Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 25.03.2015 № 765

 

 

 

  АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестогосозыва (пятнадцатая сессия)

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 25 марта 2015г. № 765

 

 

Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу реструктуризации  госу-дарственного долга Архангельской области

 

 

Областное Собрание депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов к Министру финансов РоссийскойФедерации А.Г. Силуанову по вопросу реструктуризациигосударственного долга Архангельской области.

2. Направить настоящеепостановление и указанное обращение Министру финансов Российской Федерации А.Г.Силуанову.

3. Обратиться к членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельскойобласти и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Архангельской области с просьбой поддержать обращениеАрхангельского областного Собрания депутатов.

 

 

Председатель областного

Собраниядепутатов                                                           В.Ф. Новожилов

 

 

 

Обращение

Архангельскогообластного Собрания депутатов к Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову по вопросу реструктуризации государственногодолга Архангельской области

 

Уважаемый Антон Германович!

 

На протяжениипоследних десяти лет общий объем государственного долга Архангельской областипостоянно увеличивается.

В период с 1января 2008 года по 1 января 2015 года государственный долг Архангельскойобласти вырос в 16 раз – с 1,994 млрд. рублей до 32,731 млрд. рублей. Основнойпричиной резкого роста долговых обязательств Архангельской области явиласьвозросшая социальная направленность областного бюджета, связанная с передачейдополнительных полномочий из федерального центра без достаточного финансовогообеспечения. При этом изменилась и структура государственного долга. Впоследние годы долговые обязательства возрастали за счет привлечения кредитов восновном коммерческих банков. Если на 1 января 2008 года доля коммерческихкредитов составляла 25 процентов, то 1 января 2015 года этот показатель дошелуже до 66 процентов.

В целяхснижения долговой нагрузки на областной бюджет, связанной собслуживанием государственного долга Архангельской области, начинаясо второй половины 2012 года в регионе проводится активная работа пооздоровлению государственных финансов и оптимизации долговой политики.

В 2014 годуиз-за изменения макроэкономической ситуации Банк России неоднократно поднималключевую ставку (с 5,5 процента годовых до 17 процентов годовых). Для Архангельскойобласти увеличение ключевой ставки в несколько раз вызвало ухудшение условийбанковского обслуживания: произошел резкий рост стоимости кредитных ресурсовбанков с одновременным сокращением сроков кредитования. Если в 2008 – 2010годах средневзвешенная ставка по коммерческим кредитам для Архангельскойобласти составляла 8,9 процента годовых, то в 2015 году она составила уже 20,6процента годовых при сроках кредитования не более трех лет. 

В этих условиях в 2014 году для частичного покрытия дефицитов бюджетовсубъектов Российской Федерации, а также для покрытия временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении областного бюджета в течение финансовогогода из-за неравномерного поступления доходов, использовался новый инструментзаимствований – привлечение бюджетного кредита на пополнение остатков средствна счетах бюджетов субъектов Российской Федерации с процентной ставкой до 1июля 2014 года в размере 1/4 ставки рефинансирования Банка России, с 1июля 2014 года – 0,1 процента годовых.

Кроме того, дляповышения устойчивости бюджета при последовательном сокращении бюджетного дефицитаи проведения взвешенной долговой политики органами государственной властиАрхангельской области проводится курс на повышение адресности  при оказании мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан.

С цельюподдержания параметров государственного долга в рамках, установленных бюджетнымзаконодательством, Правительство Архангельской области утвердило долговуюполитику на 2015 – 2017 годы. В частности, планируется направлятьдополнительные доходы на досрочное погашение долговых обязательств, проводитьоперации по управлению государственным долгом, направленные на оптимизацию егоструктуры посредством систематического отбора форм заимствований и многоедругое. Также ставится задача недопущения принятия новых расходных обязательствАрхангельской области, не обеспеченных стабильным источником доходов.

Архангельскоеобластное Собрание депутатов и Правительство Архангельской области принимаютвсе возможные шаги для оздоровления финансовой сферы и сокращениягосударственного долга региона. Однако, несмотря на все принимаемые меры, общийобъем государственного долга Архангельской области на 1 января 2015 годасоставил 80,3 процента по отношению к собственным доходам. По прогнозамминистерства финансов Архангельской области, в ближайшее время это соотношениевплотную приблизится к 100-процентному рубежу.

Такимобразом, для обеспечения устойчивого социально-экономического развитияАрхангельской области необходима дополнительная помощь Правительства РоссийскойФедерации.

В связи сизложенным Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбойрассмотреть вопрос о реструктуризации долговых обязательств Архангельскойобласти путем  дополнительного выделения Архангельской области бюджетныхкредитов с целью замещения кредитов, предоставленных ранее коммерческимикредитными организациями в объеме 21,608 млрд. рублей.

 

________________