Постановление Мэрии г. Архангельска от 30.12.2014 № 1178
О внесении изменения в муниципальную программу "Старшее поколение на 2013-2015 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30 декабря 2014 г. №1178
О внесении изменения вмуниципальную программу
"Старшее поколение на 2013-2015 годы"
1. Внести в муниципальную программу "Старшее поколение на2013-2015 годы", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от16.11.2012 № 422 (с изменениями), изменение, изложив её в новой прилагаемойредакции.
2. Опубликоватьпостановление в газете "Архангельск – город воинской славы" и на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск".
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
| Мэр города | В.Н. Павленко |
Приложение
к постановлению
мэрии города Архангельска
от 30.12.2014 № 1178
"МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"Старшее поколение на2013 - 2015 годы"
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Старшее поколение на 2013-2015 годы"(далее – муниципальная программа) |
| Заказчик-координатор муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
| Заказчик муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска |
| Цель и задачи муниципальной программы | Цель: улучшение качества жизни граждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговых услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. Задачи: привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения, повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средств массовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения; организация досуга граждан старшего поколения, реализация их творческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилыми гражданами; обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг для граждан старшего поколения; создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физической культурой и спортом; оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых и досуговых проблем |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители муниципальной программы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска;пресс-служба мэрии города Архангельска; муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", находящиеся в ведении управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - муниципальные учреждения культуры) |
| Объемы и источники финансирования, в том числе: городской бюджет | Общий объем финансирования муниципальной программы – 8 368,8 тыс. рублей, в том числе:
8 368,8 тыс.рублей |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом
В последние годы проблема включенности людей старшего поколения вактивную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно с учетомстремительного старения населения страны. Детьми и молодежью занимаются школы ивузы, люди работоспособного возраста заняты профессиональной деятельностью, таки пожилым людям необходима гарантированная поддержка со стороны государства иобщества.
На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30 млн.пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ по статистике, к 2016 годучисленность пенсионеров почти в два раза превысит численность лиц, достигших 16лет. Так, на 01 января 2012 года численность пенсионеров города Архангельскасоставляет 113 720 человек, из них – около 7 тыс. –ветераныВеликой Отечественной войны.
Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильногонаселения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Взначительной степени социальная незащищенность пенсионеров связана с наличиемпсихологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющегоконтакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности отвнешнего мира: при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, принаступлении одиночества в результате потери супруга и т.д. Поэтому в пожиломвозрасте особую актуальность приобретает реальная поддержка со стороныгосударства и общества.
С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа "Старшеепоколение", которая создана специально для того, чтобы усилить социальнуюзащищенность пожилых граждан и создать условия для их активного участия в жизниобщества. В программе используются различные по своей тематике формы и методыработы с гражданами старшего поколения.
Так, за период действия программ проведена огромнаяорганизационно-методическая работа, направленная на повышение квалификациимедицинских работников и специалистов по социальной работе, занимающихсяпроблемами пожилых людей; с целью более широкого и наглядного доступа гражданстаршего поколения к информации, затрагивающей защиту их прав и интересов,охрану здоровья, посильную занятость, предоставление адресной помощи и широкогоспектра социальных услуг; былисозданы циклы телевизионных программ о гражданах старшего поколения, выпущенагазета "Архангельск – город воинской славы". Медицинские мероприятияпрограмм были направлены на развитие дневных стационаров на дому, отделенийсестринского ухода и на приобретение физиотерапевтического оборудования.Большое внимание уделено социальным мероприятиям: работе клубов для
ветеранов, организациидосуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводились праздничныемероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, и многоедругое.
Большим спросом пользовались социальные проекты по работе с гражданамистаршего поколения. За 2010-2012 годы успешно реализовывались такие социальныепроекты, как "Институт долголетия" (Октябрьский территориальныйокруг), "Думай о хорошем" (Ломоносовскийтерриториальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанский территориальныйокруг). Проекты оказались очень востребованы. Так, например, за 2010-2012 годыпроектом "Думай о хорошем" проведено 27экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколения округа.
Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераныМаймаксанского округа получили практическую помощь в решении своих бытовых идосуговых проблем (за 2010-2012 гг. охвачено 643 чел.). В реализации данногопроекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичные ветеранскиеорганизации. Учащиеся не только оказывали ветеранам посильную помощь: покупкапродуктов питания, уборка снега, уборка в квартире и т.д., но и принималиактивное участие в подготовке и проведении мероприятий, проводимых в округе.
Помимо оказания практической помощи, данный проект был направлен наформирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, на созданиеусловий для реализации потребности ветеранов в общении и передаче своегожизненного опыта молодежи.
В рамках реализации проекта "Институт долголетия"проведена активная клубная деятельность с людьми пожилого возраста,удовлетворяя их самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье",клуб "Таланты", клуб "Умелец", клуб "Мы вместе",школа православия).
Кроме того, с целью совершенствования работы и разработки новых подходовв работе с гражданами старшего поколения в 2012 году организован конкурссоциальных проектов. По результатам конкурса определены три проекта-победителя "Активныйобраз жизни – залог здоровья" (Исакогорский округ), "Интернет длявсех" (Маймаксанский округ), "Опыт и молодость – рука об руку"(территориальный округ Варавино-Фактория).
Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяютсясостоянием их здоровья. Активная жизнедеятельность снижается у пожилых людей,как правило, в силу хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличияортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 развыше, чем молодых.
Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группе населенияимеет жизненно важное значение для социальнойстабильности.
Большое количество положительных отзывов свидетельствуют о востребованностиданных проектов и необходимости их продолжения в рамках муниципальной программы.
Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной программы
Основная цель муниципальной программы - улучшение качества жизниграждан старшего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговыхуслуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.
Достижение данной цели является одним из важнейших направленийреализации социальной политики города Архангельска.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
привлечение общественного внимания к проблемам старшего поколения,повышение социальной активности ветеранов, активизация деятельности средствмассовой информации по освещению жизненного пути граждан старшего поколения;
организация досуга граждан старшего поколения, реализация ихтворческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе с пожилымигражданами;
обеспечение доступности печатных изданий, образовательных услуг дляграждан старшего поколения;
создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физическойкультурой и спортом;
оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых идосуговых проблем.
Раздел III. Сроки реализации муниципальной программы
2013-2015 годы.
Раздел IV.Программные мероприятия
| № п/п | Наименование программных мероприятий | Заказчики/ исполнители | Сроки | Средствагородского бюджета, тыс.руб. |
| 1. Организационно-методические мероприятия | ||||
| 1.1 | Выпуск социальной карты архангелогородца для граждан старше 65 лет | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 396,0 35,0 40,0 |
| 1.2 | Обеспечение информацион-ными материалами граждан старшего поколения | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014
| 91,5 310,0
|
1.3 | Создание цикла телевизион-ных программ о гражданах старшего поколения | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска/ пресс служба мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015
| 600,0 481,0 450,0 |
|
| ИТОГО по подразделу |
| 2013 2014 2015 | 1087,5 826,0 490,0 |
| 2. Праздничные мероприятия | ||||
| 2.1 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Дню Победы | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 332,7 297,5 595,0 |
| Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 2014 2015 | 75,0 79,0 120,0 | ||
| 2.2 | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 294,0 316,5 143,8 |
| Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 2014 2015
| 120,0 126,0 132,0
| ||
| 2.3 | Проведение мероприятий, посвященных юбилеям, памятным датам ветеранов и праздничным дням Российской Федерации | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015
| 200,0 181,0 220,0 |
| 2.4 | Проведение городского конкурса ветеранов-активистов "Социальная звезда" | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 65,0 79,0 83,0 |
| Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2013 2014 2015 | 10,0 11,0 12,0 | ||
| 2.5 | Проведение мероприятий, посвященных вручению городских премий пожилым людям за социальную активность "Доброта. Доверие. Достоинство" | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015
| 31,0 32,0 35,0 |
2.6 | Обеспечение доставки граждан старшего поколения на праздничные мероприятия, проводимые в городе | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015
| 151,8 266,0 288,0 |
|
| ИТОГО по подразделу |
| 2013 2014 2015 | 1 279,5 1388,0 1628,8 |
| 3. Социальные мероприятия | ||||
| 3.1 | Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе: | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска |
|
|
| "Институт долголетия" (Октябрьский террито-риальный округ) | 2013 2014 2015 | 100,0 105,0 85,0 | ||
| "Думай о хорошем" (Ломоно-совский территориальный округ) | 2013 2014 2015 | 84,0 88,0 92,0 | ||
| "Земные ангелы" (Маймаксанскийтеррито-риальный округ) | 2013 2014 2015 | 52,5 12,0 44,0 | ||
| "Интернет для всех" (Маймаксанскийтеррито-риальный округ) | 2013
| 15,0
| ||
| "Активный образ жизни - залог долголетия" (Исакогорскийтеррито-риальный округ) | 2013 2014 2015
| 28,0 29,0 30,0 | ||
| "Опыт и молодость – рука об руку" (территориальный округ Варавино-Фактория) | 2013 2014 2015 | 253,5 100,0 85,0 | ||
|
| ИТОГО по подразделу: |
| 2013 2014 2015 | 533,0 334,0 336,0 |
| 4. Культурные мероприятия | ||||
| 4.1 | Реализация проекта "История города в лицах" (вечера – портреты интересных и заслуженных людей) | Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014 2015
| 54,0 57,0
|
| 4.2 | Реализация проекта проекта "Не стареют душой ветераны" (фестиваль ветеранских творческих коллективов) | Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014 2015 | 100,0 105,0 |
4.3 | Издание книги воспоминаний ветеранов сферы культуры города Архангельска "Культура Архангельска" | Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска / муниципальные учреждения культуры | 2014
| 150,0 |
| | ИТОГО по подразделу: |
| 2014 2015 | 304,0 162,0 |
|
| ИТОГО по муниципальной программе: |
| 2013 2014 2015 | 2 900,0 2 852,0 2 616,8 |
| В том числе по заказчикам: | ||||
|
| Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 2 695,0 2 332,0 2 190,8 | |
|
| Управление культуры и молодёжной политики мэрии города Архангельска | 2013 2014 2015 | 205,0 520,0 426,0 | |
Раздел V.Финансовое обеспечение муниципальной программы
| № п/п | Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | 2013 год, тыс. руб. | 2014 год, тыс. руб. | 2015 год, тыс. руб. |
| 1. | Городской бюджет | 8 368,8 | 2 900,0 | 2 852,0 | 2 616,8 |
|
| ВСЕГО: | 8 368,8 | 2 900,0 | 2 852,0 | 2 616,8 |
Объемы финансирования муниципальной программы на 2013-2015 годы за счетсредств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджетана очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Раздел VI. Управление реализацией муниципальной программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляетсязаказчиком - координатором.
Заказчики:
обеспечивают реализацию муниципальной программы;
осуществляют контроль за исполнителями муниципальнойпрограммы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляютхранение документов, касающихся муниципальной программы;
разрабатывают предложения о ходе реализации муниципальной программы вустановленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельскаоб организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагаетсявыплата денежного вознаграждения или выдача иной награды;
Заказчик - координатор:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельскао реализации муниципальной программы;
осуществляет координацию деятельности заказчиков муниципальной программы;
готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальнойпрограммы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программыв соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм и ведомственных целевых программ муниципального образования "ГородАрхангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальнойпрограммы, проводимых в городе Архангельске;
увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих в социальныхпроектах;
обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картамиархангелогородца;
обеспечить информационными буклетами о работе социальных служб гражданстаршего поколения.
Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализациимуниципальной программы:
| № п/п | Целевой индикатор | Единица измере-ния | Начальный показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | Доля пожилых людей, участвующих в мероприятиях муниципальной программы (от общего количества пенсионеров города Архангельска) | % | 32 | 32,5 | 33,0 | 33,5 |
| 2 | Количество подготовленных информационных сборников о работе социальных служб города | Экз. | - | - | 550 | - |
| 3 | Количество граждан, обеспеченных печатными изданиями СМИ | Чел. | - | - | 660 | - |
| 4 | Количество граждан, получивших социальную карту архангелогородца | Чел. | 6 000 | 39 600 | 3 500 | 4 000 |
| 5 | Количество граждан, охваченных реализацией социальных проектов для граждан старшего поколения | Чел. | 2000 | 2500 | 2600 | 2650 |
| 6 | Количество граждан старшего поколения, вовлеченных в занятия спортом | Чел. | 50 | 100 | 150 | 175 |
| 7 | Количество граждан старшего поколения, получивших адресную помощь в решении бытовых и досуговых проблем | Чел. | 40 | 60 | 80 | 100 |
".
Пояснительная записка
кпроекту постановления мэрии города Архангельска
"Овнесении изменения в муниципальную программу
"Старшеепоколение на 2013 - 2015 годы"
Предлагаемое изменение в муниципальнуюпрограмму "Старшее поколение на 2013-2015 годы", утверждённуюпостановлением мэрии города Архангельска от 16.11.2012№ 422 (с изменениями) (далее– Программа) вносятся в связи с необходимостью перераспределения средств междуданной программой и муниципальной программой "Семья и дети Архангельска(2013-2015 годы)" (на пункт 5.1.подраздела 5 "Отдых и оздоровлениедетей в каникулярный период") и ведомственной целевой программой"Социальная политика" (на мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по профилактике социальнозначимых заболеваний и формированию здорового образа жизни в муниципальномобразовании "Город Архангельск").
При внесении данного изменения вмуниципальную программу общий объём средств городскогобюджета, предусмотренных на её реализацию уменьшится и составит 8368,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году –2 900,0 тыс. рублей,
в 2014 году – 2 852,0тыс. рублей,
в 2015 году – 2 616,8тыс. рублей.
Начальник управления
по вопросам семьи, опеки
и попечительства О.В. Дулепова
Финансово-экономическоеобоснование
к проекту постановления мэрии города "О внесении изменений в муниципальнуюпрограмму
"Старшеепоколение 2013 - 2015 годы"
| № пункта Программы | Мероприятие Программы | Заказчик | 2015 | Пояснения к изменениям | Расчеты | ||
| сумма до внесения изменения в Программу | Сумма изменения Программы | Сумма после внесения изменения в Программу | |||||
| I. Организационно-методические мероприятия | |||||||
| 1.3. | Создание цикла телевизионных программ о гражданах старшего поколения | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 662,0 | - 212,0 | 450,0 | Освещение мероприятий, посвященных: - 70-летию Победы в Великой Отечественной войне – 30 минут (в 2014 году - 20,5 мин); - Дню Защитника Отечества – 5 минут (в 2014 году – 4,5 мин); - Дню пожилого человека – 10 минут; -другим памятным датам и дням воинской Славы – 15 минут Итого – 60 минут | Стоимость 1 мин. эфирного времени = 7,5 тыс. руб. 60 мин.х7,5 тыс.= 450,0 тыс. руб. |
| II. Праздничные мероприятия | |||||||
| 2.2. | Реализация городских планов мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 337,0 | - 193,2 | 143,8 | Сокращены расходы на экскурсионное обслуживание пенсионеров, отмечающих юбилейные дни рождения в октябре 2015 года. Указанное мероприятие будет проведено в рамках п.3.1.Программы | Около 78, 5 тыс. граждан в возрасте 60-ти лет и старше в г. Архангельске на 1.10.2015 г. |
| III. Социальные мероприятия | |||||||
| 3.1. | | Реализация социальных проектов по работе с гражданами старшего поколения в территориальных округах, в том числе: | |||||
| "Институт долголетия" (Октябрьский т.о.) | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 110,0 | - 25,0 | 85,0 | Сокращены расходы на продолжительные туры. По итогам реализации программы в 2013-2014 годах с целью большего охвата населения будут проведены короткие (4-5 часов) экскурсионные программы по местам города Архангельска, и Приморского муниципального района. | 6 экскурсий х 14,1 тыс. руб. = 85,0 тыс. руб. Охват 450 чел. в год. (2013г.-345 чел.) | |
| "Опыт и молодость - рука об руку" (т.о. Варавино-Фактория) | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 107,0 | - 22,0 | 85,0 | 4 экскурсии х 21,25 тыс. руб. Охват 180 чел. в год (2013г.-144 чел.) | ||
| "Интернет для всех" (Маймаксанскийт.о.) | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 31,0 | - 31,0 | 0,0 | Проект не рентабелен в связи с действием постоянных курсов компьютерной грамотности для граждан старшего поколения в Маймаксанскомт.о. (на базах МУК КЦ "Северный", МУК "ЦБС" филиалы № 6, № 7). | Упразднены расходы: оплата интернета и э/энергии 16,5 тыс. руб. в год, оплата услуг репетитора 7,5 тыс. руб. в год | |
Начальникуправления О. В. Дулепова