного должностного лица, составившего предписание;
г) реквизиты акта проверки;
д) сведения о лице, в отношениикоторого составлено предписание:
в отношении гражданина – фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии), адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющеголичность;
в отношении индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), адрес места жительства, реквизиты документа,удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер;
в отношенииоргана государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица – наименование, юридический адрес, основной государственныйрегистрационный номер, фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии)руководителя или иного уполномоченного представителя;
е) выявленные нарушения земельногозаконодательства и положения нормативных правовых актов, которые нарушены;
ж) предписываемые действия по устранению выявленных нарушений со срокамиисполнения в отношении каждого пункта предписания;
з) срок представления отчета обисполнении предписания;
и) подпись уполномоченногодолжностного лица, составившего предписание, и печать органа МЗК.
3.6.10.Сроки устранения выявленных нарушений устанавливаются в предписании исходя изобстоятельств выявленных нарушений и разумных сроков для их устранения.
В случаеневозможности устранения выявленного нарушения в установленный в предписаниисрок лицо, которому выдано предписание, заблаговременно (не позднее трех днейдо истечения этого срока) направляет в орган МЗК ходатайство о продлении срокаустранения выявленного нарушения. К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие в установленный срок лицом, которому выданопредписание, мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Ходатайствоо продлении срока устранения выявленного нарушения рассматриваетсяуполномоченным должностным лицом в течение трех дней со дня его поступления. Порезультатам рассмотрения ходатайства уполномоченное должностное лицо принимаетодно из следующих решений:
обудовлетворении ходатайства и продлении срока устранения выявленного нарушения –в случае, если лицом, которому выдано предписание, приняты все зависящие отнего и предусмотренные нормативными правовыми актами меры, необходимые дляустранения выявленного нарушения;
об отказе вудовлетворении ходатайства о продлении срока устранения выявленного нарушения –в случае, если лицом, которому выдано предписание, не приняты все зависящие отнего и предусмотренные нормативными правовыми актами меры, необходимые дляустранения выявленного нарушения.
3.6.11.Органы МЗК осуществляют контроль за исполнениемпредписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступившийв орган МЗК отчет лица, которому выдано предписание, об исполнении предписанияоб устранении выявленных нарушений рассматривается уполномоченными должностнымилицами в течение пяти рабочих дней со дня получения ответа.
Если отчетоб исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно непоступил в орган МЗК, а равно если он не подтверждаетисполнение указанных в предписании требований, уполномоченное должностное лицоназначает внеплановую проверку и составляет протокол об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
3.7. Ведениеучета проверок соблюдения земельного законодательства
3.7.1. ОрганМЗК ведет учет проверок соблюдения земельного законо-дательства.Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимаяинформация записываются в ежегодный журнал регистрации актовпроверок соблюдения земельного законодательства.
3.7.2. Вкниге проверок соблюдения земельного законодательства указы-ваютсяследующие позиции в колонках:
1) в первой- порядковый номер проводимой проверки с нумерацией с начала года;
2) во второй- наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица,индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводитсяпроверка;
3) в третьей- адрес проверяемого земельного участка;
4) вчетвертой - кадастровый номер земельного участка;
5) в пятой -общая площадь проверенного земельного участка и через дробь - площадьземельного участка, на котором выявлено нарушение (в квадратных метрах);
6) в шестой- номер и дата вынесения приказа о проведении проверки соблюдения земельногозаконодательства;
7) в седьмой- дата (число, месяц) и номер акта. При отсутствии нарушений земельного законодательствауказанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;
8) в восьмой- характер нарушения, статья областного или федерального закона;
9) в девятой- дата передачи в Управление Росреестра и ОВД акта и материалов проверки;
10) в десятой- дата и номер постановления о назначении административного наказания, или датаи номер определения об отказе в возбуждении дела об административномправонарушении, или дата и номер определения о возврате материалов проверки надоработку;
11) в одиннадцатой- размер наложенного штрафа по постановлению о назначении административногонаказания;
12) вдвенадцатой - дата и номер предписания об устранении нарушения земельногозаконодательства;
13) втринадцатой - дата и номер акта проверки исполнения предписания об устранениинарушения земельного законодательства;
14) вчетырнадцатой - дата передачи в Управление Росреестра акта проверки исполненияпредписания об устранении нарушения земельного законодательства;
15) впятнадцатой - номер дела и дата передачи его в архив.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальнойфункции
4.1. Текущийконтроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим административным регламентом, осуществляется директороморгана МЗК.
4.2.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несутперсональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальнойфункции по муниципальному земельному контролю.
4.3. Текущийконтроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным заорганизацию работы по исполнению муниципальной функции, проверок соблюдения иисполнения положений административного регламента.
4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) муниципальныхинспекторов.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной
функциина основании административного регламента
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушениесрока регистрации запроса заявителя об осуществлении функции по муниципальномуземельному контролю;
б) нарушениесрока предоставления функции по муниципальному земельному контролю;
в)требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами по осуществлению функциимуниципального земельного контроля;
г) отказ вприеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами для осуществления функции помуниципальному земельному контролю, у заявителя;
д) отказ в осуществлении функции по муниципальному земельному контролю,если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами;
е)затребование с заявителя платы при осуществлении функции по муниципальномуземельному контролю;
ж) отказ органа, осуществляющего функцию по муниципальному земельномуконтролю, должностного лица органа, осуществляющего функцию по муниципальномуземельному контролю, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате проведения контрольных мероприятий документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.
5.2. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган,осуществляющий функцию по муниципальному земельному контролю. Жалобы нарешения, принятые руководителем органа, осуществляющего функцию помуниципальному земельному контролю, подаются в вышестоящий орган (при егоналичии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственноруководителем органа, осуществляющего функцию по муниципальному земельномуконтролю.
5.3. Жалобаможет быть направлена по почте или по информационным системам общегопользования (электронная почта, факс, официальный информационныйИнтернет-портал муниципального образования "Город Архангельск").
Почтовыйадрес для направления документов и обращений: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5, тел. (8182)656-435, факс (8182) 607-280.
Электронныйадрес: dmi@arhcity.ru.
Адрес официальногоинформационного Интернет-портала муниципального образования "ГородАрхангельск": http://www.arhcity.ru.
Заявительвправе обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу на имядиректора органа МЗК муниципального имущества мэрии города.
5.4. Жалобадолжна содержать:
наименованиеоргана, осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю,должностного лица органа, осуществляющего функцию по муниципальному земельномуконтролю, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контакт-ноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего функциюпо муниципальному земельному контролю, должностного лица органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю, либомуниципального служащего;
доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)органа, осуществляющего функцию по муници-пальномуземельному контролю, должностного лица органа, осуществляющего функцию помуниципальному земельному контролю, либо муниципального служащего. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, осуществляющий функцию помуниципальному земельному контролю, подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю, должностноголица органа, осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю, вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Порезультатам рассмотрения жалобы орган, осуществляющий функцию по муниципальномуземельному контролю, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных органом, осуществляющим функцию по муници-пальномуземельному контролю, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществленияфункции по муниципальному земельному контролю доку-ментах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах ;
отказывает вудовлетворении жалобы.
5.7. Непозднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной формеи, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответо результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения или преступлениядолжностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение № 1
кадминистративному регламенту исполнения муниципальной функции по муниципальномуземельному контролю на территории муници-пальногообразования "Город Архангельск"
Блок-схема исполнения муниципальной функции
(при проведении плановых проверок)
Принятие мер
в связи с выявлением нарушений
(в случае выявления нарушений)
Приложение № 2
кадминистративному регламенту исполнения муниципальной функции по муниципальномуземельному контролю на территории муници-пальногообразования "Город Архангельск"
Блок-схема исполнения муниципальной функции
(при проведении внеплановых проверок)
Заявители муниципальной функции - юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица
Внеплановая проверка
". _____________