Приложение к Решению от 22.06.2006 г № 124 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании «Приморский муниципальный район»
Глава I.Общие положения
Статья 1.
Настоящее Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Приморский муниципальный район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Приморский муниципальный район".
Статья 2.
Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов опроса граждан в муниципальном образовании "Приморский муниципальный район" (далее - муниципальный район).
Статья 3.
Опрос граждан является одной из форм прямого волеизъявления населения муниципального района.
Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
Статья 4.
Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального района для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти, проводимый на всей территории муниципального района или на части его территории.
Статья 5.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
Статья 6.
Органы и должностные лица муниципального района обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 7.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
Статья 8.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования;
- за счет средств бюджета Архангельской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Архангельской области.
Глава II.Порядок назначения и подготовки проведения опроса граждан
Статья 9.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального образования (далее - Собрание депутатов) или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 10.
В зависимости от субъекта, выступающего с инициативой проведения опроса граждан, в Собрание депутатов направляются следующие документы:
- в случае если инициатива проведения опроса граждан исходит от главы муниципального образования и (или) депутата (депутатов) Собрания депутатов, то инициатор (инициаторы) вносит (вносят) в Собрание депутатов проект решения о назначении опроса граждан в соответствии с требованиями "Положения о порядке разработки, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов (решений) Собрания депутатов муниципального образования "Приморский муниципальный район";
- в случае если инициатива проведения опроса граждан исходит от органов государственной власти Архангельской области, то инициатор направляет в Собрание депутатов ходатайство, в котором указываются:
мотивы проведения опроса;
предлагаемые формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
территория опроса;
предполагаемая дата проведения опроса;
источник финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан.
Статья 11.
На опрос граждан могут выноситься следующие вопросы:
- вопросы местного значения;
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Статья 12.
Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Архангельской области и муниципальным правовым актам.
Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование, и предполагать ответ "За" или "Против".
Статья 13.
Решение о назначении опроса должно быть принято в срок не позднее 45 дней со дня получения Собранием депутатов проекта решения (ходатайства) о назначении опроса.
Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов и вступает в силу со дня опубликования.
Опрос проводится не ранее 1 месяца и не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.
Принятию решения о назначении опроса может предшествовать согласование (уточнение) Собранием депутатов с инициатором опроса формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос.
Статья 14.
Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье.
Статья 15.
В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливается:
- дата, сроки и время проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- территория проведения опроса;
- минимальная численность жителей муниципального района (его части), необходимая для признания опроса состоявшимся.
Статья 16.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Глава III.Комиссия по проведению опроса
Статья 17.
Для подготовки, организации и проведения опроса формируется комиссия по подготовке и проведению опроса (далее - Комиссия), председатель и состав которой утверждаются Собранием депутатов одновременно с принятием решения о проведении опроса граждан. Работа Комиссии осуществляется на общественных началах.
Статья 18.
Комиссия формируется в составе от 3 до 12 человек в зависимости от территории проведения опроса.
Статья 19.
В состав Комиссии включаются представители Собрания депутатов, администрации МО "Приморский муниципальный район", территориальной избирательной комиссии, органов государственной власти Архангельской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Архангельской области).
Статья 20.
Работу Комиссии возглавляет ее председатель.
Председатель Комиссии созывает первое заседание Комиссии не позднее трех дней с момента ее образования.
Заместитель и секретарь Комиссии избираются на первом заседании Комиссии из числа ее членов открытым голосованием.
Статья 21.
Деятельность Комиссии осуществляется на коллегиальной основе.
Заседания Комиссии созывает председатель по мере необходимости.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.
Статья 22.
Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса граждан.
Статья 23.
Комиссия в пределах своих полномочий:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 5 дней до его проведения;
- обеспечивает изготовление опросных листов по типовой форме, установленной Приложением N 1;
- устанавливает результаты опроса граждан;
- рассматривает заявления и жалобы, связанные с проведением опроса граждан;
- организует информирование жителей муниципального образования о результатах опроса граждан не позднее чем через 20 дней со дня проведения опроса граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 24.
Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опроса граждан осуществляет Комиссия при содействии администрации муниципального образования "Приморский муниципальный район" и во взаимодействии с администрациями муниципальных образований (поселений), на территории которых проводится опрос граждан.
Глава IV.Порядок проведения опроса граждан
Статья 25.
Участок опроса - определенная Комиссией территория, на которой осуществляется опрос граждан.
При проведении опроса граждан на всей территории муниципального района опросные списки составляются отдельно по каждому поселению, входящему в состав муниципального района.
Проведение голосования при опросе на участках обеспечивают члены Комиссии, направленные на участки, возглавляемые одним из членов Комиссии.
Статья 26.
Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.
Статья 27.
Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо отказу от него.
Статья 28.
Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа (Приложение 1) в сроки и время, определенные в решении Собрания депутатов о назначении проведения опроса.
Статья 29.
Опросный лист представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
Опросный лист подписывается председателем и секретарем Комиссии на каждой странице.
Статья 30.
Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), выносимым (выносимыми) на опрос.
В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Глава V.Порядок подведения итогов опроса граждан
Статья 31.
Результаты проведенного опроса граждан устанавливаются путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе.
Статья 32.
Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Статья 33.
Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан.
Статья 34.
Опрос граждан признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.
Статья 35.
На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса граждан;
- минимальная численность жителей муниципального района (его части), необходимая для признания опроса состоявшимся;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос граждан;
- количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос граждан;
- решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;
- результаты опроса граждан (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
Статья 36.
Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
Статья 37.
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Один экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Собрание депутатов, а второй передается инициатору проведения опроса граждан. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.
Материалы опроса хранятся в Собрании депутатов текущего созыва в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архивный отдел администрации Приморского муниципального района.
Статья 38.
Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Статья 39.
Результаты опроса граждан доводятся до населения не позднее 20 дней со дня проведения опроса граждан.
Статья 40.
В случае принятия инициатором проведения опроса граждан решений, противоречащих результатам опроса граждан, инициатор обязан в течение 10 дней после принятия решения довести до сведения населения через официальный орган печати для опубликования правовых актов органов местного самоуправления причины принятия такого решения.