Постановление Мэрии г. Архангельска от 29.12.2014 № 1151

 

 

 

 

МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 29 декабря 2014 г. № 1151

 

 

Овнесении изменений в ведомственную целевую программу "Управлениеимуществом в

муниципальномобразовании

"ГородАрхангельск"

 

 

Внести в ведомственную целевуюпрограмму "Управление имуществом в муниципальном образовании "ГородАрхангельск", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от20.09.2013 № 612 (с изменениями), изменения, изложив ее в новой прилагаемойредакции.

 

 

Мэр города

В.Н.Павленко

 

 

 

Приложение

к постановлению мэрии

города Архангельска

от 29.12.2014 № 1151

 

"ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА

 

"Управление имуществом вмуниципальном образовании

"Город Архангельск"

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

 

Наименование ведомственной целевой программы	"Управление имуществом в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее – Программа)
Заказчик ведомственной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска
Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (далее – Департамент)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2013 – 2015 годы
Цели, задачи и целевые индикаторы   ведомственной целевой программы	Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск" (далее – муниципальное имущество), а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск". Целевые индикаторы 1.1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая и иная документация в соответствующем году. 1.2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году. 1.3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году. 1.4. Доля муниципального имущества, составляющего казну города Архангельска, от общего числа муниципального имущества.
	1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, от общего числа муниципального имущества. 1.6. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества. 1.7. Количество объектов, переданных во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск". Задача 1.1.Формирование реестра имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Архан-гельск" (далее - Реестр  имущества) и оптимизация управления имуществом. Целевые индикаторы 1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по    объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества. 1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества муни-ципального образования "Город Архангельск" (далее - Прогнозный план приватизации) на соответствующий год. 1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муниципального имущества. 1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества. Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии. Целевые индикаторы 1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем году. 1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы на содержание имущества казны в соответствующем году. Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель.
	Целевой индикатор 2.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом. Задача 2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента. Целевые индикаторы 2.1.1. Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числа муниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующем году. 2.1.2. Доля муниципальных служащих Департа-мента, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих Департамента
Основные мероприятия ведомственной целевой программы	Организация учета, управления и распоряжения имуществом, оформление прав на имущество, приобретение имущества в муниципальную собственность; содержание имущества казны муниципального образования "Город Архангельск"; содержание и обеспечение деятельности Департамента
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы (с расшифровкой по годам)	Общий объем  финансирования  Программы  составит 110 480,0 тыс. руб. из городского бюджета, в том числе по годам: 2013 г. – 18 207,0 тыс. руб.; 2014 г. – 46 522,5 тыс. руб.; 2015 г. – 45 750,5 тыс. руб.

 

1. Характеристика проблемы,целесообразность

 инеобходимость ее решения программно-целевым методом

 

Ведомственная целеваяпрограмма "Управление имуществом вмуниципальном образовании "Город Архангельск" направлена на:

 повышение эффективности использования объектовмуниципальной собственности, организацию их приватизации, осуществлениеполномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

усиление контроля заиспользованием по назначению и сохранностью муниципального имущества,находящегося в казне муниципального образования "Город Архангельск",закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим ифизическим лицам на договорной основе;

проведениемуниципальной политики, направленной на предотвращение несостоятельности(банкротства) муниципальных предприятий;

на исполнениеотдельных полномочий по владению, пользованию имуществом, переданным(передаваемым) на каком-либо праве муниципальному образованию "ГородАрхангельск" по основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации.

В соответствии с КонституциейРоссийской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечиваетсамостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.

Федеральным закономРоссийской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Город Архангельск" установлено, что однойиз экономических основ местного самоуправления является имущество, находящеесяв муниципальной собственности.

Управление ираспоряжение имуществом муниципального образования "ГородАрхангельск" осуществляется в соответствии с Положением о порядкевладения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на правесобственности муниципальному образованию "Город Архангельск",утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от 15.10.1999№157.

Учет муниципальногоимущества осуществляется Департаментом посредством ведения Реестра имущества.

Исходными данными обобъектах имущества является информация, содержащаяся в следующих документах:

1) бухгалтерскойотчетности организаций;

2) техническойдокументации;

3) свидетельствах огосударственной регистрации права собственности.

Реализация полномочийсобственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом, требует объективных и точных сведений о составе, количестве,качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, то естьнеобходим достоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину покаждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина помногочисленным объектам муниципальной казны.

Для оптимизацииуправления муниципального имущества и возможности вовлечения объектовнедвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду,передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличиеготового пакета документов на объект: техническая документация, кадастровыйпаспорт и государственная регистрация права муниципальной собственности.

За 2008-2011 годыДепартаментом  проведена техническаяинвентаризация и паспортизация объектов муниципальной казны, в результатекоторых изготовлено технических паспортов – 2 507 штук и зарегистрированоправо собственности на 2 165 объектов.

В настоящее время всфере управления муниципальным имуществом существуют следующие проблемы:

наличие объектовнедвижимого имущества, в отношении которых первичная техническая инвентаризацияне проводилась;

наличие объектовнедвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, нотребуется обновление и уточнение технических характеристик объекта, адреснойчасти, наименования объекта и т.д.;

наличие недвижимогоимущества, в отношении которого право собственности муниципального образования"Город Архангельск" не зарегистрировано в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

наличие земельныхучастков поставленных на кадастровый учет, но в отношении которых не проведеныкадастровые работы по межеванию земельных участков;

низкая инвестиционнаяпривлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся всобственности муниципального образования "Город Архангельск";

отсутствие покупателейна подлежащие реализации объекты, находящиеся в собственности муниципальногообразования "Город Архангельск";

наличие задолженностипо арендной плате за пользование муниципальным имуществом, вследствиенесоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;

обеспечениесохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерностивладения и распоряжения муниципальным имуществом.

Решение вышеуказанныхпроблем в рамках Программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективнуюинформацию об объектах муниципального недвижимого имущества, увеличить доходнуючасть городского бюджета, а также значительно повысит эффективностьрасходования бюджетных средств, качество управления муниципальнойсобственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственномупланированию ассигнований городского бюджета, сохранению ресурсов длявзвешенного принятия новых расходных обязательств городского бюджета.

 

2. Цели, задачи и целевыеиндикаторы  ведомственной целевойпрограммы

 

В соответствии собозначенными проблемами данная Программа направлена на достижение следующихцелей:

Цель 1.Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальнымимуществом, а также имуществом, переданным (передаваемым) во временноевладение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск".

Реализацияцели направлена на обеспечение ведения своевременного и качественногореестрового и бюджетного учета для осуществления управления, пользования ираспоряжения имуществом, рационального использования земель.

В рамкахреализации указанной цели планируется довести за период действия Программы:

количествообъектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая и инаядокументация, до 4183 объектов;

количествообъектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрацииправа муниципальной собственности, до 4079 объектов;

количествоземельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации правамуниципальной собственности, до 1280 земельных участков;

доля муниципального имущества,составляющего казну города Архангельска, до 48,0 процентов от общего числамуниципального имущества;

доля муниципального имущества,закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарнымипредприятиями, до 10,4 процента от общего числа муниципального имущества;

доля муниципального имущества, переданногона праве оперативного управления муниципальным учреждениям, до 41,6 процента отобщего числа муниципального имущества;

принять во временное владение, пользованиемуниципального образования "Город Архангельск" 407 объектов,принадлежащих третьим лицам.

 Для достижения поставленной цели необходиморешение следующей задачи:

Задача 1.1. Формирование Реестра имуществаи оптимизация управления имуществом

Задача направлена на ведение Реестраимущества в соответствии с принципами единства правил ведения Реестраимущества, непрерывности внесения в Реестр имущества данных об объектах учета,открытости сведений Реестра имущества, обеспечения информационноговзаимодействия и сопоставимости сведений, содержащихся в Реестре имущества, сосведениями, содержащимися в других информационных системах учета и контроля,принятие решений по вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборотдля увеличения доходов городского бюджета.

Выполнение данной задачи характеризуетсяследующими целевыми индикаторами:

1.1.1. Доля ежегодного обновления данныхпо объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества.

1.1.2. Процент исполнения Прогнозного планаприватизации на соответствующий год .

1.1.3. Процент исполнения плана доходов отиспользования муници-пального имущества.

1.1.4. Процент выполнения плана провероксохранности и эффективного использования муниципального имущества.

Задача 1.2. Обеспечение содержаниямуниципального имущества в надлежащем состоянии

Данная задачанаправлена на поддержание имущества казны города Архангельска в исправномсостоянии и обеспечение проведения его текущего ремонта.

Выполнениеданной задачи характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1.2.1.Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, покоторым проведен текущий ремонт в соответствующем году.

1.2.2.Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы насодержание имущества казны в соответствующем году.

Цель 2. Совершенствование координациидеятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальнойсобственностью, рационального использования земель.

Реализация цели направлена на выполнениеслужебных обязанностей в установленной сфере деятельности с учетом задач ифункций, возложенных на Департамент.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующей задачи:

Задача2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента

Решение данной задачинаправлено на обеспечение выполнения поставленных руководителем задач, наоперативную реализацию управленческих решений. 

Выполнениеданной задачи характеризуется следующими целевыми индикаторами:

2.1.1.Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числамуниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующемгоду.

2.1.2.Доля муниципальных служащих Департамента, прошедших профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации в соответствующем году от общего числамуниципальных служащих Департамента.

Значения целевых индикаторов приведены вприложении №1 к Программе.

 

3. Перечень мероприятий

ведомственной целевой программы

 

В соответствии  с  поставленными целями  и задачами реализацияПрограммы планируется посредством выполнения мероприятий по владению,пользованию и распоряжению имуществом.

Мероприятия  носят постоянный  характер  и выполняются в течение периода реализацииПрограммы. Перечень мероприятий приведен  в приложении № 2 кПрограмме.

 

4. Финансовое обеспечение

ведомственной целевой программы

 

Финансовоеобеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городскогобюджета. Объем расходов утверждается решением о городском бюджете на очереднойфинансовый год и  плановый период. Втечение периода реализации Программы объемы финансирования могут уточняться.

Общий объемсредств городского бюджета на у правлениемуниципальным имуществом на весь период реализации Программысоставляет 110 480,0тыс.руб., в том числе по года м: на 2013г. –18 207,0 тыс.руб.,  на 2014г. –46 522,5 тыс. руб., на 2015г. – 45 750,5 тыс. руб. и рассчитан исходя из потребности и действующих в 2012году условий.

 

5. Механизм реализации

ведомственной целевой программы

 

Общее руководствореализацией мероприятий Программы и контроль за их выполнением осуществляетзаказчик Программы.

Финансовое обеспечениемероприятий Программы регламентируется Порядком финансового обеспечения владения, пользования и  распоряжения муниципальным имуществом,утвержденным распоряжением мэрии города Архангельска от 02.07.2010 №1173р,Порядком финансового обеспечения владения, пользования имуществом, переданным(передаваемым) на каком- либо праве муниципальному образованию "ГородАрхангельск" по основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации, утвержденным распоряжением мэрии города Архангельска от 31.03.2014№858р.

Выполнение мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Начиная с 01января 2014 года выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствиис Федеральным

законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для обеспечениямониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик ежегодно, до 15февраля года, следующего за отчетным, формирует и представляет в департаментэкономики мэрии города Архангельска отчет о реализации ведомственной целевойпрограммы в отчетном году.

Внесение изменений идополнений в действующую Программу осуществляется заказчиком в установленномпорядке.

 

 

 

            Приложение №1

к ведомственной целевой программе"Управление имуществом в муниципальном образовании "Город  Архангельск"

 

Цели, задачи и целевые индикаторы деятельности

 

Наименование	Единица измере-ния	Базовое значение целевого индикатора (год, предшествующий началу реализации ведомственной целевой программы) 2012 год	Значение целевого индикатора
			2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом,а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"
1.1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена  техническая и иная документация в соответствующем году	ед.	413	272	518	473
1.2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	ед.	722	440	359	393
1.3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	ед.	110	10	54	20
1.4. Доля муниципального имущества, составляющего казну города Архангельска, от общего числа муниципального имущества	%	61	58,6	48,3	48,0
1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, от общего числа муниципального имущества	%	5,5	10,0	10,1	10,4
1.6. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального имущества	%	33,5	31,4	41,6	41,6
1.7. Количество объектов, переданных во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"	ед.	-	-	407	-
Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация управления имуществом
1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре имущества от общего числа муниципального имущества	%	47,2	53	56,1	56,8
1.1.2 Процент исполнения Прогнозного плана приватизации  на соответствующий год	%	100	100	100	100
1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муниципального имущества	%	103,7	100	100	100
1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного использования муниципального имущества	%	101,8	100	100	100
Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии
1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем году	ед.	11	8	11	5
1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены расходы на содержание имущества казны в соответствующем году	ед.	44	46	44	40
Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель
2.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом	%	-	-	d 60	d 60
Задача 2.1. Обеспечение эффективной деятельности Департамента
2.1.1. Доля аттестованных муниципальных служащих Департамента от общего числа муниципальных служащих Департамента, прошедших аттестацию в соответствующем году	%	100	-	100	100
2.1.2. Доля муниципальных служащих Департамента,  прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствующем году от общего числа муниципальных служащих Департамента	%	30	-	e20	e20

 

 

 

            Приложение № 2

к ведомственной целевой программе"Управление имуществом в муниципальном образовании "Город  Архангельск"

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий ведомственной целевой программы

 "Управление имуществом в муниципальномобразовании"Город Архангельск"

(наименование)

 

Наименование	Сроки испол-нения	Испол-нители	Объемы финансирования, тыс.руб.
			2013год					2014год					2015 год
			Всего	В том числе:				Всего	В том числе:				Всего	В том числе:
				феде-ральный бюджет	област-ной бюжет	городской бюджет	иные  источ-ники		феде-ральный бюджет	област-ной бюджет	городской бюджет	иные   источ-ники		феде-ральный бюджет	област- ной бюджет	городской бюджет	иные источ-ники
Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом,а также имуществом, переданным (передаваемым) во временное владение, пользование муниципальному образованию "Город Архангельск"
Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация  управления имуществом
Мероприятие 1.1.1 Организация учета, управления и распоряжения имуществом,  оформление прав на имущество, приобретение имущества в муниципальную собственность	2013- 2015г.	Департа- мент	11 388,0	-	-	11 388,0	-	12 838,1	-	-	12 838,1	-	11 520,1	-	-	11 520,1	-
Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии
Мероприятие 1.2.1 Содержание иму- щества казны муниципального образования "Город Архан- гельск"	2013- 2015г.	Департа- мент	6 819,0	-	-	6 819,0	-	7 287,9	-	-	7 287,9	-	7 381,9	-	-	7 381,9	-
Цель 2. Совершенствование координации деятельности в сфере управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, рационального использования земель
Задача 2.1.Обеспечение эффективной деятельности Департамента
Мероприятие 2.1.1. Содержание и обеспечение деятельности Департамента	2013- 2015г.	Департа- мент	0			0		26 396,5			26 396,5		26 848,5			26 848,5	-
Итого по Программе	х	х	18 207,0	-	-	18 207,0	-	46 522,5	-	-	46 522,5	-	45 750,5	-	-	45 750,5	-

".

___________